• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1991]141號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-12-26
• 【生效日期】1991-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定

 黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定
 
（1991年12月26日黑政發(fā)〔1991〕141號(hào)）
 為貫徹落實(shí)“科技興省”的戰(zhàn)略方針，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)一步建立科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的機(jī)制，在貫徹國家和省有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作決定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作，根據(jù)我省實(shí)際情況，特作如下規(guī)定。



 一、推行企業(yè)技術(shù)進(jìn)步考核制度。要把科技成果轉(zhuǎn)化作為技術(shù)進(jìn)步的重要考核指標(biāo)，并納入企業(yè)承包經(jīng)營合同和廠長任期目標(biāo)。具體考核辦法由省經(jīng)委會(huì)同省科委、財(cái)政廳、勞動(dòng)局、人事廳等有關(guān)單位另行制定。



 二、鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)基金。要全面實(shí)行從銷售收入中提取1％作為技術(shù)開發(fā)基金的規(guī)定，所提部分免交能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。凡按規(guī)定足額提取的企業(yè)，在計(jì)核企業(yè)工資總額和獎(jiǎng)勵(lì)基金時(shí)，可視為實(shí)現(xiàn)利潤，并在稅前利潤列支；凡具備條件而不按規(guī)定提取的，要按銷售收入的1％扣減企業(yè)留利，上繳同級(jí)財(cái)政或稅務(wù)部門。企業(yè)當(dāng)年提取的技術(shù)開發(fā)基金，可以結(jié)轉(zhuǎn)跨年度集中使用，但對(duì)連續(xù)三年不使用的，則由同級(jí)財(cái)政或稅務(wù)部門集中，采取有償無息方式，由同級(jí)主管部門調(diào)劑用于其它企業(yè)的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。

 企業(yè)的技術(shù)開發(fā)基金要在主管部門和財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)及銀行部門的監(jiān)督下，單獨(dú)列支、單獨(dú)管理、單獨(dú)核算。對(duì)擠占、挪用科技開發(fā)基金的，由同級(jí)主管部門，財(cái)政或稅務(wù)部門負(fù)責(zé)處理。



 三、建立、健全企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或組織，要在大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)中建立行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，集中骨干力量形成強(qiáng)大的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化科技成果的能力。建立和發(fā)展開發(fā)中心的經(jīng)費(fèi)，主要依靠企業(yè)籌集，納入企業(yè)改造規(guī)劃中統(tǒng)一解決，各級(jí)政府和主管部門要給予扶持。經(jīng)批準(zhǔn)建立的獨(dú)立核算的行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，由省科委與省稅務(wù)局認(rèn)定后，可在稅收上給予一定的優(yōu)惠照顧。

 中小型企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，自行建立或聯(lián)合組建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或組織，積極開展與大專院校、科研單位的科技合作，提高本單位技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化科技成果的能力。



 四、要充分發(fā)揮總工程師在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的作用。大中型企業(yè)要在進(jìn)一步完善廠長負(fù)責(zé)制的前提下，建立、健全以總工程師為首的技術(shù)管理系統(tǒng)，明確總工程師的職責(zé)，保障總工程師行使職權(quán)，貫徹技術(shù)責(zé)任制?？偣こ處煈?yīng)列為廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員。



 五、企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果所增加的效益，對(duì)工效掛鉤企業(yè)新增效益工資和非工效掛鉤企業(yè)增加的獎(jiǎng)勵(lì)基金，應(yīng)主要用于獎(jiǎng)勵(lì)在科技成果轉(zhuǎn)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。



 六、各級(jí)專業(yè)銀行都要建立“科技開發(fā)專項(xiàng)貸款”，并逐年增加貸款額度，用以支持科技成果轉(zhuǎn)化工作。貸款利率可比正常流動(dòng)資金貸款低二個(gè)百分點(diǎn)，其利差從同級(jí)財(cái)政安排的工業(yè)貼息中解決，貸款期限可適當(dāng)延長。



 七、企業(yè)與大專院校、科研單位的研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等合作項(xiàng)目要優(yōu)先納入各級(jí)政府計(jì)劃，依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和管理渠道，分別由計(jì)委、經(jīng)委、科委和教委實(shí)施管理。

 對(duì)開發(fā)、技改“一條龍”的項(xiàng)目，優(yōu)先安排科技貸款、技改規(guī)模和技改貸款。對(duì)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平、投資額三十萬元以上、社會(huì)效益又較顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目，在資金使用期內(nèi)，其下達(dá)部門視具體情況，可給予全貼或部分貼息扶持，并優(yōu)先納入新產(chǎn)品試產(chǎn)（試制鑒定）計(jì)劃。



 八、在省經(jīng)委建立科研成果轉(zhuǎn)化基金，用于企業(yè)與大專院校、科研單位合作開發(fā)具有技術(shù)密集型、附加值高的產(chǎn)品及支持企業(yè)與大專院校、科研單位職合進(jìn)行科技成果二次開發(fā)。資金主要來源：財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款；國家技術(shù)開發(fā)費(fèi)撥款；基金回收再用部分；企業(yè)籌集和銀行貸款等。



 九、鼓勵(lì)大專院校、科研單位為轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，并辦各類科技企業(yè)或聯(lián)辦各種科研生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體。在“八五”期間，省財(cái)政每年適當(dāng)安排一定資金作為高?？萍奸_發(fā)周轉(zhuǎn)金，實(shí)行有償使用，具體辦法由省教委、財(cái)政廳另行規(guī)定。大專院校、科研單位建立的科技企業(yè)或科研生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體，在工商行政管理部門注冊(cè)時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)的專利技術(shù)和經(jīng)鑒定的科研成果可視為投資。一些生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、技術(shù)起點(diǎn)高、有發(fā)展前途的科技開發(fā)產(chǎn)品，應(yīng)列入各級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在資金、信貸、原材料供應(yīng)、所需能源等方面予以優(yōu)先安排。



 十、經(jīng)單位批準(zhǔn)，科研人員從事技術(shù)開發(fā)、推廣工作或領(lǐng)辦科技開發(fā)企業(yè)，應(yīng)視為從事科研工作，工齡連續(xù)計(jì)算，不影響職稱評(píng)定；領(lǐng)辦的科技開發(fā)企業(yè)，可以掛靠在本單位或其它社會(huì)團(tuán)體，領(lǐng)辦人可以作為法人代表。



 十一、我省科技人員取得的科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化，凡年新增利稅總額一百萬元以上的項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)主管部門和財(cái)政部門認(rèn)定后，上報(bào)省科委、人事廳批準(zhǔn)，由受益單位從新增利潤中，提取1－2％給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 十二、鼓勵(lì)外省、市大專院校、科研單位、企業(yè)和科技人員來我省轉(zhuǎn)讓科技成果，興辦，聯(lián)辦科技企業(yè)、科研生產(chǎn)聯(lián)合體。帶來項(xiàng)目適合我省需要的，可擇優(yōu)列入省科技計(jì)劃，取得的科技成果可申報(bào)黑龍江省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，對(duì)獲獎(jiǎng)成果按規(guī)定給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。



 十三、有計(jì)劃地建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)中間試驗(yàn)研究基地（以下簡稱中試基地）。由省計(jì)委會(huì)同省科委、教委和省經(jīng)委等單位，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，依托有條件的科研院所、大專院校和企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，分期分批地組建一批重點(diǎn)中試基地。

 建設(shè)重點(diǎn)中試基地資金來源：基本建設(shè)貸款；科技周轉(zhuǎn)金；科研中間試驗(yàn)費(fèi)；技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)；科技貸款；主管部門支持及其它資金。



 十四、大力支持企業(yè)、開發(fā)中心，開發(fā)集團(tuán)建立工業(yè)性試驗(yàn)基地，特別要重點(diǎn)支持省一級(jí)的開發(fā)中心所建立的工業(yè)性試驗(yàn)基地。

 建立省工業(yè)性試驗(yàn)項(xiàng)目基金。其主要來源：基本建設(shè)貸款；國家配套工業(yè)性項(xiàng)目資金等。



 十五、經(jīng)批準(zhǔn)建立的獨(dú)立核算的中試基地及工業(yè)性試驗(yàn)基地；經(jīng)省科委和有關(guān)部門認(rèn)定，可享受獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠待遇。

 中試基地免繳城市建設(shè)配套費(fèi)。中試基地的電力增容集資費(fèi)。經(jīng)省電力局批準(zhǔn)，可緩、減。用于實(shí)驗(yàn)、試制的原材料、輔助材料及燃料，納入省物資計(jì)劃。



 十六、鼓勵(lì)中試基地和工業(yè)性試驗(yàn)基地新產(chǎn)品的迅速轉(zhuǎn)讓。其開發(fā)的新產(chǎn)品，從生產(chǎn)之日起兩年內(nèi)轉(zhuǎn)讓，并對(duì)取得較好經(jīng)濟(jì)效益的成果產(chǎn)權(quán)單位和試驗(yàn)單位，由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。超過三年不再轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)品，不再給予優(yōu)惠待遇。



 十七、鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門、大專院校、科研單位及企業(yè)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體以及個(gè)人按有關(guān)規(guī)定以多種所有制形式建立技術(shù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，設(shè)置常設(shè)或流動(dòng)的技術(shù)交易場(chǎng)所，廣泛開展技術(shù)交易會(huì)、招標(biāo)會(huì)、洽談會(huì)、信息發(fā)布會(huì)等活動(dòng)。省和各市（行署）都要建立一個(gè)固定的技術(shù)交易場(chǎng)所，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。科技、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)等部門以及各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)密切配合，支持技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展。



 十八、省、市財(cái)政部門每年應(yīng)安排一定資金，支持建立科技成果貯備庫，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)其成果的迅速轉(zhuǎn)讓。省科技成果儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化基金管理辦法，由省科委、財(cái)政廳另行制定。



 十九、技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按成交額的一定比例收取中介服務(wù)費(fèi)，具體數(shù)額由當(dāng)事人約定。鼓勵(lì)大專院校、科研單位、企事業(yè)單位的科技人員，在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，從事中介活動(dòng)，并通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收取當(dāng)事人各方議定的酬金。



 二十、科技成果推廣工作的中、長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入省，市（行署）、縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，并以政府名義下達(dá)實(shí)施。



 二十一、建立和擴(kuò)充科技成果推廣應(yīng)用基金，以有償無息的方式滾動(dòng)使用。省級(jí)推廣基金要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年增加，一九九三年前，每年遞增一百萬元；省直有關(guān)業(yè)務(wù)部門和市（行署）、縣人民政府均應(yīng)逐步建立科技成果推廣應(yīng)用基金，并要逐步完善各級(jí)基金管理和使用辦法。

 各級(jí)專業(yè)銀行每年應(yīng)劃撥一定貸款額度，支持科技成果推廣。各級(jí)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)從年度有關(guān)經(jīng)費(fèi)中，劃撥一定比例的科技成果推廣活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。



 二十二、實(shí)施國家、省級(jí)重點(diǎn)科技成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目所需原材料，分別納入各級(jí)物資年度分配計(jì)劃，予以優(yōu)先安排。



 二十三、本規(guī)定原則上也適用于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。



 二十四、本規(guī)定由省科委負(fù)責(zé)解釋。



 二十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。