• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-01-03
• 【生效日期】1992-01-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省計(jì)劃外生育費(fèi)征收管理辦法

 山東省計(jì)劃外生育費(fèi)征收管理辦法
 
（1992年1月3日魯政發(fā)〔1992〕3號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。為了切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃外生育費(fèi)的管理，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，根據(jù)《山東省計(jì)劃生育條例》和有關(guān)財(cái)政法規(guī)制定本辦法。



 第二條 對(duì)違反計(jì)劃生育政策法規(guī)、計(jì)劃外生育子女者，依據(jù)《山東省計(jì)劃生育條例》和市、縣人民政府有關(guān)規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi)。



 第三條 計(jì)劃外生育費(fèi)是為控制人口過(guò)快增長(zhǎng)而征收的補(bǔ)償性資金。必須加強(qiáng)管理，納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，保證用于計(jì)劃生育事業(yè)。



 第四條 計(jì)劃外生育費(fèi)由計(jì)劃生育部門和財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)管理，計(jì)劃生育部門具體使用。




 第二章 征收辦法





 第五條 計(jì)劃外生育費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)征收：

 （一）國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位職工不按計(jì)劃生育第一胎的，從夫妻雙方月工資性收入總額中各征收10％。征收期限，從懷孕之月起到安排生育指標(biāo)之月止，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。符合二胎生育規(guī)定但無(wú)生育證而生育第二胎的，從夫妻雙方月工資性收入總額中各征收20％。征收期限，從懷孕之月起到安排生育指標(biāo)之月止，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

 （二）不按計(jì)劃生育的農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)居民，按所在市、縣人民政府有關(guān)規(guī)定征收。

 征收計(jì)劃外生育費(fèi)，任何單位不得減免。



 第六條 計(jì)劃外生育費(fèi)原則上一次交清，對(duì)確有實(shí)際困難者，經(jīng)本人申請(qǐng)，征收單位批準(zhǔn)，可分期交納，但期限一般不得超過(guò)2年。



 第七條 征收單位：農(nóng)業(yè)人口由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府征收；城鎮(zhèn)居民由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征收；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶由工商行政管理部門協(xié)助，街道辦事處征收；國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部、職工由所在單位征收。干部、職工調(diào)動(dòng)工作時(shí)，由調(diào)出單位辦理征收計(jì)劃外生育費(fèi)手續(xù)，未征部分由調(diào)入單位繼續(xù)征收。



 第八條 征收程序：

 （一）征收單位對(duì)計(jì)劃外生育者，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)簽發(fā)《計(jì)劃外生育費(fèi)征收通知書(shū)》（格式一）。

 （二）計(jì)劃外生育者接到征收通知書(shū)后，要在
回執(zhí)單上簽字，并按要求及時(shí)交款。如對(duì)征收單位的決定不服，可在15日內(nèi)向縣級(jí)計(jì)劃生育部門申請(qǐng)復(fù)議。

 （三）逾期不申請(qǐng)復(fù)議又不按規(guī)定時(shí)間繳納計(jì)劃外生育費(fèi)的，征收單位可依法申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

 （四）征收計(jì)劃外生育費(fèi)的人員須經(jīng)征收單位考核合格后，由縣（市）以上人民政府發(fā)給統(tǒng)一印制的《計(jì)劃外生育費(fèi)征收證》（格式二）。征收時(shí)必須出示此證。

 （五）征收計(jì)劃外生育費(fèi)時(shí)應(yīng)向繳款人出具統(tǒng)一印制的“計(jì)劃外生育費(fèi)收款收據(jù)”（格式三）。



 第九條 《計(jì)劃外生育費(fèi)征收通知書(shū)》由縣級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一印制、編號(hào)?！坝?jì)劃外生育費(fèi)收款收據(jù)”應(yīng)由財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制，并加蓋行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)專用章。票據(jù)的管理、使用、繳銷等，嚴(yán)格按財(cái)政部門的規(guī)定辦理。



 第十條 有下列情形之一者，繳款人有權(quán)拒絕交款：

 （一）計(jì)劃外生育者未收到有效的《計(jì)劃外生育費(fèi)征收通知書(shū)》的；

 （二）征收人員未出示統(tǒng)一制發(fā)的《計(jì)劃外生育費(fèi)征收證》的；

 （三）征收人員未使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的。




 第三章 使用范圍





 第十一條 征收的計(jì)劃外生育費(fèi)，用于以下各項(xiàng)支出：

 （一）困難地區(qū)獨(dú)生子女保健費(fèi)補(bǔ)助；

 （二）個(gè)別生活困難的計(jì)劃生育受術(shù)者的誤工或營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助；

 （三）個(gè)別計(jì)劃生育受術(shù)者、節(jié)育并發(fā)癥患者的路費(fèi)補(bǔ)助；

 （四）節(jié)育手術(shù)費(fèi)支出補(bǔ)助；

 （五）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)劃生育宣傳教育、干部培訓(xùn)費(fèi)支出；

 （六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室招用的臨時(shí)工作人員生活補(bǔ)助及公務(wù)費(fèi)支出；

 （七）計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補(bǔ)助；

 （八）農(nóng)村獨(dú)生子女父母及二女結(jié)扎父母的養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)助。



 第十二條 計(jì)劃外生育費(fèi)征收數(shù)額較大的，要建立計(jì)劃生育后備基金，存入財(cái)政專戶，以用于今后計(jì)劃生育工作的資金補(bǔ)充。建立基金的具體辦法另行下達(dá)。




 第四章 管理制度





 第十三條 計(jì)劃外生育費(fèi)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一管理，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)核算。計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)計(jì)劃外生育費(fèi)收支的核算管理工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)專戶儲(chǔ)存、審批撥款和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第十四條 計(jì)劃外生育費(fèi)原則上由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分成使用。分成比例：縣級(jí)20％，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80％（含管區(qū)、村級(jí)開(kāi)支）。計(jì)劃外生育費(fèi)數(shù)額較大的地區(qū)，市（地）可提成一部分用于計(jì)劃生育事業(yè)，提成比例不得超過(guò)征收總額的5％。



 第十五條 管理程序：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征收的計(jì)劃外生育費(fèi)要及時(shí)、全部繳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，由財(cái)政所上繳縣（市、區(qū)）財(cái)政局專戶儲(chǔ)存，縣（市、區(qū)）財(cái)政局和計(jì)生委統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（含管區(qū)、村）使用計(jì)劃外生育費(fèi)必須堅(jiān)持“先繳后用”的原則，在分成指標(biāo)內(nèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦按季度編報(bào)詳細(xì)用款計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所審核同意后，報(bào)縣級(jí)計(jì)生委審核匯總。財(cái)政部門對(duì)縣計(jì)生委匯審的用款計(jì)劃審定后，按季（或月）將款撥鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，并將撥款單一聯(lián)退縣計(jì)生委，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所收款后及時(shí)撥鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦安排使用。

 縣計(jì)生委使用計(jì)劃外生育費(fèi)時(shí)，必須在分成指標(biāo)內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)審批后按季（或月）撥款。



 第十六條 縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育部門必須配備專職會(huì)計(jì)和專職出納人員（在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決），具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育費(fèi)和計(jì)劃外生育費(fèi)的核算管理工作。



 第十七條 使用計(jì)劃外生育費(fèi)要實(shí)行“一支筆”審批制度。單項(xiàng)支出在200元以下的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦主任審批；200至1000元的支出由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)審批。大項(xiàng)支出，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組審批。



 第十八條 計(jì)劃外生育費(fèi)支出，要嚴(yán)格按照規(guī)定的開(kāi)支范圍使用，不準(zhǔn)借支、挪用，更不準(zhǔn)用于發(fā)放獎(jiǎng)金和實(shí)物。



 第十九條 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育部門要認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算工作，按規(guī)定設(shè)置計(jì)劃外生育費(fèi)會(huì)計(jì)科目，實(shí)行收支兩條線管理，建立收支總帳和明細(xì)帳，隨時(shí)記錄檢查計(jì)劃外生育費(fèi)的收支及結(jié)存情況。



 第二十條 每季度終了，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦要向縣級(jí)計(jì)劃生育部門報(bào)送計(jì)劃外生育費(fèi)收支情況；縣級(jí)計(jì)生委匯總后連同本級(jí)支出情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)報(bào)市（地）計(jì)生委和財(cái)政局；市（地）計(jì)生委于每年6月、12月終了后20日內(nèi)將匯總情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)上報(bào)省計(jì)生委和財(cái)政廳。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第二十一條 縣級(jí)計(jì)生委、財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、使用和管理情況每年進(jìn)行一次檢查，并將檢查情況報(bào)市（地）計(jì)生委和財(cái)政局，由市（地）兩委、局匯總報(bào)省計(jì)生委和省財(cái)政廳。省、市（地）兩級(jí)也要定期組織抽查。



 第二十二條 審計(jì)部門要將本地區(qū)計(jì)劃外生育費(fèi)的收支情況納入審計(jì)工作計(jì)劃，實(shí)行定期審計(jì)；監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，堅(jiān)決制止借支、挪用、揮霍計(jì)劃外生育費(fèi)等違紀(jì)現(xiàn)象。



 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要每半年向群眾張榜公布計(jì)劃外生育費(fèi)收支情況。征收部分要按村（居委會(huì)）公布計(jì)劃外生育者的姓名與應(yīng)繳、已繳計(jì)劃外生育費(fèi)的數(shù)額；支出部分要按項(xiàng)目公布開(kāi)支情況，接受群眾監(jiān)督。



 第二十四條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年要將計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、使用和管理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，接受審查和監(jiān)督，并納入縣、鄉(xiāng)人民政府《人口控制目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中進(jìn)行考核。



 第二十五條 在計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、管理、使用中，有下列行為之一者，視情節(jié)輕重，按國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》分別給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰：

 （一）任意擴(kuò)大使用范圍，挪用、擠占、揮霍浪費(fèi)計(jì)劃外生育費(fèi)的；

 （二）利用職權(quán)徇私舞弊，該征不征、明征暗退或任意減免的；

 （三）以征收計(jì)劃外生育費(fèi)為名，變相出賣計(jì)劃生育指標(biāo)的；

 （四）偽造、出賣或私自轉(zhuǎn)借征收計(jì)劃外生育費(fèi)有關(guān)憑證、證件的；

 （五）隱瞞、截留、貪污、私分計(jì)劃外生育費(fèi)或變相私分收繳財(cái)物的；

 （六）對(duì)檢舉揭發(fā)違章、違法行為的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

 （七）其他違反財(cái)政法規(guī)的行為。

 上述行為，有觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則





 第二十六條 本辦法由省計(jì)劃生育委員會(huì)和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本辦法自一九九二年一月一日起實(shí)施。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。


 附：1．《計(jì)劃外生育費(fèi)征收通知書(shū)》格式

 2．《計(jì)劃外生育費(fèi)征收證》格式

 3．“計(jì)劃外生育費(fèi)收款收據(jù)”格式




 格式一： 計(jì)劃外生育費(fèi)征收通知書(shū)



 編號(hào)



 ＿＿＿＿＿（男方姓名）

 ＿＿＿＿＿（女方姓名）

 你們于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日計(jì)劃外生育第＿＿＿胎，違反了計(jì)劃生育法規(guī)，根據(jù)《山東省計(jì)劃生育條例》和有關(guān)規(guī)定，決定征收計(jì)劃外生育費(fèi)＿＿＿＿＿元。請(qǐng)務(wù)于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前將款一次性交至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計(jì)生辦。如不服，可在接此通知十五天內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議，如不按時(shí)交款又不申請(qǐng)復(fù)議，將由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按銀行存款利息加收滯納金。



 ＿＿＿＿＿＿＿＿鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

 （蓋章）

 或街道辦事處

 年 月 日

……………………………………………………………………………………………



 計(jì)劃外生育費(fèi)征收通知書(shū)
回執(zhí)



 編號(hào)



 于 年 月 日收到 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)送的計(jì)劃外生育費(fèi)征收通知書(shū)。

 （本通知一式三份，一份存根，一份交繳款對(duì)象、一份交繳款對(duì)象所在單位。）



 ＿＿＿＿＿簽字（或蓋章）

 年 月 日



 格式二：





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｜ ｜ －－－－－－－－－－－ ｜
｜ 計(jì)劃外生育費(fèi) ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 持證人照片 ｜ ｜
｜ 征 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ （發(fā)征單位鋼印） ｜ ｜
｜ ｜ －－－－－－－－－－－ ｜
｜ 收 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 征 收 ｜ 縣（市、區(qū)）｜
｜ ｜ 單 位 ｜ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）｜
｜ 證 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ 持 證 人 ｜ ｜
｜ ｜ 姓 名 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 一九九 年 月簽發(fā) ｜ 編 號(hào) ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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 格式三： 計(jì)劃外生育費(fèi)收款收據(jù)

 編號(hào)：



 繳款人姓名： 所在單位： 年 月 日



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｜ 繳款項(xiàng)目 ｜胎 次｜應(yīng)繳金額｜實(shí)交金額｜欠交金額｜ 備 注 ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜計(jì)劃外生育費(fèi)｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 其他罰款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜合計(jì)人民幣（大寫(xiě)） 仟 佰 拾 元 角 分 ￥： ｜
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 征收單位（蓋章） 收款人（蓋章） 繳款人（蓋章或指?。?
 （本收據(jù)一式四聯(lián)：第一聯(lián)：存根，第二聯(lián)：收據(jù)，第三聯(lián)：記帳，第四聯(lián)：交繳款人所在單位。）