• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦[1991]41號
• 【發(fā)布日期】1991-08-28
• 【生效日期】1991-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關于調(diào)整糧食購銷政策的通知

貴州省人民政府關于調(diào)整糧食購銷政策的通知
 
（1991年8月28日黔府辦〔1991〕41號）
 根據(jù)國務院發(fā)［1991］3號《國務院關于調(diào)整糧食購銷政策有關問題的通知》精神，為進一步搞活糧食流通，促進糧食生產(chǎn)的發(fā)展，保持糧食市場的穩(wěn)定，緩解糧食供求矛盾，特作如下通知：



 一、繼續(xù)實行糧食購銷調(diào)撥包干辦法。為了保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，1991至1992年度，省對各地、州（市）的糧食包干指標，按1990年度計劃，略加調(diào)整，繼續(xù)執(zhí)行兩年。一是取消原定非農(nóng)業(yè)銷售每年遞增1.5％的規(guī)定。

二是取消省間“議轉平”大米調(diào)撥的指令性計劃和調(diào)入每公斤大米增加3分補貼的規(guī)定。各地所需“議轉平”的糧食應本著“先省內(nèi)后省外”的原則，由各地自行組織調(diào)劑解決。



 二、穩(wěn)定國家糧食定購任務。國家糧食定購，作為農(nóng)民應盡的義務，必須保證完成。省對各地定購任務及品種計劃不變。地、縣內(nèi)個別任務畸輕畸重以及基建占地、培育良種、稻田改旱作等需要調(diào)整任務的，由各地在確保完成省分任務前提下，用地、縣掌握的機動指標自行調(diào)劑解決。原來沒有機動指標的，地縣兩級可在省定任務的基礎上增加10％以內(nèi)的機動指標。農(nóng)業(yè)稅復征縣，超定購任務多收的糧食，按黔府〔1990〕60號文件規(guī)定，由省財政撥付加價款和化肥平議價差款作為省級糧食儲備，不準搞小倉庫或作議價銷售?！叭龗煦^”政策及省定獎售標準不變；為確保及時兌現(xiàn)，柴油平議差價款改由省石油公司交省財政廳下?lián)芨鞯亍?


 三、壓縮平價糧食銷售。自1988年以來，省政府已決定壓銷的項目，即除奶牛外的飼料用糧、副食釀造用糧、城鄉(xiāng)各項補貼用糧，特制粉折差供應，菜農(nóng)口糧按比例價供應并實行以人定量等項目以及各地自行決策出臺的壓銷項目，都要堅持執(zhí)行，不走回頭路。城鎮(zhèn)居民（含高空、高溫、井下工人和野外勘探人員）口糧定量在13.5公斤以上的，除在校大中專學生外，繼續(xù)執(zhí)行每人每月節(jié)約1公斤

糧食定量支援災區(qū)。壓銷節(jié)約的經(jīng)費按省政府有關規(guī)定處理，為支持飼料工業(yè)的發(fā)展，生豬換購糧可以折算配（混）合飼料供應。要嚴格控制“農(nóng)轉非”，認真執(zhí)行人口指標與政策規(guī)定雙向控制辦法，各地不得自定政策，不得突破省下達的“農(nóng)轉非”控制計劃。要切實加強對平價糧油銷售管理，城鎮(zhèn)供應要堅持每年進行一次檢查整頓，健全制度，堵塞漏洞，把不合理的銷量堅決壓下來；農(nóng)村的缺糧供應，要區(qū)別不同對象和自救能力，采取多種渠道、多種形式解決。救濟糧和回銷糧必須保證重點、專糧專用，決不允許任何單位和個人截留、挪用。



 四、積極搞好油菜籽（油）的經(jīng)營工作。為減少油菜籽（油）的積壓，要想方設法加強推銷。1992年的油菜籽收購價格按國家規(guī)定的50公斤70.4元執(zhí)

行。以縣為單位完成收購任務的允許多渠道經(jīng)營。獎售化肥和返油、返餅標準不變。



 五、加強對議價糧油經(jīng)營的領導和管理，搞好市場調(diào)節(jié)。隨著糧油購銷體制改革的深入，議價糧油的經(jīng)營范圍和數(shù)量將不斷擴大，要進一步強化國營糧食部門在經(jīng)營議價糧油中的主渠道和“蓄水池”作用。糧油議價經(jīng)營的主要任務是促進生產(chǎn)，調(diào)劑余缺，活躍市場，穩(wěn)定價格，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，為人民生活服務。各級政府要在加強對議價部門的領導和管理中，對他們合法經(jīng)營不宜過多干予，以免造成不必要的企業(yè)虧損。要認真貫徹黔府辦〔1991〕7號文件，工商行政管理部門和糧食部門對議價糧油批發(fā)企業(yè)進行認真的清理和整頓，切實發(fā)揮國營糧食部門的主渠道作用，為了加強議價糧油的經(jīng)營管理，從1991年，各縣糧油議價企業(yè)應從利潤總額中提取2％的管理費（交省糧貿(mào)公司1％，交地、州、市糧貿(mào)公司1％）。省對各地的議價糧油購銷和調(diào)劑，實行指導性計劃管理，按年度制定下達分地區(qū)的購銷計劃。



 六、改進糧食財務管理辦法。要繼續(xù)堅持糧食財務分級管理的原則，加強省、地兩級糧食主管部門的調(diào)控手段，調(diào)動各級主管部門加強財務管理和監(jiān)督的積極性，省財政廳和省糧食局要根據(jù)《貴州省糧食財務包干管理暫行辦法》，加強對糧食財務的管理，并根據(jù)辦法商定具體實施意見，下達各地。



 七、改善企業(yè)經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力。目前我省糧油工業(yè)企業(yè)推行價撥加工的面已擴大到60％左右，要不斷完善，普遍推行，由低級向高級發(fā)展，從深加工中增加產(chǎn)值。價撥作價或加工費明顯不合理的要作適當調(diào)整。糧食企業(yè)按照國家計劃和政府決策從事糧油經(jīng)營發(fā)生的政策性虧損，省財政要給予合理補貼。對農(nóng)村糧管所（站）試行政策性虧損定額補貼辦法，對城鎮(zhèn)糧店試行批零差經(jīng)營辦法，對獨立核算的糧油倉庫，試行棧租經(jīng)營，對搞活糧食企業(yè)有著積極作用，今年各地、州（市）要選擇一個縣或一個點進行自費改革試點。糧食基層企業(yè)擔負著國家糧油購銷和活躍市場、保證城鄉(xiāng)人民生活的重要任務，要積極開展以糧油食品加工為主的多種經(jīng)營，方便人民生活。糧管所、站、店的經(jīng)營設施改造和糧食購銷網(wǎng)點的建設，要納入各地基本建設更新改造和城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃，并切實安排好。本著分級負責的原則，各級各有關部門要在用電、燃料、原材料供應、資金、貸款利息、價格等方面給予支持。

 飼料企業(yè)是新興農(nóng)用工業(yè)，對畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展有極大的促進作用，各地要大力扶持飼料工業(yè)的發(fā)展，根據(jù)需要，對倉容不足的飼料企業(yè)，應從批準減免的各項稅費中安排，如有不足，經(jīng)省財政廳審核批準后可在銷售總額中提取1％用于建倉。



 八、提高糧食自給水平，建立糧食儲備，增強對糧食的宏觀調(diào)控能力。我省糧食總需求超過總供給的格局在短期內(nèi)很難改變。這是制約我省經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，各級政府對此必須保持清醒的認識，認真貫徹省委、省政府制定的“穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定調(diào)入，逐步提高自給水平”的方針，在增加糧食生產(chǎn)，保障有效供給的同時，要采取有力措施，抓好計劃用糧和節(jié)約用糧。要發(fā)揚勤儉節(jié)約的美德，實行科學管糧、保糧、努力減少損耗、杜絕浪費。要提倡藏糧于民，儲糧備荒，動員集體和農(nóng)戶豐年多儲存一些糧食。要根據(jù)糧食收成情況，逐步建立省、地、縣的糧食儲備，根據(jù)市場情況適時吞吐，平抑糧價調(diào)節(jié)供求，增強國家對糧食的宏觀調(diào)控能力。

 糧食購銷政策的調(diào)整，涉及面廣，工作難度大，各級人民政府必須高度重視，加強領導，周密部署，按照國務院和省政府的有關指示，積極、穩(wěn)妥、有計劃地組織實施，以促進糧食生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定。