• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1991]24號
• 【發(fā)布日期】1991-09-20
• 【生效日期】1991-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳關于 省直機關歸口分工接待處理群眾來信來訪的規(guī)定

黑龍江省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳關于
 省直機關歸口分工接待處理群眾來信來訪的規(guī)定
 
（1991年9月20日黑政發(fā)〔1991〕24號）
 根據(jù)省直機關機構(gòu)調(diào)整和業(yè)務范圍變化情況，現(xiàn)對省委辦公廳、省政府辦公廳黑辦發(fā)〔1987〕6號《關于省直機關歸口接待處理群眾來信來訪的暫行規(guī)定》，做相應修改，并重新規(guī)定如下：



 一、依據(jù)《黑龍江省人民群眾來信來訪工作的規(guī)定》，省直機關各部門接待處理群眾來信來訪的工作，按業(yè)務工作范圍和隸屬關系，實行“分級負責，歸口辦理”的原則，各部門接待處理的具體范圍是：

 1、省委省政府信訪辦公室、省人大常委辦公廳分別接待受理致信或求見省委、省人大常委會、省政府領導同志的來信來訪。

 省委省政府信訪辦公室根據(jù)“分級負責，歸口辦理”的原則，負責按來信來訪人反映問題的性質(zhì)或所屬系統(tǒng)，分別介紹到省直有關單位接待處理；承辦上級領導機關和領導同志批示及受權(quán)辦理的信訪案件；協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的重大疑難案件；對歸口各部門案件的處理情況進行監(jiān)督檢查；向省委、省政府領導及有關部門、地方領導報告或通報群眾來信來訪反映的重要問題或動態(tài)；指導省直機關和市地開展信訪工作。

 人民群眾對地方立法提出的意見或建議；對省人大選舉、決定、任命的國家工作人員違反憲法、法律和法規(guī)問題的來信來訪；對省高級人民法院、省人民檢察院處理案件不服的來信來訪；對反映各級人大及人大代表違反憲法、法律和法規(guī)問題的來信來訪；對反映省人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的其他問題的來信來訪，由省人大常委會辦公廳接待處理。其他問題則引導或介紹到有關單位接待處理。

 2、凡屬對黨員或黨組織違反黨的章程和其他重要的規(guī)章制度，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風的行為的檢舉、控告，以及黨員對所受黨紀處分不服的申訴，由省紀律檢查委員會接待處理。

 3、凡屬黨員黨籍、黨齡的審查處理，省管理干部的使用及黨政領導機關領導班子調(diào)整、黨員教育、基層組織建設、干部制度改革、知識分子使用和政策落實、審干申訴等方面的問題，由省委組織部接待處理。

 4、有關宗教方面的問題，原工商業(yè)者、民主黨派人士、起義和投誠人員、愛國人士、臺屬和臺胞落實政策，臺胞要求定居，右派復查和改正后的有關遣留問題，特赦人員的問題，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部接待處理。

 5、在中國居住、工作、學習的外國人來訪以及涉外來信，由省外事辦公室接待處理。

 6、有關職工的物質(zhì)、文化、福利待遇、勞動爭議、勞動保險、勞模待遇和維護職工民主權(quán)利等問題，由省總工會接待處理。

 7、共青團員對團紀處分不服的申訴和有關團組織內(nèi)部問題，由團省委接待處理。

 8、有關維護婦女權(quán)益、兒童保教等涉及婦女、兒童權(quán)益問題，由省婦聯(lián)接待處理。

 9、不服已發(fā)生法律效力的判決，裁定或調(diào)整處理的刑事、民事、經(jīng)濟、行政案件的申訴，以及依法應由法院受理的有關告訴的來信來訪問題，由省高級人民法院接待處理。

 對已撤銷原判、宣告無罪和免于刑事處分的人員善后處理問題，判決前是國營職工的，按來信來訪人員原工作單位所屬系統(tǒng)，由省高級人民法院負責聯(lián)系省直有關部門接待處理。

 10、對不服省高級人民法院的判決或裁定，經(jīng)復查駁回的申訴，對不服逮捕、不捕、起訴、不起訴或免于起訴，對檢舉、控告貪污和賄賂、挪用公款、侵犯公民民主權(quán)利、瀆職等屬于檢察機關管轄的犯罪案件，對反映檢察機關和干警違法亂紀的問題，由省人民檢察院接待處理。

 11、檢舉、揭發(fā)反革命活動、刑事犯罪和治安問題，反映公安干警違法亂紀問題和交通事故、戶口管理、因私出入境問題，不服拘留、收容審查、勞動教養(yǎng)、司法簽定、治安管理得罰，追查死因，以及依法應由公安機關受理的其它問題，由省公安廳接待處理。

 12、控告司法行政系干部、職工的違法亂紀問題，反映人民調(diào)解委員會的成員在調(diào)解民間糾紛中違法亂紀問題，有關勞教、勞改人員因工致傷、致殘的處理，勞改人員刑滿釋放和勞教人員期滿解教后要求留場（廠）就業(yè)，轉(zhuǎn)工或安置去向的聯(lián)系問題，寬釋的原國民黨縣團以上人員要求退休、回原籍問題和原國民黨縣團以下人員寬釋后安置、律師業(yè)務、公證業(yè)務等方面的問題，由省司法廳接待處理。

 13、檢舉、控告國家各級行政機關及其工作人員和由國家行政機關任命的國營企事業(yè)單位的領導干部貪污、受賄、以權(quán)謀私等違反國家政策和法律法規(guī)、違反政紀行為的以及對行政監(jiān)察機關處分不服的申訴等問題，由省監(jiān)察廳接待處理。

 14、有關烈軍屬、殘廢軍人、軍隊離退休干部、復員退伍軍人的優(yōu)撫安置、補發(fā)證件；有關烈士稱號及待遇問題；城鎮(zhèn)盲聾啞人、殘疾人員的生活安置，城鄉(xiāng)救災，城市居民和農(nóng)村群眾的社會救濟，已經(jīng)安置的退職、精簡下放職工要求解決生活困難，流浪乞討人員收容遣送，城鎮(zhèn)中無家可歸、無依無靠、無生活來源的孤老殘幼的收養(yǎng)，無職業(yè)外僑、歸僑生活救濟問題，不服農(nóng)村劃定的階級成分以及行政區(qū)劃糾紛，婚姻管理、社團管理等問題，由省民政廳接待處理。

 殘疾人的就業(yè)安置根據(jù)具體情況，按政策規(guī)定，分別由勞動部門和民政部門接待處理。

 15、有關經(jīng)濟體制政策方面的問題，由省體改委接待處理。

 16、有關勞動工資、勞動鑒定、城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)、勞動爭議仲裁和有關上山下鄉(xiāng)知識青年遺留方面的問題，由省勞動局接待處理。

 17、有關土地承包、減輕農(nóng)民負擔等農(nóng)村經(jīng)濟政策方面的問題，由省農(nóng)委接待處理；有關農(nóng)業(yè)種植業(yè)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術推廣和種子問題，由省農(nóng)牧漁業(yè)廳接待處理；有關糧食定購，生豬派購、亞麻甜菜等工業(yè)原料和其它產(chǎn)品收購問題，分別由省糧食局、商業(yè)廳、輕工業(yè)廳、紡織工業(yè)廳等部門接待處理。

 18、有關國家的土地法律、法規(guī)和政策、土地的征用劃撥、土地利用總體規(guī)劃、資源開發(fā)利用、村鎮(zhèn)建房用地及土地所有權(quán)和使用權(quán)的糾紛問題，以及違法占地及土地有償轉(zhuǎn)讓等問題，由省土地管理局接待處理。

 19、有關水利建設、水利糾紛及其省內(nèi)水利建設動遷安置問題，由省水利廳接待處理。

 20、有關農(nóng)村畜牧、獸醫(yī)、草原管理和草原糾紛等問題，由省畜牧局接待處理。

 21、有關林業(yè)政策、森林權(quán)屬等問題，由省林業(yè)廳接待處理。森工系統(tǒng)的信訪問題，由省森工總局接待處理，有關自然保護區(qū)問題，由主管部門接待處理。

 22、有關衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥醫(yī)政方面的問題，傳染病、麻瘋病的防治，職業(yè)病的診斷標準和防治工作，個體開業(yè)行醫(yī)問題，由省衛(wèi)生廳接待處理。有關醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故問題，由各醫(yī)療單位的主管部門接待處理。如需組織醫(yī)療鑒定，由主管單位提請省衛(wèi)生廳做出技術鑒定結(jié)論，善后工作仍由主管部門負責處理。企業(yè)、事業(yè)單位所屬職工醫(yī)院的醫(yī)療事故等問題，由省直主管部門接待處理。處理有困難時，省衛(wèi)生廳予以協(xié)助。

 23、有關計劃生育方面的問題，由省計劃生育委員會接待處理。

 24、有關公辦、民辦教師，業(yè)余教育、學籍、學位、學歷、大中專學校招生及師范類院校畢業(yè)分配方面的問題，由省教育委員會接待處理。技工學校招生問題，由省勞動局接待處理。有關研究生、非師范類院校大中專、技校畢業(yè)生分配問題，分別由省人事廳、勞動局接待處理。中專畢業(yè)生分配問題，主要由學校主管部門接待處理。

 25、有關版權(quán)、出版業(yè)務、發(fā)行及圖書市場權(quán)益保護問題，由省新聞出版局接待處理。

 26、有關城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)房產(chǎn)的管理、房產(chǎn)改革、房產(chǎn)糾紛、基建動遷、房屋管理和私房改造遺留問題及工程建設方面勘察設計、施工管理、工程質(zhì)量、合同、造價等方面問題，由省建委接待處理。有關基建動遷、城鄉(xiāng)綜合開發(fā)、自建自管房產(chǎn)單位的房產(chǎn)糾紛問題，由其主管部門接待處理。有關建筑工程方面的問題，由省建筑工程管理局接待處理。有關建筑材料方面的問題，由省建材總公司接待處理。有關環(huán)境保護、環(huán)境污染以及由此產(chǎn)生的有關糾紛等問題，由省環(huán)境保護局接待處理。

 27、有關法人之間及城鄉(xiāng)個體經(jīng)營部、農(nóng)民同法人之間經(jīng)濟合同糾紛仲裁方面的問題，市場管理、監(jiān)督、查處違法經(jīng)營、打擊投機倒把活動和個體工商戶管理、個體工商業(yè)問題，由省工商行政管理局接待處理。有關稅收政策的咨詢、稅收征收管理以及舉報偷稅、漏稅和違反稅收法規(guī)的處罰等方面問題，由省稅務局接待處理。

 28、有關物價改革、物價管理的問題，由省物價局接待處理。

 29、有關道路交通事故，由省公安廳接待處理。農(nóng)業(yè)機械在機耕道路處發(fā)生的農(nóng)機肇事，由省農(nóng)業(yè)機械管理局接待處理。鐵路發(fā)生的交通事故，由哈爾濱鐵路局接待處理。水上發(fā)生的交通事故，由黑龍江航運管理局接待處理。

 30、有關揭發(fā)檢舉違反財經(jīng)紀律、截留國家稅收、反映單位虧損浪費等問題，由省審計局接待處理。有關打擊報復財會人員的問題，由省財政廳接待處理。

 31、有關統(tǒng)計法規(guī)執(zhí)行方面的問題，由省統(tǒng)計局接待處理。

 32、有關違反海關法規(guī)方面的問題，走私和違章案件的控告、申訴問題，由哈爾濱海關接待處理。

 33、有關違反進口商品檢驗法規(guī)方面的問題，由省商檢局接待處理。

 34、有關產(chǎn)品質(zhì)量和計量糾紛仲裁問題，由省技術監(jiān)督局接待處理。

 35、由勞動部門辦理手續(xù)的臨時工、季節(jié)工、亦工亦農(nóng)輪換工因公致殘、死亡和要求治療、撫恤等問題，分別由工程主管部門和按業(yè)務系統(tǒng)由省直有關部門接待處理。處理有困難和處理不服的，由省勞動局組織協(xié)調(diào)處理。

 36、不服行政處分的申訴，由省直各主管部門接待處理。不服某種行政處分的申訴以及政紀處分改變后的善后問題，按業(yè)務系統(tǒng)分別由省直有關部門接待處理。處理有困難時，屬國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位的工人，由省勞動局協(xié)助處理，屬國家機關、事業(yè)單位和企業(yè)的干部，由省人事廳或省監(jiān)察廳協(xié)助處理，屬于省管和黨委系統(tǒng)的干部，由省委組織部接待處理。

 37、有關城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（包括城鎮(zhèn)街道工業(yè)）的問題，由其主管部門接待處理。

 38、有關四化建設方面的建議和發(fā)明創(chuàng)造、技術革新等方面的問題，按問題性質(zhì)，分別由省直有關主管部門接待處理。有關科技發(fā)展的方針政策、科技法規(guī)、科技規(guī)劃和科技成果的利用管理、科技成果的獎勵、糾紛等方面的問題，由省科委接待處理。科技干部改革、科技人才的培訓、職稱的評定、高級專家的管理、出國留學生的派遣和回國分配等問題，分別由省直各主管部門接待處理，處理有困難時，由省人事廳協(xié)助處理。有關科普方面的問題，由省科協(xié)接待處理。

 39、有關僑務政策，歸國華僑、僑眷、外籍華人和港澳同胞要求安置或要求為國內(nèi)（內(nèi)地）親屬落實政策等問題，由省僑務辦公室接待處理，對涉及多部門的來信來訪，由省僑務辦公室與有關主管部門協(xié)商處理。外僑、外國人要求與中國人結(jié)婚，由省民政廳接待處理。外國人要求在中國定居，由省公安廳接待處理。

 40、有關職工工資待遇、工作調(diào)動、勞動保護、勞動保險爭議、臨時工和合同工的招收和辭退問題，按業(yè)務系統(tǒng)分別由省直主管部門接待處理，對主管部門接待處理不服的，按管理權(quán)限分別由省勞動局、省人事廳、省委組織部、省總工會接待處理。

 41、其他未列入的問題，按業(yè)務分工歸口接待處理。



 二、省直各部門應按照上述歸口分工的規(guī)定，認真負責地處理群眾來信來訪，主動承辦，不得推諉，涉及幾處單位的信訪案件，由主管部門負責接待，并主持聯(lián)合辦案，有關部門要積極協(xié)助，密切配合。原單位已撤銷的，由上級主管部門接待處理；原單位合并的，由合并后的單位接待處理。各單位處理的信訪案件遇到困難時，可直接請示上級行政主管部門或業(yè)務主管部門，主管部門解決不了的，要請示省委、省政府決定。



 三、省直各部門需要下交的信訪案件，應按照業(yè)務系統(tǒng)和隸屬關系，直接交下級對口部門處理。



 四、對于需要安排食宿的上訪人員，亦應按歸口辦理的原則，由接待單位負責解決。



 五、對于以上訪為由到處流竄、滋事取鬧、擾亂機關工作、企業(yè)生產(chǎn)和社會秩序行為者，應由接待單位出具公函，報縣級以上國家機關領導批準，由公安、民政、信訪等部門現(xiàn)有的收容場所和機構(gòu)進行收容教育，嚴加控制。



 六、對于上訪的精神病患者，有醫(yī)療價值的要送醫(yī)院治療。沒有醫(yī)療價值的由單位或家屬嚴加監(jiān)護，監(jiān)護有困難的可送精神病療養(yǎng)院。對危害社會治安的“武瘋子”，可送精神病管制院。麻瘋病等傳染病患者，由衛(wèi)生部門接待處理。