• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人大常委會公告第38號
• 【發(fā)布日期】2006-11-30
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法
 
（2006年11月30日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2006年11月30日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第38號公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對文物的保護(hù)、利用和管理，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》、《
中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的文物和具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動物化石、古植物化石、古人類化石、地震遺址的保護(hù)、利用和管理，適用本辦法。




第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。



 縣級以上人民政府文物行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。



 建設(shè)、國土資源、工商、公安、發(fā)展改革、旅游、宗教、環(huán)保、林業(yè)、海關(guān)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)的文物保護(hù)工作。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，將文物保護(hù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。




第五條 自治區(qū)境內(nèi)地下、內(nèi)水中遺存的一切文物，屬于國家所有。



 文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對下列文物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)：



 （一）長城、巖畫、石窟寺、大型古文化遺址、古脊椎動物化石遺址、古植物化石遺址、古墓葬、古建筑；



 （二）珍貴館藏文物；



 （三）有重大紀(jì)念意義的革命歷史文物；



 （四）其他需要重點(diǎn)保護(hù)的文物。




第七條 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。



 鼓勵公民、法人和其他組織參與文物保護(hù)工作，捐助文物保護(hù)事業(yè)。




第八條 對在文物保護(hù)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵。




第二章 不可移動文物




第九條 不可移動文物實(shí)行原址保護(hù)原則。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得遷移、拆除不可移動文物。



 修繕、保養(yǎng)、遷移、使用不可移動文物，不得改變不可移動文物原狀。




第十條 文物保護(hù)工程施工，應(yīng)當(dāng)按照文物行政主管部門批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行；需要變更已批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。




第十一條 對新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)工作的需要，對土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作出適當(dāng)?shù)男薷?、調(diào)整。




第十二條 自治區(qū)文物行政主管部門負(fù)責(zé)組織制定全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和自治區(qū)級文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施，并公告施行。



 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門負(fù)責(zé)組織制定市、縣級文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施，并公告施行。



 尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，由所在地縣（市、區(qū)）文物行政主管部門組織調(diào)查，對其名稱、類別、位置、范圍等予以登記、錄像，建立檔案，并制定具體的保護(hù)措施。




第十三條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的非文物建筑物和構(gòu)筑物，危害文物保護(hù)單位安全、破壞或者影響文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)拆除或者改造。拆除、改造費(fèi)用按照文物保護(hù)單位級別由相關(guān)人民政府解決；非文物建筑物和構(gòu)筑物屬于違法建筑的，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。




第十四條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止從事下列活動：



 （一）存放易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品；



 （二）采石、采礦、毀林、開荒、挖掘、取土、射擊、狩獵；



 （三）排放廢水、廢氣、廢渣和其他污染物；



 （四）其他可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動。




第十五條 在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建筑物或者構(gòu)筑物，其形式、高度、體量、色調(diào)等必須與文物保護(hù)單位周圍的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征得同級文物行政主管部門的同意，并報(bào)同級規(guī)劃部門批準(zhǔn)。




第十六條 被列為旅游景點(diǎn)的文物保護(hù)單位，由文物行政主管部門指導(dǎo)具體管理部門制定保護(hù)方案；保護(hù)方案由文物保護(hù)單位的管理者負(fù)責(zé)實(shí)施。



 被列為旅游景點(diǎn)的文物保護(hù)單位，其管理者應(yīng)當(dāng)將門票收入中不低于20％的資金專戶儲存，專門用于文物保護(hù)單位本體的修繕和保養(yǎng)，并將年度提取的資金數(shù)額和使用情況通報(bào)文物行政主管部門和財(cái)政部門，接受文物行政主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。




第十七條 宗教活動場所經(jīng)依法批準(zhǔn)為文物保護(hù)單位的，由管理該宗教活動場所的宗教組織負(fù)責(zé)對其進(jìn)行修繕、保養(yǎng)和安全管理，并應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，接受文物行政主管部門和宗教事務(wù)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。




第三章 考古發(fā)掘




第十八條 進(jìn)行大、中型工程建設(shè)的，建設(shè)單位在取得項(xiàng)目選址意見書后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請自治區(qū)文物行政主管部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。自治區(qū)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)，組織從事考古發(fā)掘的單位完成考古調(diào)查、勘探，并作出考古調(diào)查、勘探結(jié)果處理意見書。建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)考古調(diào)查、勘探結(jié)果處理意見書，依法辦理建設(shè)工程相關(guān)審批手續(xù)。




第十九條 在被確認(rèn)有埋藏文物的地方進(jìn)行工程建設(shè)的，自治區(qū)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在開工前與建設(shè)單位簽訂文物保護(hù)責(zé)任書，確定文物保護(hù)責(zé)任人。




第二十條 在日常生產(chǎn)生活中發(fā)現(xiàn)文物或者工程建設(shè)單位、工程施工人員在施工過程中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告文物行政主管部門。對急需搶救的文物，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取搶救措施；對需要進(jìn)一步勘探、發(fā)掘的，依法報(bào)請自治區(qū)文物行政主管部門組織勘探、發(fā)掘；對已被哄搶、私分、藏匿的文物，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并協(xié)助公安機(jī)關(guān)及時(shí)追回。




第二十一條 在被確認(rèn)有埋藏文物的地方進(jìn)行考古發(fā)掘的，由自治區(qū)文物行政主管部門組織；需要實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整或者另行選址。



 考古調(diào)查、發(fā)掘中的重要發(fā)現(xiàn)未經(jīng)自治區(qū)文物行政主管部門同意的，不得對外公布。




第二十二條 考古發(fā)掘工作結(jié)束后，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理意見書面通知建設(shè)單位。發(fā)現(xiàn)重要遺跡需要實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位及時(shí)調(diào)整工程設(shè)計(jì)、建設(shè)方案。




第四章 館藏文物




第二十三條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)文物安全責(zé)任制度。



 不具備收藏珍貴文物條件的文物收藏單位收藏一、二級珍貴文物的，由自治區(qū)文物行政主管部門指定的文物收藏單位代為收藏。



 文物收藏單位與代收藏單位的權(quán)利和義務(wù)由雙方依法約定。




第二十四條 自治區(qū)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織文物專家對文物收藏單位收藏的文物進(jìn)行鑒定。參與鑒定的專家不得少于三人。




第二十五條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立總帳、分類帳、卡片和檔案，并建立館藏文物核查制度，對館藏文物定期進(jìn)行檢查。



 未經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取館藏文物。



 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將文物檔案報(bào)同級文物行政主管部門備案。




第二十六條 國有文物收藏單位的法定代表人、文物庫房保管員工作變動時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照館藏文物檔案移交館藏文物，并經(jīng)文物行政主管部門確認(rèn)。




第二十七條 國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將其收藏的文物或者圖片資料向社會開放。



 國有文物收藏單位展覽文物，應(yīng)當(dāng)向老年人、殘疾人、在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人免費(fèi)開放。




第五章 文物流通和利用




第二十八條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織，可以通過繼承或者接受贈予等合法方式取得文物，其收藏的文物可以依法流通，但法律、行政法規(guī)禁止流通的文物除外。




第二十九條 文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物市場的監(jiān)督檢查，對違法進(jìn)行交易的文物予以先行登記保存，并移送工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)依法處理。




第三十條 文物商店、拍賣企業(yè)銷售、拍賣文物的，應(yīng)當(dāng)在銷售、拍賣前30日內(nèi)，向自治區(qū)文物行政主管部門提交申請資料。自治區(qū)文物行政主管部門自接到申請之日起20日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定，作出審核決定。



 文物商店和拍賣企業(yè)不得銷售、拍賣未經(jīng)審核或者超出核準(zhǔn)范圍的文物。




第三十一條 允許文物商店銷售的文物，應(yīng)當(dāng)粘貼自治區(qū)文物行政主管部門制作的標(biāo)識。



 文物商店不得剝除、更換、挪用、損毀或者偽造文物行政主管部門粘貼在允許銷售的文物上的標(biāo)識。




第三十二條 文物商店購買、銷售的文物和拍賣企業(yè)拍賣的文物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并于購買、銷售或者拍賣之日起60日內(nèi)，向自治區(qū)文物行政主管部門備案。




第三十三條 民辦博物館收藏、保管、利用文物的，應(yīng)當(dāng)遵守文物法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并接受文物行政主管部門的監(jiān)督檢查。




第三十四條 為制作商業(yè)性出版物、音像制品或者進(jìn)行其他商業(yè)性活動，需要拍攝文物保護(hù)單位或者將文物保護(hù)單位作為活動場地的，根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，由文物保護(hù)單位的管理者報(bào)經(jīng)相關(guān)的文物行政主管部門同意。拍攝單位或者活動舉辦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付費(fèi)用。



 文物保護(hù)單位的管理者應(yīng)當(dāng)與拍攝單位或者活動舉辦者簽訂文物保護(hù)單位安全責(zé)任書。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本辦法第九條、第十條、第十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款：



 （一）擅自遷移、拆除不可移動文物的；



 （二）因修繕、保養(yǎng)、遷移、使用不可移動文物，改變不可移動文物原狀的；



 （三）擅自變更已批準(zhǔn)的不可移動文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案施工的；



 （四）在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建筑物或者構(gòu)筑物，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政主管部門的同意、報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，對文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的。




第三十六條 違反本辦法，有第十四條規(guī)定行為之一的，由公安、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門依法予以處罰。




第三十七條 違反本辦法第十八條規(guī)定，建設(shè)單位未經(jīng)文物考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘擅自開工建設(shè)的，由自治區(qū)文物行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十八條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)取館藏文物的，由縣級以上人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正。



 違反本辦法第二十六條規(guī)定，未按照館藏文物檔案移交館藏文物，或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的，由縣級以上人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款；造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十九條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，文物商店、文物拍賣企業(yè)未經(jīng)審核或者超出核準(zhǔn)范圍銷售、拍賣文物的，由工商行政管理部門沒收違法所得、非法經(jīng)營的文物；違法經(jīng)營額五萬元以上的，并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證書。




第四十條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，文物商店剝除、更換、挪用、損毀或者偽造文物標(biāo)識的，由縣級以上人民政府文物行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處三千元以上三萬元以下的罰款。




第四十一條 違反本條例第三十四條第一款的規(guī)定，拍攝單位或者活動舉辦單位未經(jīng)文物行政主管部門同意，擅自拍攝或者利用文物保護(hù)單位的，由主管的文物行政主管部門責(zé)令改正，收繳非法錄制品或者沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款。




第四十二條 上級人民政府對下級人民政府不履行文物保護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



 文物行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在文物保護(hù)工作中玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十三條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)做出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第七章 附則




第四十四條 本辦法自2007年1月1日起施行。1989年10月27日自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《
寧夏回族自治區(qū)文物保護(hù)條例》同時(shí)廢止。