• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】省政府令第15號
• 【發(fā)布日期】2000-12-18
• 【生效日期】2000-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第15號）
 《黑龍江省國有林區(qū)森林資源管護(hù)經(jīng)營辦法（試行）》業(yè)經(jīng)2000年11月24日省人民政府第六十二次省長辦公會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 省長 宋法棠

 二000年十二月十八日

 黑龍江省國有林區(qū)森林資源管護(hù)經(jīng)營辦法（試行）




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)責(zé)任人（以下簡稱責(zé)任人）的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》、《
中華人民共和國森林法實施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 在本省國有林區(qū)從事森林資源管護(hù)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。



 第三條 本辦法所稱的森林資源管護(hù)經(jīng)營，是指在國有林區(qū)從事森林資源管理、保護(hù)、培育和利用以及通過人工培育、養(yǎng)殖措施開展林下多種經(jīng)營的活動。

 本辦法所稱的責(zé)任人，是指在國有林區(qū)從事森林資源管護(hù)經(jīng)營活動的單位和個人。



 第四條 省林業(yè)行政主管部門、省森林工業(yè)主管部門、大興安嶺森林工業(yè)主管部門分別主管本系統(tǒng)的森林資源管護(hù)經(jīng)營工作。

 省森林工業(yè)主管部門、大興安嶺森林工業(yè)主管部門可以委托本系統(tǒng)林業(yè)局以上的森林工業(yè)主管部門實施行政處罰權(quán)。

 國有林區(qū)施工區(qū)所在的市（行署）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)毗鄰單位，應(yīng)當(dāng)支持林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行森林資源管護(hù)經(jīng)營工作。



 第五條 森林資源管護(hù)經(jīng)營工作應(yīng)當(dāng)堅持森林資源所有權(quán)不變、林地使用用途不變的原則。



 第六條 縣級以上林業(yè)行政主管部門、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源管護(hù)專業(yè)隊伍建設(shè)和發(fā)揮責(zé)任人保護(hù)森林資源的作用。



 第七條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定做好森林資源管護(hù)工作，并可從事獲得經(jīng)濟(jì)收益的經(jīng)營活動。



 第八條 對在森林資源管護(hù)經(jīng)營工作中作出顯著成績的單位和個人，由有關(guān)主管部門給予表彰和獎勵。




 第二章 責(zé)任區(qū)區(qū)劃





 第九條 進(jìn)行森林資源管護(hù)經(jīng)營可以將森林和林地劃分為以下責(zé)任區(qū)：

 綜合管護(hù)責(zé)任區(qū)，是指管護(hù)責(zé)任和經(jīng)營項目由一人獨立承擔(dān)或由數(shù)人共同承擔(dān)的森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)。

 專項管護(hù)責(zé)任區(qū)，是指不同管護(hù)責(zé)任或經(jīng)營項目由不同人員分別承擔(dān)的森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)。



 第十條 森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)（以下簡稱責(zé)任區(qū)）由有關(guān)縣級以上林業(yè)行政主管部門、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門組織具有林業(yè)調(diào)查設(shè)計資格的單位進(jìn)行區(qū)劃或變更。



 第十一條 責(zé)任區(qū)區(qū)劃要保持森林經(jīng)理小班的完整性，做到合理布局、界限清楚、易于管理。具體區(qū)劃辦法由省林業(yè)行政主管部門、省森林工業(yè)主管部門、大興安嶺森林工業(yè)主管部門分別制定。



 第十二條 責(zé)任區(qū)內(nèi)的各類森林資源數(shù)量由省級林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位調(diào)查確認(rèn)。

 經(jīng)省林業(yè)行政主管部門、省森林工業(yè)主管部門、大興安嶺森林工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可以由其他具有林業(yè)調(diào)查設(shè)計資格的單位進(jìn)行責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源數(shù)量的確認(rèn)。


 第三章 責(zé)任區(qū)管理





 第十三條 各級林業(yè)行政主管部門和森林工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案組織森林資源管護(hù)經(jīng)營工作。



 第十四條 各級林業(yè)行政主管部門、森林工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵責(zé)任人在責(zé)任區(qū)內(nèi)從事培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木和其他經(jīng)濟(jì)植物等活動，保障責(zé)任人獲得合法收益的權(quán)利。



 第十五條 森林資源管護(hù)經(jīng)營實行承包責(zé)任制，管護(hù)經(jīng)營承包合同以書面形式訂立，期限為10－－15年，特殊情況可適當(dāng)延長。承包期間，責(zé)任人無法繼續(xù)履行承包合同的，應(yīng)當(dāng)按照省林業(yè)行政主管部門、省森林工業(yè)主管部門、大興安嶺森林工業(yè)主管部門的規(guī)定繼承或轉(zhuǎn)讓。承包期屆滿，原責(zé)任人享有以同等條件優(yōu)先承包權(quán)。



 第十六條 責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)建立、健全管護(hù)經(jīng)營檔案?？h級以上林業(yè)行政主管部門、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查本系統(tǒng)責(zé)任區(qū)的森林資源管護(hù)經(jīng)營情況。



 第十七條 責(zé)任區(qū)內(nèi)的可經(jīng)營資源項目及資源保護(hù)管理辦法，國家有明確規(guī)定的，執(zhí)行國家規(guī)定；國家沒有明確規(guī)定的，由省林業(yè)行政主管部門、省森林工業(yè)主管部門、大興安嶺森林工業(yè)主管部門分別制定。



 第十八條 責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林經(jīng)營活動必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，并由林業(yè)行政主管部門、森林工業(yè)主管部門統(tǒng)一組織管理。



 第十九條 禁止在責(zé)任區(qū)內(nèi)修筑永久性建筑物及工程設(shè)施。確需建設(shè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第二十條 禁止在責(zé)任區(qū)內(nèi)開墾林地或破壞森林植被的活動。



 第二十一條 禁止在責(zé)任區(qū)內(nèi)散放牛羊等危害林木生長的活動。



 第二十二條 未經(jīng)責(zé)任人允許，不得進(jìn)入其管護(hù)經(jīng)營的責(zé)任區(qū)內(nèi)從事與責(zé)任人經(jīng)營項目有關(guān)的采集、獵捕等活動。確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)與責(zé)任人或責(zé)任人所在單位簽定協(xié)議，明確有關(guān)權(quán)利和義務(wù)。



 第二十三條 責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林資源管護(hù)費用，按照有關(guān)規(guī)定向責(zé)任人支付。



 第二十四條 以責(zé)任區(qū)生產(chǎn)的非木材產(chǎn)品為原料，在市、縣政府所在地或林業(yè)局局址開辦經(jīng)營開工企業(yè)的，享受國家和省給予城鎮(zhèn)集體企業(yè)及轉(zhuǎn)崗分流人員開辦企業(yè)同等的政府和優(yōu)惠待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或林場（經(jīng)營所）開辦經(jīng)營加工企業(yè)的，享受國家和省給予鄉(xiāng)村集體企業(yè)及轉(zhuǎn)崗分流人員開辦企業(yè)同等的政策和優(yōu)惠待遇。



 第二十五條 責(zé)任區(qū)內(nèi)，發(fā)生管護(hù)責(zé)任和經(jīng)營項目、經(jīng)營收益爭議的，由責(zé)任所在單位協(xié)商解決。協(xié)商解決不成的，由有關(guān)縣級以上林業(yè)行政主管部門、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門處理。




 第四章 責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)





 第二十六條 在責(zé)任區(qū)內(nèi)，責(zé)任人有以下權(quán)利：

 （一）有權(quán)優(yōu)先承擔(dān)更新造林、森林撫育、木材生產(chǎn)、伐區(qū)剩余物收揀等生產(chǎn)作業(yè)，并獲取勞動報酬；

 （二）有權(quán)按照合同約定的經(jīng)營項目和方式，從事林藥、林果、林漁等種植、養(yǎng)殖以及采集培植和加工銷售山副產(chǎn)品活動；

 （三）有權(quán)制止他人進(jìn)入本責(zé)任區(qū)從事不利于森林資源管護(hù)經(jīng)營的活動；

 （四）有權(quán)拒絕任何單位和個人非法集資、攤派、強(qiáng)行低價收購自營產(chǎn)品及非法干涉生產(chǎn)、經(jīng)營等活動。



 第二十七條 在責(zé)任區(qū)內(nèi)，責(zé)任人有以下義務(wù)：

 （一）防止林木資源遭受破壞，制止亂砍濫伐及非法經(jīng)營活動，發(fā)生林政案件及時向有關(guān)部門報告，并積極協(xié)助查處；

 （二）保護(hù)林地資源不受破壞和侵犯，及時發(fā)現(xiàn)和制止毀林開荒、濫占林地及改變林地用途等違法行為；

 （三）負(fù)責(zé)森林防火的巡查、管治工作，及時發(fā)現(xiàn)、撲救和報告火情；

 （四）及時發(fā)現(xiàn)和報告森林病、蟲、鼠害情況，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)防和治理；

 （五）保護(hù)野生動物資源和珍稀植物資源，制止亂捕濫獵、亂挖濫采行為。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本辦法第十九條規(guī)定，在責(zé)任區(qū)內(nèi)修筑永久性建筑物及工程設(shè)施的，由有關(guān)縣級以上林業(yè)行政主管部門、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門限期拆除；逾期不拆除的，可以申請林區(qū)人民法院強(qiáng)制拆除。沒有設(shè)立林區(qū)人民法院的，可以申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制拆除。



 第二十九條 違反本辦法第二十條規(guī)定，在責(zé)任區(qū)內(nèi)開墾林地或破壞森林植被活動的，由有關(guān)縣級以上林業(yè)行政主管部門、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以每平方米5－－10元的罰款。



 第三十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，在現(xiàn)任區(qū)內(nèi)散放牛羊等危害林木生長活動的，由有關(guān)縣級以上林業(yè)行政主管部門、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門責(zé)令停止違法活動；致使森林、林木毀壞的，賠償損失；補(bǔ)種毀壞株數(shù)5倍的林木或繳納相當(dāng)數(shù)量的補(bǔ)種樹木費。



 第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，進(jìn)入責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行采集等活動的，由有關(guān)縣級以上林業(yè)行政主管部門、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門處以相當(dāng)于違法所得2－－5倍的罰款。



 第三十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，責(zé)任不認(rèn)真履行義務(wù)，造成森林資源損失的，按照合同約定予以賠償，并由有關(guān)縣級以上林業(yè)行政主管部門、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門處以1000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 國有林區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守，致使國家森林資源或責(zé)任人合法權(quán)益受到損害的，由有關(guān)縣級以上林業(yè)行政主管部門、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 罰沒使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰沒款上繳省級國庫。



 第三十五條 侵占、破壞、盜竊、哄搶國有林區(qū)的資源，致使責(zé)任區(qū)內(nèi)國家森林資源遭受破壞或損害責(zé)任人經(jīng)濟(jì)利益的，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 阻礙國有林區(qū)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰規(guī)定給予處罰；使用暴力、威脅方法的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的林業(yè)行政主管部門、森林工業(yè)主管部門以申請林區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。沒有設(shè)立林區(qū)人民法院的，可以申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十八條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門、省森林工業(yè)主管部門、大興安嶺森林工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實施。



 第三十九條 本辦法自公布之日起施行。