• 【發(fā)布單位】青海省玉樹藏族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-05-23
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

玉樹藏族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

玉樹藏族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
 
（2007年4月26日玉樹藏族自治州第十一屆人民代表大會第二次會議通過 2007年5月19日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn) 2007年5月23日玉樹藏族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2007年10日1日起施行）






第一條 為了加強城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)文明、整潔、優(yōu)美，富有地方民族特色城鎮(zhèn)的生活和工作環(huán)境，保障人民群眾身體健康。根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。




第二條 本條例適用于自治州境內(nèi)州、縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。




第三條 城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分區(qū)管理、社會監(jiān)督、教育與處罰相結(jié)合的原則。




第四條 州、縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。



 鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。



 環(huán)保、工商、公安、衛(wèi)生、交通、林業(yè)、文化、旅游、廣電、水務(wù)、電力、國土資源等行政管理部門按照各自的職責(zé)做好城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。




第五條 州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。州、縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，組織編制城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，并組織實施。



 州、縣、鎮(zhèn)人民政府加強市容衛(wèi)生設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市容和環(huán)境衛(wèi)生工作條件，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生工作水平。



 鼓勵、支持單位和個人投資建設(shè)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及從事環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。




第六條 州、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳教育工作，采取多種形式、內(nèi)容豐富的宣傳活動，進(jìn)一步提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，教育公民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。




第七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，服從市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的管理，不得妨礙、阻撓工作人員履行職責(zé)。




第八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。




第九條 州、縣人民政府對在城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。




第十條 縣人民政府可以參照國家規(guī)定的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定本地的城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。



 城鎮(zhèn)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，突出地域民族特色。




第十一條 單位和個人不得在城鎮(zhèn)街道兩側(cè)的人行道和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因特殊需要臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，須報縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。



 禁止城鎮(zhèn)主要街道店鋪內(nèi)的商品外移占道經(jīng)營。各類攤點或者在商品交易會、運動會等活動召開期間擺設(shè)的臨時攤點，應(yīng)當(dāng)在指定地段和限定的時間內(nèi)經(jīng)營。




第十二條 城鎮(zhèn)內(nèi)的郵政、電信、交通、電力、供暖等市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。設(shè)置和管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強管理，保持整潔完好。設(shè)施破損的，設(shè)置或管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時維修更新。




第十三條 廣告牌、標(biāo)語牌、宣傳欄、張貼欄、畫廊、櫥窗、牌匾及燈箱等戶外設(shè)施應(yīng)當(dāng)用藏漢兩種文字標(biāo)識，做到內(nèi)容健康、用語規(guī)范、整潔美觀、安全牢固。破損或者顯示不全的，設(shè)置或管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或更換。




第十四條 禁止在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其它設(shè)施上隨意涂寫、刻畫。



 在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品的，須經(jīng)縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意。張貼、張掛的宣傳品應(yīng)當(dāng)保持整潔完好，期滿后及時清除。




第十五條 在城鎮(zhèn)內(nèi)行駛的各種機動車輛應(yīng)當(dāng)保持車體整潔。貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物應(yīng)當(dāng)密封、苫蓋，不得泄露、遺撒。




第十六條 不得在城鎮(zhèn)主街道兩側(cè)的人行道、公共場所進(jìn)行清洗、修理車輛及焊接加工等活動。




第十七條 機動車輛和非機動車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點停放。




第十八條 城鎮(zhèn)建設(shè)工程施工工地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）臨街施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔設(shè)施，封閉作業(yè)，不得擅自在圍檔設(shè)施外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料；



 （二）采取措施防止粉塵污染市容環(huán)境；



 （三）施工現(xiàn)場出入口道路應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止車輛帶泥污染道路；



 （四）不得隨意傾倒垃圾；



 （五）施工中沖洗的泥漿不得直接排入下水管道。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清運建筑垃圾和平整場地。




第十九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)花草樹木，保持沿街樹木綠地的整潔美觀。



 禁止損壞樹木，踩踏綠地，采摘花草。




第二十條 環(huán)境衛(wèi)生管理逐步實行社會化服務(wù)。



 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和生活廢棄物的收集、清運、處理應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。



 凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費。




第二十一條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔實行環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域負(fù)責(zé)制，環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分并公布監(jiān)督實行。



 （一）沿街單位（門店）負(fù)責(zé)門前的環(huán)境衛(wèi)生；



 （二）城鎮(zhèn)主要街道、單位內(nèi)部、居民樓院和居民住宅聚集區(qū)、公共場所、公共綠地、旅游景點、集貿(mào)市場、停車場（點）、垃圾收集站（點）、公共廁所及河道的環(huán)境衛(wèi)生等由相應(yīng)的管理單位或者受其委托的單位負(fù)責(zé)；



 （三）建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生和垃圾清理由施工單位負(fù)責(zé)。




第二十二條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔人員應(yīng)當(dāng)按時清掃所負(fù)責(zé)的衛(wèi)生區(qū)域，垃圾隨掃隨清，不得堆放或掃入雨（污）水管道、綠地及河道內(nèi)。




第二十三條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：



 （一）隨地便溺、吐痰、亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、包裝物等廢棄物；



 （二）將垃圾傾倒在街道、河道、林地、溝渠、水井、樹坑、綠籬、花壇、草坪等處和非指定場所或者拋撒在垃圾收集容器外；



 （三）在街道、綠地、廣場、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、枝葉及其他雜物；



 （四）在街道、綠地、廣場、公園、花園、垃圾場放養(yǎng)家畜家禽；



 （五）直接將未經(jīng)沉淀處理的含有固體廢棄物的污水排入街道兩側(cè)雨（污）水管道內(nèi)。




第二十四條 城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施，加強治理城鎮(zhèn)白色污染，美化城鎮(zhèn)市容和環(huán)境。




第二十五條 醫(yī)療、屠宰、生產(chǎn)生物制品等單位產(chǎn)生的廢棄物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定無害化處理后，方可傾倒或者排放。




第二十六條 在城鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行畜禽交易和屠宰，應(yīng)當(dāng)在指定的場所內(nèi)進(jìn)行。




第二十七條 城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實際需要，應(yīng)當(dāng)修建或設(shè)置符合市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所、垃圾收集容器（站、點）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。



 沿街單位和居民的廁所（旱廁）禁止將出糞口朝向街面。




第二十八條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布點安放，保持整潔完好，定期維修更新。單位和個人不得損壞或者隨意移動、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除或者移動環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，須經(jīng)縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第二十九條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)實施。




第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可給予警告并處5－10元的罰款：



 （一）損壞樹木，踩踏綠地，采摘花草的；



 （二）隨地便溺、吐痰、亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、包裝物等廢棄物的；



 （三）在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其它設(shè)施上隨意涂寫、刻畫、張貼、張掛宣傳品的。




第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可給予警告并處20－50元的罰款：



 （一）在城鎮(zhèn)主要街道店鋪內(nèi)的商品外移占道經(jīng)營，各類攤點或者在商品交易會、運動會等活動召開期間擺設(shè)的臨時攤點，不在指定地段和限定的時間內(nèi)經(jīng)營的；



 （二）機關(guān)、事業(yè)、社會團(tuán)體的廣告牌、標(biāo)語牌、宣傳欄、張貼欄、畫廊、櫥窗、牌匾、燈箱等戶外設(shè)施及企業(yè)的牌匾污損或者藏、漢兩種文字顯示不全的；



 （三）將垃圾傾倒在街道、河道、林地、溝渠、水井、樹坑、綠籬、花壇、草坪等處和非指定場所或者拋撒在垃圾收集容器外的；



 （四）在街道、綠地、廣場、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、枝葉及其他雜物的；



 （五）在街道、綠地、廣場、公園、花園、垃圾場放養(yǎng)家畜家禽的；



 （六）直接將未經(jīng)沉淀處理的含有固體廢棄物的污水排入街道兩側(cè)雨（污）水管道內(nèi)的；



 （七）臨街施工工地不設(shè)置圍檔設(shè)施，封閉作業(yè)，擅自在圍檔設(shè)施外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料的；



 （八）不采取措施防止粉塵污染市容環(huán)境的；



 （九）在城鎮(zhèn)主街道兩側(cè)的人行道、公共場所進(jìn)行清洗、修理車輛及焊接加工等活動的；



 （十）單位和個人不履行環(huán)境衛(wèi)生分區(qū)責(zé)任制或者環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔不符合要求的；



 （十一）城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔人員將垃圾堆放或掃入雨（污）水管道、綠地及河道內(nèi)的；



 （十二）沿街單位和居民的廁所（早廁）將出糞口朝向街面的；



 （十三）不在指定的場所內(nèi)進(jìn)行畜禽交易和屠宰的。




第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處100－500元的罰款：



 （一）單位和個人擅自在城鎮(zhèn)街道兩側(cè)的人行道和公共場地堆放物料，搭建永久性或非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；



 （二）在城鎮(zhèn)內(nèi)行駛的各種機動車輛，運輸?shù)囊后w、散裝貨物泄露、遺撒的；



 （三）施工現(xiàn)場出入口道路不采取措施車輛帶泥污染道路的；



 （四）隨意傾倒垃圾的；



 （五）施工中將沖洗的泥漿直接排入下水道的；



 （六）工程竣工后不及時清運建筑垃圾和平整場地的；



 （七）醫(yī)療、屠宰、生產(chǎn)生物制品等單位產(chǎn)生的廢棄物，不按照國家有關(guān)規(guī)定處理傾倒或者排放的；



 （八）單位和個人損壞或者隨意移動、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。




第三十三條 凡不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門強制拆除，并處500－1000元的罰款。




第三十四條 盜竊、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，侮辱、毆打城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者妨礙、阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的工作人員不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依法做出行政處罰時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫行政處罰決定書，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。罰款應(yīng)當(dāng)開具省財政廳統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。




第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法向上一級行政主管部門或者行政仲裁機構(gòu)申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人在60日內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。




第三十七條 本條例所稱的主要街道由縣人民政府界定并公布。




第三十八條 本條例應(yīng)用中的具體問題由州人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第三十九條 本條例自2007年10月1日起施行。