• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】重慶市人大常委會(huì)公告〔2005〕第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-30
• 【生效日期】2005-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】重慶市農(nóng)業(yè)局
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

(重慶市人大常委會(huì)公告〔2005〕第9號(hào))





 《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改
<重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例>
的決定》已于2005年5月27日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年5月30日






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《
村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)，必須遵守《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和本條例。國(guó)家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)除外。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《
重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。




第三條 本條例所稱村鎮(zhèn)，是指農(nóng)村行政村域內(nèi)不同規(guī)模的村民聚居點(diǎn)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地及經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。



 本條例所稱村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村鎮(zhèn)建成區(qū)和因村鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。




第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。




第五條 地處洪澇、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn)，在村鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)盡量避開(kāi)或制定防災(zāi)措施。




第六條 市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。



 區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作需要設(shè)置機(jī)構(gòu)或配備專、兼職人員，在上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，具體行使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能。




第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和本條例的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反村鎮(zhèn)建設(shè)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行檢舉和控告。




第八條 符合下列條件之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府或縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：



 (一)執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的；



 (二)在村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中成績(jī)顯著的；



 (三)檢舉、控告、查處違法建設(shè)行為成績(jī)顯著的。




第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施




第九條 所有村鎮(zhèn)都應(yīng)制定規(guī)劃，并按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。



 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門(mén)的專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)。編制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)。



 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，按照國(guó)家及市頒布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。其具體編制辦法，依照市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。




第十條 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 (一)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件、歷史特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)；



 (二)正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，使村鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度、標(biāo)準(zhǔn)同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；



 (三)合理用地，節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅盡量不占用耕地和林地；



 (四)合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；



 (五)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其它公害，加強(qiáng)村鎮(zhèn)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)；



 (六)保護(hù)文物、歷史遺跡和自然景觀，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)，突出地方特色。




第十一條 村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。



 城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，編制的主要內(nèi)容和各項(xiàng)建設(shè)的整體部署，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃銜接。




第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署。



 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)的布點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向；村鎮(zhèn)交通、供電、郵電、給排水、商貿(mào)市場(chǎng)、教育、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化等生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施的配置；主要工副業(yè)生產(chǎn)基地的分布和主要公共建筑設(shè)施的配置。




第十三條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，以村鎮(zhèn)建成區(qū)及其建設(shè)發(fā)展需要控制的區(qū)域?yàn)橐?guī)劃范圍，對(duì)村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行的具體安排和綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)。



 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、規(guī)模、發(fā)展方向和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，道路、能源、郵電、給排水、綠化、防災(zāi)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、商貿(mào)市場(chǎng)、文化、教育等各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)的具體布局，近期建設(shè)及主要地段建設(shè)的具體安排。



 村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的地域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對(duì)住宅和給排水、供電、道路、綠化、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。




第十四條 編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須符合公路、河道、管線等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。




第十五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃期限，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)一致，一般近期五年至十年，遠(yuǎn)期二十年。




第十六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府批準(zhǔn)；村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議或村民委員會(huì)討論同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府備案。




第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布，并組織實(shí)施；任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改或者變更。



 因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)同意，并報(bào)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府備案。但涉及性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十六條規(guī)定的程序重新報(bào)批。




第十八條 在城市郊區(qū)、平原、丘陵地區(qū)的集鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊，推行綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，集鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改造結(jié)合的方式，加快集鎮(zhèn)功能的形成。在山區(qū)的集鎮(zhèn)和村莊的住宅建設(shè)，其規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)方式，應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)。




第十九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，各種建設(shè)項(xiàng)目必須服從規(guī)劃管理。在村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，除國(guó)家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)外，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類建筑及公共設(shè)施、公益事業(yè)和單位住宅類建設(shè)的，按照下列審批程序辦理：



 (一)興建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類建筑和單位住宅的，必須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)向人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。



 (二)興建公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意，并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)后，建設(shè)單位方可依法向區(qū)縣(自治縣、市)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。




第二十條 村民在村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，按下列審核程序辦理：



 (一)需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后，向區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn)。區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意，并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)后，建設(shè)單位方可依法向區(qū)縣(自治縣、市)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。



 (二)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。



 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村鎮(zhèn)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后，依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。



 回原籍村鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，在村鎮(zhèn)需要使用集體所有土地修建住宅的，依照本條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。




第二十一條 單位或個(gè)人在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和道路、河道兩旁進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，并依法申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)及臨時(shí)建設(shè)許可證后，方可進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。



 臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的使用期限不得超過(guò)兩年。在批準(zhǔn)的使用期滿時(shí)，必須無(wú)條件自行拆除。確需延期的應(yīng)重新報(bào)批。在使用期限內(nèi)，因國(guó)家建設(shè)需要拆除的，必須在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件自行拆除。



 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地，不得建設(shè)永久性建、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。




第二十二條 建設(shè)單位或個(gè)人按本條例規(guī)定取得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、依法辦理用地手續(xù)后，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、面積、層數(shù)等規(guī)定實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。



 建設(shè)單位或個(gè)人按本條例規(guī)定取得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、依法辦理用地手續(xù)后，六個(gè)月未申請(qǐng)開(kāi)工，又未到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)的，原批準(zhǔn)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。




第三章 村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理




第二十三條 村鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行設(shè)計(jì)。



 下列建設(shè)項(xiàng)目須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者選用市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的通用設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖，并按要求配備適當(dāng)比例地形圖。



 (一)二層以上的住宅和其它混合結(jié)構(gòu)的民用建筑，或跨度在六米以上的單層民用建筑；



 (二)跨度在六米以上的單層廠房和倉(cāng)庫(kù)、跨度在七點(diǎn)五米二層以上的輕型廠房和倉(cāng)庫(kù)；



 (三)屬工程設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的小型以上的獨(dú)立煙囪、水塔和水池等構(gòu)筑物；



 (四)道路橋梁、給排水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。




第二十四條 村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定；與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)格；提倡采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。




第二十五條 村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)、施工條件予以審查批準(zhǔn)，并發(fā)給村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證后，方可開(kāi)工。




第二十六條 建設(shè)單位、施工單位必須按照建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。任何單位和個(gè)人均不得擅自更改設(shè)計(jì)圖紙；確需變更的，須征得原設(shè)計(jì)單位同意并經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 建設(shè)單位和個(gè)人在取得村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證后三個(gè)月內(nèi)，必須開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，須向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工，且延期期限最多不超過(guò)六個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或雖經(jīng)批準(zhǔn)延期但超過(guò)延期時(shí)限的，原批準(zhǔn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證自行失效。




第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目施工中，不得妨礙交通、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得污染環(huán)境，不得破壞村鎮(zhèn)公用設(shè)施、礦產(chǎn)資源和文物古跡。




第二十八條 承擔(dān)本條例第二十三條所列建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，并按照資質(zhì)等級(jí)所核定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，嚴(yán)禁無(wú)證、越級(jí)或超范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。




第二十九條 承擔(dān)村鎮(zhèn)建筑工程施工的企業(yè)和技術(shù)工匠，必須遵守有關(guān)施工技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，不得使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。




第三十條 本條例第二十三條所列建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，由建設(shè)單位或個(gè)人向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督、辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)。其它建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量檢查制度，由批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的機(jī)關(guān)組織工程質(zhì)量檢查。



 村鎮(zhèn)的建設(shè)工程，由建設(shè)單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入使用。




第四章 村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理




第三十一條 任何單位和個(gè)人，都應(yīng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)村鎮(zhèn)房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，維護(hù)房屋、基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用和安全。




第三十二條 村鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)資金，主要依靠村鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決鼓勵(lì)企業(yè)、集體、個(gè)人投資興建自來(lái)水、燃?xì)?、文化娛?lè)等公用設(shè)施。



 村鎮(zhèn)自籌資金修建的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施由村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，可實(shí)行有償使用。具體辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。




第三十三條 從集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅，必須用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用。




第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源，防止污染，切實(shí)改善村鎮(zhèn)飲水條件，使水質(zhì)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。




第三十五條 任何單位和個(gè)人不得占用村鎮(zhèn)規(guī)劃所確定的公共綠地、苗圃，不得占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛和從事其他妨礙交通的活動(dòng)。




第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理垃圾、糞便及雜物，種植和保護(hù)樹(shù)木花草，美化環(huán)境。




第三十七條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)村鎮(zhèn)內(nèi)的古樹(shù)名木、文物古跡、風(fēng)景名勝等設(shè)施，不得損壞。確需確伐、拆除搬遷的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。




第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案實(shí)行歸口管理，建設(shè)中形成的有保存價(jià)值的文件、圖紙、資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔。




第三十九條 村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行監(jiān)察制度，由村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理人員依法對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體辦法由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)制定。




第五章 法律責(zé)任




第四十條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按村鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令退回。




第四十一條 有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工、限期改正，并可對(duì)其處以一千元至五千元的罰款：



 (一)無(wú)證、越級(jí)或超范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；



 (二)不按規(guī)范設(shè)計(jì)，不按設(shè)計(jì)施工的；



 (三)違反規(guī)定使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；



 (四)未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；



 (五)未經(jīng)工程驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。



 造成工程質(zhì)量事故和傷亡事故的，除賠償直接經(jīng)濟(jì)損失外，可對(duì)責(zé)任單位處以直接經(jīng)濟(jì)損失金額一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第四十二條 未按村鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序或者未按批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行建設(shè)，尚能采取改正措施的，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并對(duì)建設(shè)單位處以一千元至五千元罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以一百元至五百元罰款；嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒(méi)收違法建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。



 村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反村鎮(zhèn)規(guī)劃修建住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其停止建設(shè)或限期拆除；尚可采取補(bǔ)救措施的，限期改正，可并處一百元至五百元罰款。




第四十三條 擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所以及道路兩旁修建臨時(shí)建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，或者在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以五百元罰款。




第四十四條 違反本條例規(guī)定，亂堆垃圾、糞便、雜物，影響村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀。損壞村鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施的，除賠償損失外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)其處以直接損失金額一倍以下罰款。




第四十五條 罰款一律上交同級(jí)財(cái)政，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款專用收據(jù)。




第四十六條 違反本條例規(guī)定，損壞村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木、文物古跡、風(fēng)景名勝等設(shè)施的依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。




第四十七條 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第四十八條 村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第四十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第六章 附則




第五十條 城市規(guī)劃區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》未作規(guī)定的，依照本條例執(zhí)行。




第五十一條 民族自治地方依照法定權(quán)限可以根據(jù)本條例制定地方實(shí)施辦法。



 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)，參照本條例進(jìn)行。




第五十二條 本條例自1998年7月1日起施行。