• 【發(fā)布單位】81722
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-01-15
• 【生效日期】1992-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省靖州苗族侗族自治縣自治條例

湖南省靖州苗族侗族自治縣自治條例
 
（1991年9月26日靖州苗族侗族自治縣第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過1992年1月15日湖南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治機(jī)關(guān)

 第三章 人民法院和人民檢察院

 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

 第五章 文化建設(shè)

 第六章 民族關(guān)系

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，結(jié)合靖州苗族侗族自治縣（以下簡稱自治縣）的政治、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)，制定本條例。



 第二條 自治縣各族人民堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，努力把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、繁榮的民族自治地方。



 第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)和自治縣人民政府。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。



 第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保證憲法、法律在本縣的遵守和執(zhí)行，把國家利益放在首位，積極完成上級(jí)國家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。



 第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法行使同級(jí)地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照
憲法、
民族區(qū)域自治法以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本縣的實(shí)際情況，在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加速本縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

 上級(jí)國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合本縣實(shí)際情況的，自治縣的自治機(jī)關(guān)在報(bào)經(jīng)該上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。



 第六條 自治縣內(nèi)各民族一律平等。各民族公民都享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。



 第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)的行為。




 第二章 自治機(jī)關(guān)





 第八條 自治縣人民代表大會(huì)是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的國家行政機(jī)關(guān)，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

 自治縣人民政府實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制。



 第九條 自治縣人民代表大會(huì)代表的名額和各民族代表的比例，根據(jù)法律規(guī)定的原則確定。



 第十條 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員中，苗族侗族人員所占比例應(yīng)與其人口在全縣總?cè)丝谥械谋壤噙m應(yīng)，主任或副主任中應(yīng)當(dāng)有苗族侗族公民。



 第十一條 自治縣人民政府組成人員中，苗族侗族人員所占比例應(yīng)當(dāng)逐步做到與其人口在全縣總?cè)丝谥械谋壤噙m應(yīng)，自治縣縣長由苗族或侗族的公民擔(dān)任，副縣長中要有苗族和侗族公民。



 第十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本縣的特點(diǎn)和需要，經(jīng)上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，設(shè)置工作機(jī)構(gòu)；在上級(jí)國家機(jī)關(guān)確定的總編制內(nèi)，自主調(diào)劑各部門的編制員額。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)盡量配備苗族侗族公民。



 第十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取多種形式，積極從本縣各民族中培養(yǎng)干部和科學(xué)技術(shù)、文化教育、經(jīng)營管理人才，并注意在苗族侗族公民和婦女中培養(yǎng)干部和專業(yè)技術(shù)人才。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)干部、職工的培訓(xùn)，有計(jì)劃地優(yōu)先選送少數(shù)民族干部、職工學(xué)習(xí)進(jìn)修。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取特殊措施，積極從外地引進(jìn)干部和專業(yè)技術(shù)人才參加自治縣的各項(xiàng)建設(shè)工作。



 第十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)村民委員會(huì)和居民委員會(huì)及其所屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等組織的建設(shè)。



 第十五條 自治縣的國家機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)、事業(yè)單位招收干部或工人，可以適當(dāng)放寬條件招收少數(shù)民族人員；報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以從農(nóng)村招收少數(shù)民族人員。

 自治縣內(nèi)隸屬上級(jí)國家機(jī)關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員時(shí)，應(yīng)在自治縣內(nèi)確定一定的招收比例，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員。

 自治縣編制內(nèi)的干部和工人自然減員、缺額，由自治縣自主補(bǔ)充。



 第十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，對(duì)國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工實(shí)行民族地區(qū)生活補(bǔ)貼。在自治縣工作一定年限的國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工，按照國家有關(guān)規(guī)定退休待遇從優(yōu)。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中有顯著成績的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和其他勞動(dòng)者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十七條 自治縣的國家機(jī)關(guān)工作人員，必須忠于職守，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，與人民群眾保持密切聯(lián)系，虛心聽取人民群眾的意見和要求，努力為各族人民服務(wù)。




 第三章 人民法院和人民檢察院





 第十八條 自治縣人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。

 自治縣人民法院和自治縣人民檢察院對(duì)自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自治縣人民檢察院同時(shí)對(duì)上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。



 第十九條 自治縣人民法院院長、副院長和人民檢察院檢察長、副檢察長中，應(yīng)當(dāng)有苗族侗族公民。自治縣人民法院和人民檢察院的工作人員中，應(yīng)配備一定數(shù)量的苗族侗族人員。



 第二十條 自治縣人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理案件，保障各民族公民都有使用本民族語言進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對(duì)不通曉漢語的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。




 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)





 第二十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家規(guī)定和本縣特點(diǎn)，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，改革經(jīng)濟(jì)管理體制，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放的方針，充分利用資源和地理優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)，走農(nóng)工商綜合發(fā)展的道路。

 在自治縣開發(fā)資源進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧自治縣人民的生產(chǎn)和生活。



 第二十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策和計(jì)劃，自主地安排和管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；根據(jù)本縣的財(cái)力、物力和其他條件，自主地安排地方的基本建設(shè)項(xiàng)目，確定地方企業(yè)的新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造。



 第二十三條 自治縣運(yùn)用農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營，因地制宜地調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，推廣先進(jìn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。



 第二十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極采取措施，完善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)體系。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)和扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，并在貸款和稅收上給予優(yōu)惠。



 第二十五條 自治縣積極發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，努力提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步完善以國營、集體為主體的多種經(jīng)營形式的林業(yè)管理體制。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法維護(hù)森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)，實(shí)行計(jì)劃采伐，禁止亂砍濫伐和毀林開荒，加強(qiáng)護(hù)林防火，保護(hù)森林資源。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照法律和政策有關(guān)的規(guī)定，自主確定木材流通渠道和經(jīng)營形式。育林基金和更新改造資金主要留給自治縣用于更新造林和林區(qū)建設(shè)。



 第二十六條 自治縣加強(qiáng)種畜、飼料、防疫服務(wù)體系的建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持集體、個(gè)人開發(fā)草場(chǎng)、水域，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。



 第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)自主管理所屬企業(yè)，非經(jīng)自治機(jī)關(guān)同意，不得隨意改變其隸屬關(guān)系。



 第二十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位同外地發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提供優(yōu)惠條件，吸引外地組織或個(gè)人來自治縣投資興辦企業(yè)或者聯(lián)合辦企業(yè)。



 第二十九條 自治縣充分利用水能資源，大力發(fā)展水利、水電事業(yè)。實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)辦電，鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組和個(gè)人興辦小水電。



 第三十條 自治縣依法保護(hù)和管理礦藏資源，實(shí)行計(jì)劃開采，嚴(yán)禁亂采濫挖。



 第三十一條 自治縣積極發(fā)展交通運(yùn)輸和郵電事業(yè)，在國家扶持下，加速公路建設(shè)，加速鄉(xiāng)、村郵電通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。



 第三十二條 自治縣充分利用本地資源，積極發(fā)展農(nóng)、林產(chǎn)品和礦產(chǎn)品加工業(yè)，有計(jì)劃地發(fā)展機(jī)械、化工、建材等工業(yè)，積極扶持小商品生產(chǎn)和民族用品生產(chǎn)。



 第三十三條 自治縣加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，有計(jì)劃、有步驟地把集鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)、文化中心。



 第三十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)土地管理，合理利用土地資源，禁止亂占濫用耕地，搞好水土保持。



 第三十五條 自治縣實(shí)行以國營商業(yè)和供銷合作社為主導(dǎo)、個(gè)體商業(yè)為輔助的多種經(jīng)營體制，建立多渠道、少環(huán)節(jié)的商品流通體系。



 第三十六條 自治縣的商業(yè)、供銷、醫(yī)藥等企業(yè)，享受國家對(duì)民族貿(mào)易的優(yōu)惠照顧。



 第三十七條 自治縣積極開拓邊境市場(chǎng)，實(shí)行與鄰近地區(qū)相銜接的靈活價(jià)格政策，搞活邊境貿(mào)易。



 第三十八條 自治縣積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，扶持出口商品基地建設(shè)，在外匯留成方面享受國家優(yōu)惠照顧。



 第三十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，自主地調(diào)整財(cái)政預(yù)算，安排使用收入的超收和支出的結(jié)余資金。

 自治縣財(cái)政收入大于財(cái)政支出時(shí)，實(shí)行定額上交，上交數(shù)額一定幾年不變；收入不敷支出時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)補(bǔ)助。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程中，由于企事業(yè)隸屬關(guān)系的變更、上級(jí)國家機(jī)關(guān)政策調(diào)整等情況，使預(yù)算收入和支出發(fā)生大的增減時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國家機(jī)關(guān)調(diào)整財(cái)政包干基數(shù)。

 自治縣的財(cái)政預(yù)算支出，按國家規(guī)定留足機(jī)動(dòng)金和預(yù)備費(fèi)。



 第四十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)國家機(jī)關(guān)撥給自治縣的各項(xiàng)專用資金和臨時(shí)性補(bǔ)助專款，實(shí)行專款專用，任何部門不得扣減、挪用、截留，不得用以頂替正常的預(yù)算收入。

 自治縣根據(jù)國家政策采取優(yōu)惠措施，穩(wěn)定和引進(jìn)人才，所需資金由自治縣負(fù)擔(dān)部分列入財(cái)政支出基數(shù)。



 第四十一條 自治縣的貧困地區(qū)享受財(cái)政、稅收、貸款等方面的照顧。自治縣的自治機(jī)關(guān)幫助貧困鄉(xiāng)村制定脫貧計(jì)劃，發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。



 第四十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)本縣各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第四十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時(shí)候，對(duì)屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧的，報(bào)上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，實(shí)行減稅或者免稅。



 第四十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)重視和支持金融部門的工作，實(shí)行“多存多貸”。自治縣享受金融部門在分配信貸資金、信貸規(guī)模、專項(xiàng)貸款、貨幣投放與回籠等計(jì)劃指標(biāo)方面對(duì)民族地區(qū)的照顧，享受貸款的優(yōu)惠利率和放寬專項(xiàng)貸款項(xiàng)目審批權(quán)限的照顧。




 第五章 文化建設(shè)





 第四十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國家的方針、政策指導(dǎo)下，積極發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)，努力提高全縣各族人民的文化素質(zhì)和健康水平。



 第四十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家教育方針和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，決定教育發(fā)展規(guī)劃、各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)用語、招生辦法和師生的編制比例。



 第四十七條 自治縣大力發(fā)展民族教育，掃除文盲，逐步普及九年制義務(wù)教育，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和中等教育，同時(shí)重視特殊教育和兒童學(xué)前教育。

 自治縣有計(jì)劃地發(fā)展民族中學(xué)和以寄宿制為主的民族中心小學(xué)，在有條件的中學(xué)設(shè)立民族班，在邊遠(yuǎn)貧困、居住分散的山區(qū)設(shè)立簡易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)。縣辦中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)文化基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，實(shí)行定額、定向招生。

 自治縣堅(jiān)持分級(jí)辦學(xué)的原則，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)力量籌措資金興辦教育事業(yè)。



 第四十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，重視在職教師的進(jìn)修學(xué)習(xí)，努力提高教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高教師的社會(huì)地位，保障教師的合法權(quán)益，維護(hù)正常的教學(xué)秩序。

 自治縣采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)教師在邊遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)村從事教育工作。



 第四十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣科研成果，鼓勵(lì)科研單位和科技人員承包科技開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)有創(chuàng)造發(fā)明的給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 第五十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)發(fā)展廣播、電影、電視和其他文化事業(yè)，鼓勵(lì)各民族文藝工作者開展文藝創(chuàng)作和民族、民間文化藝術(shù)活動(dòng)，豐富各族人民的文化生活。

 自治縣保護(hù)歷史文化古跡，搜集、整理、編纂和翻譯民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，出版民族書刊。



 第五十一條 自治縣加強(qiáng)檔案管理，充分利用檔案資料為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。



 第五十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)傳染病、地方病、職業(yè)病的防治，加強(qiáng)婦幼保健工作，改善農(nóng)村飲水條件，努力提高各族人民的健康水平。

 自治縣努力培養(yǎng)本地醫(yī)務(wù)人員，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，扶持合作醫(yī)療，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村從事醫(yī)療衛(wèi)生工作，允許民間醫(yī)生依法行醫(yī)。

 自治縣發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)藥市場(chǎng)管理，重視民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)掘、整理和應(yīng)用。



 第五十三條 自治縣發(fā)展體育事業(yè)，開展具有民族特色的群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)。



 第五十四條 自治縣積極同友鄰地區(qū)開展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作。



 第五十五條 自治縣實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)。

 自治縣保護(hù)各民族的老人、婦女和未成年人的合法權(quán)益。

 自治縣關(guān)心殘疾人的生活，保護(hù)他們的合法權(quán)益，辦好社會(huì)福利事業(yè)。



 第五十六條 自治縣保護(hù)和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。



 第五十七條 自治縣加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作。




 第六章 民族關(guān)系





 第五十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律和民族政策，對(duì)各族人民進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義思想教育和民族政策教育，教育各族人民互相信任、互相學(xué)習(xí)、互相尊重，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族的進(jìn)步和繁榮。



 第五十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，照顧各民族的特點(diǎn)和需要。各民族都有使用本民族語言文字的自由，都有保持或改革自已風(fēng)俗習(xí)慣的自由，都有信仰宗教和不信仰宗教的自由。



 第六十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在處理涉及本地方各民族的特殊問題的時(shí)候，必須與他們的代表共同協(xié)商。




 第七章 附則



 第六十一條 每年二月十九日為自治縣成立紀(jì)念日。



 第六十二條 本條例自湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起施行。