• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-12-25
• 【生效日期】1992-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省圖書報(bào)刊出版管理?xiàng)l例

 福建省圖書報(bào)刊出版管理?xiàng)l例
 
（1991年12月25日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)1992年2月1日起施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 管理職責(zé)

 第三章 出版管理

 第四章 印刷管理

 第五章 發(fā)行管理

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)圖書、報(bào)刊出版管理，促進(jìn)社會(huì)主義出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明服務(wù)，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 在本省范圍內(nèi)從事圖書、報(bào)刊出版、印刷、發(fā)行活動(dòng)的單位和個(gè)人，均必須遵守本條例。



 第三條 出版事業(yè)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，把社會(huì)效益放在首位。鼓勵(lì)、扶持出版具有思想價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值的出版物。

 一切出版活動(dòng)不得損害國(guó)家、社會(huì)的公共利益和公民的合法權(quán)益。



 第四條 禁止出版、印刷、發(fā)行有以下內(nèi)容的圖書、報(bào)刊：

 （一）詆毀中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、人民民主專政和馬克思列寧主義、毛澤東思想的；

 （二）煽動(dòng)分裂國(guó)家、損害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、顛覆政府或煽動(dòng)動(dòng)亂、叛亂的；

 （三）泄露國(guó)家機(jī)密的；

 （四）宣揚(yáng)淫穢、色情、兇殺暴力、封建迷信的；

 （五）損害國(guó)家尊嚴(yán)的；

 （六）破壞民族團(tuán)結(jié)的；

 （七）妨礙司法部門依法審理案件的；

 （八）侵害他人合法權(quán)益的；

 （九）法律禁止刊載的其他內(nèi)容。




 第二章 管理職責(zé)





 第五條 省新聞出版局對(duì)本省的新聞出版工作實(shí)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)以上新聞出版行政管理部門為本轄區(qū)的新聞出版主管部門，行使新聞出版行政管理職權(quán)，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。



 第六條 各級(jí)文化、公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、海關(guān)等行政管理部門應(yīng)配合新聞出版行政管理部門依法履行各自在新聞出版行政管理工作中的職責(zé)。

 郵政、民航、鐵路、公路、航運(yùn)、輕工、商業(yè)等部門，應(yīng)協(xié)助新聞出版行政管理部門查處非法出版物和違禁書刊。



 第七條 省新聞出版局按有關(guān)規(guī)定審查認(rèn)定非法出版物和違禁書刊；各級(jí)新聞出版行政管理部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)非法出版物和違禁書刊進(jìn)行查處。



 第八條 機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位以及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬印刷企業(yè)的管理。




 第三章 出版管理





 第九條 創(chuàng)辦出版社、報(bào)（社）、期刊（社），由主辦單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查同意后，報(bào)省新聞出版局審核，并按規(guī)定報(bào)新聞出版署批準(zhǔn)，持批準(zhǔn)件到工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第十條 創(chuàng)辦出版社、報(bào)（社）、期刊（社），必須具備下列條件：

 （一）有符合
憲法規(guī)定的，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)的宗旨和編輯方針；

 （二）有明確的主辦單位和縣級(jí)以上的主管部門；

 （三）有明確的專業(yè)范圍；

 （四）有合格的社長(zhǎng)（總編輯、主編）和合乎專業(yè)要求的編輯、記者和管理人員；

 （五）有固定的工作場(chǎng)所和必需的物質(zhì)技術(shù)條件和資金。



 第十一條 出版社應(yīng)按國(guó)家批準(zhǔn)的專業(yè)出書范圍從事出版活動(dòng)；報(bào)紙、期刊應(yīng)按批準(zhǔn)的辦報(bào)辦刊方針和出版范圍從事出版活動(dòng)。

 掛歷、年歷畫、年畫和印有文字內(nèi)容的臺(tái)歷等作為正式出版物，應(yīng)當(dāng)由規(guī)定的專業(yè)出版單位出版。承印上述出版物應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十二條 報(bào)紙?jiān)霭妫ㄔ銎冢?，?yīng)報(bào)省新聞出版局審批。

 社會(huì)科學(xué)文學(xué)藝術(shù)類正式期刊出版增刊，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)省新聞出版局或轉(zhuǎn)報(bào)新聞出版署審批；其他正式期刊出版增刊，應(yīng)報(bào)省新聞出版局審批，按規(guī)定報(bào)新聞出版署備案。

 所出增版（增期）、增刊應(yīng)按省新聞出版局批件中規(guī)定的日期、文種、開版（本）出版。其內(nèi)容必須與本報(bào)刊的宗旨、編輯方針和出版范圍相一致。



 第十三條 出版社更改社名、增加副牌等，應(yīng)按第九條規(guī)定重新辦理報(bào)批手續(xù)，并向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。

 正式報(bào)刊變更名稱、改換主辦單位、文種等，或?？髲?fù)刊的，應(yīng)按第九條規(guī)定重新辦理報(bào)批手續(xù)，并向工商行政管理部門辦理變更登記或重新開業(yè)手續(xù)；其它登記項(xiàng)目的變動(dòng)，報(bào)省新聞出版局審批。

 報(bào)刊社?？?，應(yīng)向原申請(qǐng)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，向省新聞出版局交回登記證，并向原登記的工商行政管理部門申請(qǐng)辦理注銷登記。

 領(lǐng)取報(bào)刊登記證后六個(gè)月不能出刊或無(wú)故?？鶄€(gè)月的，由省新聞出版局吊銷報(bào)刊登記證。



 第十四條 出版社制訂的年度出書選題計(jì)劃，經(jīng)省新聞出版局審批后，報(bào)新聞出版署備案。出書選題計(jì)劃的增補(bǔ)或調(diào)整按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

 出版單位對(duì)國(guó)家規(guī)定控制出版的和需要專項(xiàng)申報(bào)的各類作品，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批，并按批準(zhǔn)的印數(shù)和發(fā)行范圍印刷發(fā)行。



 第十五條 出版單位不得用書號(hào)出版或變相出版報(bào)刊，不得用報(bào)刊號(hào)出版圖書，不得轉(zhuǎn)讓、出賣或變相出賣書號(hào)、報(bào)刊登記證。



 第十六條 非出版單位因教學(xué)、科研或業(yè)務(wù)需要，編印供內(nèi)部使用的圖書等非正式出版物，經(jīng)主管部門審查同意后，按使用范圍分別報(bào)市（地）級(jí)以上新聞出版行政管理部門審批，發(fā)給準(zhǔn)印證。出版物上須印明準(zhǔn)印證號(hào)，并不得在社會(huì)上公開征訂、銷售。



 第十七條 非出版單位和個(gè)人，不準(zhǔn)自行編印圖書、報(bào)刊出售。任何單位和個(gè)人不得買賣、假冒和偽造出版單位名稱、書號(hào)、刊號(hào)、準(zhǔn)印證號(hào)等進(jìn)行非法出版活動(dòng)，并不得翻印正式出版的圖書、報(bào)刊。



 第十八條 創(chuàng)辦內(nèi)部報(bào)刊，應(yīng)報(bào)省新聞出版局審批，申領(lǐng)內(nèi)部報(bào)刊登記證。內(nèi)部報(bào)刊不得進(jìn)行或參與任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第十九條 廣告、報(bào)紙、期刊、廣播電視等單位不得為非法出版物和非正式出版物刊登廣告和進(jìn)行宣傳報(bào)道。




 第四章 印刷管理





 第二十條 開辦專營(yíng)或兼營(yíng)圖書、報(bào)刊的印刷企業(yè)，經(jīng)所屬主管部門同意，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上新聞出版行政管理部門審核，省新聞出版局批準(zhǔn)，發(fā)給圖書、報(bào)刊印刷許可證，并經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)審查同意，發(fā)給特種行業(yè)許可證。持上述兩證，向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第二十一條 對(duì)出版單位委印的書刊實(shí)行書刊定點(diǎn)印刷制度。全國(guó)書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)按規(guī)定報(bào)新聞出版署批準(zhǔn)，省級(jí)書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)報(bào)省新聞出版局批準(zhǔn)。

 全國(guó)書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)，可承印全國(guó)范圍內(nèi)的出版物；省級(jí)書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)只能承印全省范圍內(nèi)的出版物。

 各出版社、期刊社的正式出版物均應(yīng)委托書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)印刷。委托領(lǐng)有書刊印刷許可證的非書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)印刷，須經(jīng)省新聞出版局批準(zhǔn)。



 第二十二條 印刷企業(yè)承印圖書、報(bào)刊，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）承印出版社交印的出版物，必須由出版社出具正式發(fā)排單、付印單。承印報(bào)紙、期刊，必須由報(bào)刊社出具省新聞出版局核發(fā)的報(bào)刊登記證。

 （二）承印報(bào)紙、期刊的增版（增期）、增刊，根據(jù)第十二條規(guī)定出具省新聞出版局或新聞出版署的批準(zhǔn)件。

 （三）承印非出版單位委印的內(nèi)部圖書，必須由委印單位出具市（地）級(jí)以上新聞出版行政管理部門核發(fā)的準(zhǔn)印證。承印內(nèi)部報(bào)刊，必須由委印單位出具省新聞出版局核發(fā)的準(zhǔn)印證。

 （四）承印外省出版單位的出版物或非出版單位的出版物，委印單位應(yīng)持所在地省級(jí)新聞出版局的批準(zhǔn)件和本條第（一）至（三）項(xiàng)規(guī)定的證件，到福建省新聞出版局審批，領(lǐng)取準(zhǔn)印證。

 （五）承印國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)的圖書、報(bào)刊，應(yīng)由承印單位寫出專題報(bào)告，報(bào)省新聞出版局審批。

 （六）承印出版單位的出版物或內(nèi)部圖書、報(bào)刊，不得擅自加印和銷售。

 （七）對(duì)委印單位的出版物紙型、軟片、圖版等，不得擅自轉(zhuǎn)讓或租借給其他單位和個(gè)人復(fù)制或印刷。



 第二十三條 印刷企業(yè)不得從事出版發(fā)行業(yè)務(wù)，禁止承印非法出版物和具有本條例第四條內(nèi)容的印刷品。




 第五章 發(fā)行管理





 第二十四條 凡申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上新聞出版行政管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證，持證向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 新華書店、郵政企業(yè)和出版單位的發(fā)行機(jī)構(gòu)，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)刊的發(fā)行業(yè)務(wù)。



 第二十五條 集體書店經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)刊的二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)，必須具備下列條件：

 （一）有上級(jí)主管部門，并能夠獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任；

 （二）具有一定政策水平和書刊發(fā)行專業(yè)知識(shí)的專職人員；

 （三）有經(jīng)營(yíng)圖書批發(fā)業(yè)務(wù)所必要的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備和資金，包括與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、批發(fā)等級(jí)、范圍相適應(yīng)的流動(dòng)資金；

 （四）有健全的財(cái)務(wù)制度；

 （五）有合法的進(jìn)貨渠道。

 具備上述條件的集體書店，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)新聞出版行政管理部門申請(qǐng)，經(jīng)市（地）級(jí)新聞出版行政管理部門審核后，報(bào)省新聞出版局批準(zhǔn)，領(lǐng)取批發(fā)許可證，持證向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 個(gè)體、私營(yíng)書店（攤）和未持有批發(fā)許可證的集體書店不得從事圖書、報(bào)刊的批發(fā)業(yè)務(wù)。



 第二十六條 任何經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)刊批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)從新華書店、郵政企業(yè)、出版單位和持有批發(fā)許可證的集體書店進(jìn)貨。不得經(jīng)營(yíng)非法出版物、違禁書刊或走私入境的出版物。

 出版單位出版的內(nèi)部發(fā)行的圖書、報(bào)刊，由新華書店和出版單位按有關(guān)規(guī)定在內(nèi)部發(fā)行，不得公開陳列、銷售。



 第二十七條 出版單位出版的圖書、報(bào)刊，不得交集體、個(gè)體書店總批發(fā)。



 第二十八條 經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)刊，不得抬高出版物版權(quán)記錄頁(yè)的定價(jià)出售，不得強(qiáng)行搭售。



 第二十九條 國(guó)外和港、澳、臺(tái)地區(qū)出版的圖書、報(bào)刊，由省新聞出版局指定的發(fā)行單位經(jīng)銷。圖書、報(bào)刊的進(jìn)出口管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十條 外省出版單位在本省設(shè)立發(fā)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)新聞出版署批準(zhǔn)，持批準(zhǔn)件到福建省新聞出版局辦理經(jīng)營(yíng)許可證。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例的規(guī)定從事圖書、報(bào)刊的出版、印刷、發(fā)行活動(dòng)的，由縣級(jí)以上新聞出版行政管理部門根據(jù)各自權(quán)限依法給予下列處罰：

 （一）警告；

 （二）沒(méi)收非法所得；

 （三）停印、停售；

 （四）封存、沒(méi)收出版物；

 （五）罰款；

 （六）停業(yè)整頓；

 （七）撤銷社號(hào)、報(bào)刊號(hào)、吊銷圖書、報(bào)刊印刷、發(fā)行許可證。

 以上處罰，可以并用。

 對(duì)本條規(guī)定的處罰，涉及出版單位的，由省新聞出版局作出處理決定，并按規(guī)定報(bào)新聞出版署備案或核準(zhǔn)。



 第三十二條 從事圖書、報(bào)刊的出版、印刷、發(fā)行活動(dòng)，違反工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門依法處理；違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。



 第三十三條 從事非法出版物和違禁書刊的出版、印刷、發(fā)行活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。



 第三十四條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員侵犯出版、印刷、發(fā)行者合法權(quán)益造成損害后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。對(duì)工作失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，由其所在單位或主管部門視情節(jié)和后果給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰的上一級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十六條 行政處罰必須出具行政處罰決定書。沒(méi)收非法出版物、非法所得和罰款必須開具收據(jù)并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。




 第七章 附則



 第三十七條 本條例所稱的非法出版物是指：

 （一）非出版單位或個(gè)人印制的在社會(huì)上公開發(fā)行的圖書、報(bào)刊；

 （二）淫穢出版物。



 第三十八條 本條例所稱的縣級(jí)以上新聞出版行政管理部門是指省新聞出版局、市（地）新聞出版辦公室和縣（市、區(qū)）新聞出版局或不設(shè)新聞出版局的縣（市、區(qū)）文化局。



 第三十九條 本條例所稱的圖書是指書籍、掛歷、年畫、年歷畫、畫冊(cè)、印有文字內(nèi)容的臺(tái)歷、地圖、圖片等。



 第四十條 本條例應(yīng)用解釋權(quán)屬省新聞出版局。省新聞出版局可根據(jù)本條例制訂有關(guān)實(shí)施細(xì)則，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第四十一條 本條例自1992年2月1日起施行。本省已頒布的有關(guān)出版、印刷、發(fā)行管理規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。