• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1991]80號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-10-07
• 【生效日期】1991-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行管理的辦法

 廣西壯族自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行管理的辦法
 
（桂政發(fā)〔1991〕80號(hào)1991年10月7日）
 第一章 總則





 第一條 為實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1991〕12號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè)與發(fā)展，特制定本辦法。



 第二條 要本著“求實(shí)、創(chuàng)新、協(xié)作、獻(xiàn)身”的精神，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散高新技術(shù)的輻射源，對(duì)外開放的“窗口”，深化改革的試驗(yàn)區(qū)。



 第三條 開發(fā)區(qū)所在市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，協(xié)同做好開發(fā)條件和環(huán)境的建設(shè)，保證開發(fā)區(qū)的健康發(fā)展。




 第二章 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第四條 自治區(qū)人民政府授權(quán)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（簡稱自治區(qū)科委），對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行歸口管理和具體指導(dǎo)。主要職責(zé)是：

 （一）依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，研究制定開發(fā)區(qū)工作的方針、政策和有關(guān)規(guī)章制度的實(shí)施辦法；

 （二）負(fù)責(zé)核定開發(fā)區(qū)的區(qū)域范圍、面積。負(fù)責(zé)核定開發(fā)區(qū)高技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，并發(fā)放高新技術(shù)企業(yè)證書；

 （三）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、綜合性計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃的組織管理工作；

 （四）負(fù)責(zé)組織并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)；

 （五）組織和發(fā)展開發(fā)區(qū)的國際合作與交流活動(dòng)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化。



 第五條 自治區(qū)人民政府成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱高技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組），由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)科委等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：

 （一）領(lǐng)導(dǎo)和主持全區(qū)高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作；

 （二）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，貫徹落實(shí)國家關(guān)于開發(fā)區(qū)工作的方針、政策，貫徹落實(shí)自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策；

 （三）依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)和政策制定開發(fā)區(qū)的相應(yīng)管理辦法、規(guī)章制度；

 （四）組織制定和實(shí)施全區(qū)高新技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和綜合性計(jì)劃；

 （五）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)改革方案的審定和組織實(shí)施。



 第六條 高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)科委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。



 第七條 與開發(fā)區(qū)發(fā)展有關(guān)的工商、稅務(wù)、司法、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)、審計(jì)等部門，可在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。



 第八條 開發(fā)區(qū)所在市人民政府成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)），由市領(lǐng)導(dǎo)和市科委等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于開發(fā)區(qū)工作的方針、政策，貫徹落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策；

 （二）依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)文件要求，結(jié)合本市的實(shí)際，制度開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)具體管理辦法、規(guī)章制度；

 （三）按照國家和自治區(qū)有關(guān)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和計(jì)劃的要求，結(jié)合本市的實(shí)際，組織制定并負(fù)責(zé)審查和實(shí)施開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和綜合性計(jì)劃，并及時(shí)檢查執(zhí)行情況；

 （四）負(fù)責(zé)有關(guān)開發(fā)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)改革方案的審定和組織實(shí)施。



 第九條 市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室受開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （二）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)開發(fā)區(qū)工作的方針、政策、法律、法規(guī)，并負(fù)責(zé)擬定開發(fā)區(qū)的管理章程，報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （三）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的申請(qǐng)受理、審核的具體工作和對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的名稱審查及合并、分立、遷移、歇業(yè)的審核工作，并負(fù)責(zé)向高新技術(shù)企業(yè)收取經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)的管理費(fèi)；

 （四）負(fù)責(zé)編制、申報(bào)和管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的火炬計(jì)劃項(xiàng)目、高新技術(shù)及其產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，以及科技成果和技術(shù)市場(chǎng)管理工作；

 （五）負(fù)責(zé)編報(bào)開發(fā)區(qū)的基建計(jì)劃，組織論證高新技術(shù)企業(yè)的基建項(xiàng)目、投資與基建規(guī)模，并協(xié)助辦理審批手續(xù)；

 （六）組織開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的科技人員專業(yè)技術(shù)職稱的資格評(píng)審工作和科技人才的引進(jìn)、安置、對(duì)外交往業(yè)務(wù)工作；

 （七）積極配合有關(guān)管部門建立工商、稅務(wù)、審計(jì)、信貸、物資、保險(xiǎn)、法律、外貿(mào)、專利、技術(shù)市場(chǎng)、信息咨詢、人才交流與培訓(xùn)、計(jì)算、測(cè)試、會(huì)計(jì)等為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)體系；

 （八）根據(jù)自治區(qū)和市政府的要求，負(fù)責(zé)具體實(shí)施開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)改革試點(diǎn)方案；

 （九）完成上級(jí)有關(guān)部門及開發(fā)區(qū)管委辦的其它工作。



 第十條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)開發(fā)總公司（簡稱開發(fā)總公司，掛靠在開發(fā)區(qū)辦公室，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。開發(fā)總公司設(shè)總經(jīng)理1人（由辦公室副主任兼任），副總經(jīng)理1至2人。根據(jù)業(yè)務(wù)工作開展的實(shí)際需要，下設(shè)創(chuàng)業(yè)中心等若干部門和專業(yè)分公司。開發(fā)總公司的主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍是：

 （一）通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行開發(fā)區(qū)“硬環(huán)境”建設(shè)，為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供有償服務(wù)，并通過各種形式開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品；

 （二）籌集財(cái)政、信貸、資助等各種資金，進(jìn)行經(jīng)批準(zhǔn)的火炬產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施，公用標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房的建設(shè)、維護(hù)和管理，并面向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展租賃服務(wù)業(yè)務(wù)；

 （三）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持開發(fā)區(qū)高新技術(shù)及其產(chǎn)品的開發(fā)，并使基金不斷擴(kuò)大、增值；

 （四）在經(jīng)批準(zhǔn)的火炬產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)和其它經(jīng)自治區(qū)和市主管部門批準(zhǔn)的地域內(nèi)，面向高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)；

 （五）開展旨在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和開發(fā)區(qū)建設(shè)并經(jīng)上級(jí)主管部門和開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。




 第三章 高新技術(shù)企業(yè)的審核認(rèn)定





 第十一條 高新技術(shù)及其范圍如下：

 （一）微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)

 （二）空間科學(xué)和航空航天技術(shù)

 （三）光電子科學(xué)和光機(jī)電一體技術(shù)

 （四）生命科學(xué)和生物工程技術(shù)

 （五）材料科學(xué)和新材料技術(shù)

 （六）能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)

 （七）生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)

 （八）地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)

 （九）基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)

 （十）醫(yī)學(xué)科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程

 （十一）其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)以及能帶來高經(jīng)濟(jì)效益并適合廣西特點(diǎn)的其它高新技術(shù)。

 本高新技術(shù)范圍將根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的不斷發(fā)展。由自治區(qū)科委根據(jù)國家科委制定的目錄和我區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行補(bǔ)充、修訂并行公布。



 第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)的高新技術(shù)成果及其高新技術(shù)產(chǎn)品，按成果鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十三條 高新技術(shù)企業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，必須具備下列各項(xiàng)條件：

 （一）從速本辦法第十一條規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)（單純的商業(yè)經(jīng)營除外）；

 （二）實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；

 （三）企業(yè)的負(fù)責(zé)人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的科技人員，并且是本企業(yè)的專職人員；

 （四）具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30％以上；從事高新技術(shù)人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的10％以上；

 從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的勞動(dòng)密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的25％以上；

 （五）有10萬元以上的資產(chǎn)（注冊(cè)資金大于3萬元），并有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施；

 （六）用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費(fèi)占本企業(yè)每年收入的3％以上；

 （七）高新技術(shù)企業(yè)的總收入，一般由技術(shù)性收入，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、一般技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和技術(shù)性相關(guān)貿(mào)易組成。高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年的收入的50％以上；

 技術(shù)性收入是指由高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)和承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收以及中試產(chǎn)品的收入；

 （八）明確的企業(yè)章程和嚴(yán)格的技術(shù)、財(cái)務(wù)管理制度；

 （九）企業(yè)的經(jīng)營期在10年以上。



 第十四條 興辦高新技術(shù)企業(yè)，須向辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)辦公室審核，報(bào)自治區(qū)高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后，按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并送當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門和銀行辦理稅登記和開戶手續(xù)。由自治區(qū)科委核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書。



 第十五條 自治區(qū)高技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同開發(fā)區(qū)辦公室定期按本辦法第十三條規(guī)定的條件，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行考核。凡不符合上述條件的高新技術(shù)企業(yè)，要限期達(dá)到規(guī)定條件，逾期達(dá)不到規(guī)定條件的要報(bào)請(qǐng)自治區(qū)科委收回其證書，不得再享受開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策規(guī)定。



 第十六條 列為高新技術(shù)產(chǎn)品的期限一般為5年以內(nèi)，技術(shù)周期較長的高新技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室批準(zhǔn)可延長至7年。



 第十七條 高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移或歇業(yè)的，須向開發(fā)區(qū)辦公室申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)自治區(qū)高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，并向當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)等部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。



 第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)，按國家規(guī)定全部核減行政事業(yè)費(fèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)自立的全民所有制科研單位，符合本辦法第十三條規(guī)定的，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室查，報(bào)自治區(qū)高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定，可轉(zhuǎn)為高新技術(shù)企業(yè)。但必須繼續(xù)承擔(dān)并完成國家下達(dá)的科研任務(wù)。



 第十九條 高新技術(shù)企業(yè)在申報(bào)審定和接受年度考核中弄虛作假，違反本辦法各項(xiàng)規(guī)定的，由開發(fā)區(qū)辦公室視情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育，責(zé)令改正，直到撤銷其高新技術(shù)企業(yè)資格。撤銷高新技術(shù)企業(yè)資格的，由開發(fā)區(qū)辦公室報(bào)請(qǐng)自治區(qū)高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，由自治區(qū)科委收回其高新技術(shù)企業(yè)證書；對(duì)違反工商行政管理、稅收征管等規(guī)定的，由當(dāng)?shù)毓ど獭⒍悇?wù)機(jī)關(guān)依法處理。



 第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)新高技術(shù)企業(yè)每年按銷售額的1－2％，向開發(fā)區(qū)辦公室繳納管理費(fèi)，用于開發(fā)區(qū)管委會(huì)自身建設(shè)和補(bǔ)充辦公室經(jīng)費(fèi)不足。




 第四章 附則



 第二十一條 本辦法由自治區(qū)科委和有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十二條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。