• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-01-14
• 【生效日期】1987-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省收費罰款沒收財物管理條例

 吉林省收費罰款沒收財物管理條例
（修正）
 （1986年12月14日吉林省第六屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十二次會議通過根據(jù)1992年1月14日
 吉林省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于
 修改＜吉林省收費罰款沒收財物管理條例＞的決定》修訂）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對各種收費、罰款、沒收財物的管理，保護企業(yè)、事業(yè)單位和公民的合法權(quán)益，依據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于全省城鄉(xiāng)一切社會性的收費、罰款、沒收財物的活動，所有單位和個人都必須遵守。



 第三條 各種收費、罰款、沒收財物的項目和標準，都必須按本條例規(guī)定的權(quán)限報經(jīng)批準，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第四條 縣（含縣級）以上人民政府的物價、財政、審計部門按規(guī)定的權(quán)限，負責(zé)監(jiān)督檢查本條例的執(zhí)行。




 第二章 收費管理





 第五條 各種收費項目及其標準，按照國家法律、法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)的部門及省人民政府的規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定而又需增加收費項目或調(diào)整收費標準的，按照本條例第六條、第七條、第八條的規(guī)定執(zhí)行。

 各種收費項目，按物價分級管理權(quán)限，由物價部門制定管理目錄，由縣級以上人民政府公布；除實行市場調(diào)節(jié)的經(jīng)營性收費外，其他收費標準由物價管理部門會同財政部門或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門公布，新增加的收費項目和新調(diào)整的收費標準批準后，隨時予以公布。



 第六條 實行國家定價和國家指導(dǎo)價的經(jīng)營性收費，按提供服務(wù)的成本、稅金和合理利潤確定，由物價部門和業(yè)務(wù)主管部門管理。增減上述經(jīng)營性收費項目或調(diào)整收費標準，按分級管理權(quán)限，由縣級以上人民政府的業(yè)務(wù)主管部門提出，報同級物價部門審批。其中與人民生活關(guān)系密切的，由物價部門報同級人民政府批準。

 實行市場調(diào)節(jié)的經(jīng)營性收費項目，由物價部門按分級管理權(quán)限確定；收費標準由經(jīng)營者自行確定。



 第七條 事業(yè)性收費，按財政撥款和提供服務(wù)的支出情況，本著補償合理費用的原則確定，由物價、財政部門和業(yè)務(wù)主管部門管理。增減事業(yè)性收費項目或調(diào)整事業(yè)性收費標準，由省業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)省物價、財政部門審批，其中與人民生活關(guān)系密切、涉及面廣、政策性強的須報省人民政府批準。

 社會團體和群眾組織不得自行向社會收取費用。會費收取標準按國家規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 行政性收費，按法律、法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)的部門及省人民政府的規(guī)定執(zhí)行，由物價、財政部門和業(yè)務(wù)主管部門管理。增減行政性收費項目或調(diào)整行政性收費標準，由省業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)省物價、財政部門審核，報省人民政府批準。

 法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府批準確需發(fā)放的牌證照等，需要收費的，按國家有關(guān)規(guī)定收取工本費，不得盈利。超過工本費另外加收管理性費用的，按本條前款規(guī)定的批準程序另行報批。按規(guī)定收取管理性費用的，為管理而發(fā)放的牌證照等，不再另收工本費。



 第九條 各級業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)發(fā)上級業(yè)務(wù)部門的國家定價和國家指導(dǎo)價的經(jīng)營性收費文件，必須送同級物價部門會簽后下發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)事業(yè)性、行政性收費文件，必須送同級物價、財政部門會簽或聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)。

 各級編制管理部門，審批以行政性和事業(yè)性收費為經(jīng)費來源的各類機構(gòu)和編制時，應(yīng)征求省物價、財政部門的意見，報省人民政府批準。



 第十條 經(jīng)營性收費票據(jù)，由稅務(wù)部門監(jiān)制和管理；行政性、事業(yè)性收費票據(jù)，由財政部門監(jiān)制和管理。國家和省規(guī)定使用的專用票據(jù)除外。

 對于應(yīng)當收稅的事業(yè)性收費項目，財政部門應(yīng)當向稅務(wù)部門提供收稅依據(jù)，具體辦法由省財政部門會同省稅務(wù)部門制定。

 凡經(jīng)批準的收費，收費單位應(yīng)向物價部門申請領(lǐng)取《收費許可證》，憑證收費。



 第十一條 有下列情形之一的，屬亂收費。被收取的單位或個人有權(quán)拒付。

 （一）超越規(guī)定權(quán)限，擅自增加收費項目的；

 （二）未按規(guī)定的權(quán)限批準，擅自提高收費標準的；

 （三）不使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)收費的；

 （四）未領(lǐng)取《收費許可證》而收費的。




 第三章 罰款沒收財物管理





 第十二條 罰款、沒收財物必須依照法律、法規(guī)和國務(wù)院各部、委及省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 除法律、法規(guī)和國務(wù)院各部、委及省人民政府的規(guī)定外，各市、州人民政府、白城地區(qū)行政公署、省直屬業(yè)務(wù)主管部門制定含有罰款、沒收財物內(nèi)容的規(guī)定，必須報省人民政府批準。各縣（市、區(qū)）人民政府不得制定含有罰款、沒收財物內(nèi)容的規(guī)定。



 第十四條 罰款、沒收財物的票據(jù)，由省財政部門統(tǒng)一出式，市（地、州）財政部門監(jiān)制和管理，對單位的罰款數(shù)額在三十元以下或?qū)€人的罰款，必須使用統(tǒng)一規(guī)定的印有人民幣面額的票據(jù)。



 第十五條 罰款、沒收財物由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的主管機關(guān)執(zhí)行。



 第十六條 有下列情形之一的，屬亂罰款、亂沒收。被罰款、被沒收財物的單位或個人有權(quán)拒罰。

 （一）現(xiàn)場執(zhí)罰人員沒有佩戴統(tǒng)一執(zhí)勤標志或不出示執(zhí)罰證件的；

 （二）超越規(guī)定的權(quán)限，擅自制定罰款、沒收項目的；

 （三）不開具統(tǒng)一規(guī)定的罰款、沒收票據(jù)的；

 （四）超過規(guī)定的罰款、沒收標準的；

 （五）同一時間、同一地點、同一違章行為已受過處罰的。



 第十七條 罰款、沒收的收入除國家另有規(guī)定的外，必須全部上繳同級財政，任何部門和單位不準提成、截留、挪用。執(zhí)罰機關(guān)因辦案需要增加的補助費用，由同級財政部門按規(guī)定核撥。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第十八條 對未按本條例規(guī)定的管理權(quán)限報經(jīng)批準，擅自增加的收費項目或提高的收費標準，同級人民政府或上級物價部門有權(quán)予以糾正或廢除。



 第十九條 企業(yè)單位被收繳的罰款應(yīng)從本單位自有資金中支付，不得計入成本，不得列入營業(yè)外支出；行政、事業(yè)單位被收繳的罰款應(yīng)從本單位的預(yù)算包干經(jīng)費結(jié)余或自有資金中支付；對個人的罰款，一律不準用公款墊付或報銷。



 第二十條 事業(yè)性、行政性的收費，除按國家規(guī)定納入預(yù)算內(nèi)管理的外，均按預(yù)算外資金管理，實行計劃管理、財政專戶存儲和審批、銀行監(jiān)督的方式。各部門和單位不得自立專戶。

 凡收取事業(yè)性或行政性費用的單位，由縣以上業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)向同級物價、財政部門報送年度財務(wù)收入和使用情況。



 第二十一條 對亂收費、亂罰款、亂沒收財物的行為，任何單位和個人都有權(quán)向管理監(jiān)督機關(guān)或其上級主管部門揭發(fā)、檢舉、控告，管理監(jiān)督機關(guān)或收費單位、執(zhí)罰機關(guān)的上級主管部門應(yīng)及時認真查處。

 被揭發(fā)、檢舉、控告的單位或個人不得進行打擊報復(fù)。




 第五章 對違反本條例的處罰





 第二十二條 對違反本條例第十一條規(guī)定亂收費的，物價、審計部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令其退還或沒收其全部非法所得，并視其情節(jié)，處以非法所得額百分之十至兩倍的罰款。

 對違反本條例第十條規(guī)定，不使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)收費或偽造收費票據(jù)的，由票據(jù)管理部門沒收票據(jù)，并視其情節(jié)，處以五千元以下罰款。



 第二十三條 對違反本條例第十六條規(guī)定亂罰款、亂沒收和違反第十四條規(guī)定偽造票據(jù)的，財政、審計部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令其退還或沒收其全部非法所得，并視其情節(jié)，處以非法所得額百分之十至兩倍的罰款。



 第二十四條 對違反本條例第十七條規(guī)定，提成、截留、挪用罰款、沒收收入的，財政、審計部門應(yīng)責(zé)令其退還全部提成、截留、挪用款，并視其情節(jié)，處以非法動用額百分之十至兩倍的罰款。



 第二十五條 對違反本條例第二十條規(guī)定，擅自挪用事業(yè)性、行政性收費資金的，財政、審計部門應(yīng)將其非法動用的資金全部沒收。



 第二十六條 對違反本條例規(guī)定情節(jié)嚴重的，除對單位進行經(jīng)濟處罰外，還應(yīng)對其主管領(lǐng)導(dǎo)人員、直接責(zé)任者分別處以五十元至三百元的罰款，并可建議有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定被處罰的單位或個人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十日內(nèi)，向執(zhí)罰機關(guān)或其上級主管部門申訴。受理申訴的單位或部門，應(yīng)在收到申訴之日起二十日內(nèi)作出答復(fù)，逾期不答復(fù)視為同意申訴者意見，被處理者對申訴后的處理仍不服的，可在接到通知后七日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申訴又不向人民法院提起訴訟的，由作出處罰決定的機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定通過銀行強行劃撥或申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十八條 對冒充、謾罵、毆打執(zhí)罰、收費人員，或妨礙執(zhí)罰、收費人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，對揭發(fā)、檢舉、控告的單位或個人進行打擊報復(fù)的，應(yīng)視其情節(jié)，分別由所在單位或其上級主管部門、公安機關(guān)，對領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任者給予行政處分、治安處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 管理、監(jiān)督機關(guān)和執(zhí)罰機關(guān)的工作人員，在執(zhí)行本條例中有玩忽職守、索賄受賄、徇私枉法行為的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十一條 本條例下列用語的含義是：

 （一）經(jīng)營性收費，系指以營利為目的而向社會提供勞務(wù)、服務(wù)所收取的費用。

 （二）事業(yè)性收費，系指不以營利為目的為社會提供服務(wù)而收取的費用。

 （三）行政性收費，系指國家機關(guān)為加強社會管理和經(jīng)濟管理，依照法律、法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)部門及省人民政府的規(guī)定而收取的費用。

 （四）罰款、沒收財物，系指國家行政執(zhí)法機關(guān)，依法實行的一種行政處罰。



 第三十二條 各企業(yè)、事業(yè)單位對內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)定和當?shù)厝罕娒裰饔懻撝贫ǖ泥l(xiāng)規(guī)民約，不屬本條例管理范圍。



 第三十三條 本條例自1987年5月1日起施行。過去省內(nèi)發(fā)布的有關(guān)收費、罰款、沒收財物的規(guī)定與本條例有抵觸的，均按本條例執(zhí)行。