• 【發(fā)布單位】81914
• 【發(fā)布文號】汕頭市人民政府令第34號
• 【發(fā)布日期】1999-06-23
• 【生效日期】1999-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市人民政府令

汕頭市人民政府令
 
（第34號）
 《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施〈
城市綠化條例〉辦法》已經(jīng)1999年6月15日的市人民政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 市長 周日方

 一九九九年六月二十三日

 汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施《
城市綠化條例》辦法




 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展城市綠化事業(yè)，加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）的環(huán)境建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，增進(jìn)公民身心健康，根據(jù)國務(wù)院《
城市綠化條例》，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在特區(qū)范圍內(nèi)從事種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，均應(yīng)遵守《
城市綠化條例》和本辦法。

 法律、法規(guī)和特區(qū)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第三條 市綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)特區(qū)城市綠化工作。

 市城建部門是特區(qū)城市綠化工作的行政主管部門（以下簡稱市綠化主管部門），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市園林綠化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常的城市綠化工作。

 各區(qū)的城建部門（以下簡稱區(qū)綠化主管部門）。按各自職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市綠化工作。

 在特區(qū)范圍內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門或其他部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。



 第四條 各級規(guī)劃、建委、國土房產(chǎn)、公安、交通、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、工商等管理部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同綠化主管部門實(shí)施本辦法。



 第五條 各單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依法履行植樹或者其他綠化義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉和控告損害城市綠化的行為。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第六條 城市綠化規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同市綠化主管部門等共同編制，納入城市總體規(guī)劃。城市綠化的詳細(xì)規(guī)劃，由市綠化主管部門會同市規(guī)劃主管部門等依據(jù)城市綠化規(guī)劃編制，抽市人民政府批準(zhǔn)后，由市綠化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。



 第七條 特區(qū)城市新區(qū)的綠地面積（含公共綠地、單位附屬綠地），應(yīng)不低于總面積35％；改造舊城區(qū)的綠地面積應(yīng)不低于總面積的25％。



 第八條 凡新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)劃要求安排配套綠化用地，其綠地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的比例，應(yīng)符合下列規(guī)定：

 （一）新建居住小區(qū)（含商住綜合小區(qū)）不低于30％；改造舊居住小區(qū)（含商住綜合小區(qū)）不低于25％。

 （二）公共建筑設(shè)施，在新建區(qū)不低于35％；在改造舊區(qū)不低于25％。

 （三）醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）等醫(yī)療衛(wèi)生單位，在新建區(qū)不低于40％；在改造舊區(qū)不低于35％。

 （四）學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位。在新建區(qū)不低于35％；在改造舊區(qū)不低于30％。

 （五）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險(xiǎn)品倉庫不低于40％，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置寬度不少于50米的防護(hù)林帶。

 （六）城市干道綠化帶不低于25％。

 （七）工業(yè)小區(qū)、工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸站（場）及其倉庫設(shè)施不低于25％。

 （八）公園不低于陸地面積的70％。

 （九）其他建設(shè)項(xiàng)目，在新建區(qū)不低于35％；在改造舊區(qū)不低于25％。



 第九條 建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程（含單位附屬綠地的綠化工程）設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有同級綠化主管部門參加審查。

 公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地和干道綠化帶等綠化工程設(shè)計(jì)方案，必須按照規(guī)定報(bào)市綠化主管部門審批。

 宕石風(fēng)景名勝區(qū)的城市綠化工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)報(bào)其行政主管部門審批，并報(bào)市綠化主管部門備案。

 經(jīng)批準(zhǔn)的特區(qū)城市綠化工程設(shè)計(jì)方案，確需改變時(shí)，須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。



 第十條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，必須按規(guī)定綠地率要求安排配套綠化工程建設(shè)資金。配套綠化工程建設(shè)資金占建設(shè)項(xiàng)目的投資總額的比例為1％至5％。

 各建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程具體投資標(biāo)準(zhǔn)由市綠化主管部門擬訂，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第十一條 建設(shè)項(xiàng)目從批準(zhǔn)施工之日起7個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按本辦法規(guī)定的配套綠化工程建設(shè)資金投資比例，到市綠化主管部門指定的銀行辦理建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程建設(shè)資金的專戶存儲，并憑此單據(jù)到建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。存儲的配套綠化工程建設(shè)資金及利息在配套綠化工程驗(yàn)收合格簽證后，方可提取。驗(yàn)收不合格的，由綠化主管部門委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位完成配套綠化工程建設(shè)，所需費(fèi)用從存儲的配套綠化工程建設(shè)資金及利息中支付。



 第十二條 建設(shè)項(xiàng)目確因客觀情況，配套綠化用地達(dá)不到本辦法第八規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位必須承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，根據(jù)本辦法第十條第一款規(guī)定按照所缺的綠化用地面積的建設(shè)資金數(shù)額，向綠化主管部門繳納綠化補(bǔ)償建設(shè)資金后，市規(guī)劃主管部門方可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

 舊城區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目，綠地面積確需放寬第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市人民政府審核批準(zhǔn)。



 第十三條 綠化補(bǔ)償建設(shè)資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算外資金專戶管理，?？钣糜诔鞘芯G化建設(shè)。



 第十四條 綠化工程的施工，必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。綠化主管部門應(yīng)對綠化工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，并應(yīng)于建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)綜合驗(yàn)收前全面完成。

 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在取得綠化主管部門簽署的綠化工程驗(yàn)收合格證書后，方可辦理建設(shè)工程綜合驗(yàn)收合格證明。



 第十六條 施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對種植的樹木花草負(fù)責(zé)成活養(yǎng)護(hù)1至3個月后，再移交建設(shè)單位申報(bào)驗(yàn)收或由市綠化主管部門組織驗(yàn)收。




 第三章 保護(hù)與管理





 第十七條 綠地的保護(hù)和管理責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：

 （一）市管轄的公園、廣場綠地、行道樹、及綠化帶由市綠化主管部門負(fù)責(zé)；

 （二）區(qū)管轄的公園以及紅線寬度25米（不含25米）以下道路綠化，由所在區(qū)綠化主管部門負(fù)責(zé)；

 （三）居住小區(qū)、商住綜合小區(qū)、住宅組團(tuán)綠地，由建設(shè)單位委托物業(yè)公司或交由所在街道辦事處負(fù)責(zé)；

 （四）風(fēng)景林地、防護(hù)綠地，由其主管部門負(fù)責(zé)；

 （五）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地，由該單位負(fù)責(zé)；

 （六）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位或個人負(fù)責(zé)；

 （七）公路、鐵路沿線、江河兩岸、水庫周圍等城市綠地，由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門負(fù)責(zé)。



 第十八條 城市綠化的管理責(zé)任單位必須對管轄范圍的樹木花草進(jìn)行松土、澆水、施肥、修剪、除雜草及防治病蟲害，適時(shí)更新、補(bǔ)植和處理枯枝朽木及作業(yè)留下的枝葉、渣土，履行綠化的包種植、包養(yǎng)護(hù)、包成活責(zé)任制。

 市、區(qū)綠化主管部門應(yīng)對管理責(zé)任單位的保護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。



 第十九條 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地或者在綠地內(nèi)設(shè)置與綠化無關(guān)的設(shè)施。

 因建設(shè)或其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地（含已建成綠地）的，必須經(jīng)綠化主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定向規(guī)劃、國土房產(chǎn)部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市已建成公共綠地的。必須限期恢復(fù)綠地或按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用向綠化管理責(zé)任單位支付恢復(fù)綠地補(bǔ)償金，用于恢復(fù)綠地建設(shè)。對綠地設(shè)施造成破壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。臨時(shí)占用綠地期限不得超過兩年。

 承擔(dān)恢復(fù)綠地建設(shè)的綠化管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在被占用綠地退出之日起40個工作日內(nèi)恢復(fù)綠地。



 第二十條 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的，建設(shè)單位必須在設(shè)計(jì)和施工前，按照綠化管養(yǎng)職責(zé)向所在區(qū)綠化主管部門或市綠化主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并采取保護(hù)措施后，方可施工。



 第二十一條 單位和個人需要在城市干道綠化帶上開設(shè)機(jī)動車輛出入口的，必須經(jīng)市綠化主管部門同意并辦理有關(guān)手續(xù)后，再向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。



 第二十二條 未經(jīng)綠化主管部門批準(zhǔn)，任何單位或個人不得擅自砍伐或遷移城市樹木。

 電力、通信、公安、交通、市政、廣播電視等部門，因城市基礎(chǔ)設(shè)施安全需要修剪、遷移、砍伐樹木的，應(yīng)報(bào)請市綠化主管部門批準(zhǔn)，由綠化主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施；所需費(fèi)用由申請單位支付。因緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)需要修剪、遷移、砍伐樹木的，可先予進(jìn)行，但須在險(xiǎn)情排除后5日內(nèi)，按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。

 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐或遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或采取其他補(bǔ)救措施。



 第二十三條 任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施，禁止下列損害城市綠化的行為：

 （一）擅自修剪枝條、砍伐或遷移樹木；

 （二）攀折、刻劃、釘銓、捆縛樹木，采摘花卉、踐踏草被；

 （三）在公共綠地內(nèi)丟棄廢棄物、傾倒垃圾廢土和有毒有害污水、堆放焚燒物料；

 （四）在綠化帶上設(shè)置廣告、招牌或者以樹承重、就樹搭建、用樹掛物等；

 （五）毀壞花壇、草坪；

 （六）破壞樹木支架、欄桿、綠籬、花基、庭園燈、雕塑小品、景石、水景設(shè)施和綠地供排水等設(shè)施；

 （七）其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。



 第二十四條 特區(qū)范圍內(nèi)百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹種以及具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的古樹名木是國家的財(cái)富，任何單位和個人均不得侵占。



 第二十五條 市綠化主管部門負(fù)責(zé)對特區(qū)內(nèi)的古樹名木進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號、造冊，建立檔案，并掛牌或豎立明顯標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)設(shè)施予以識別和保護(hù)。

 在古樹名木樹冠邊緣外3米范圍內(nèi)，為控制保護(hù)范圍。在古樹名木樹干邊緣外5米范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)設(shè)施。



 第二十六條 對特區(qū)內(nèi)的古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)職責(zé)按下列規(guī)定劃分：

 （一）公共綠地中的古樹名木，由市綠化主管部門負(fù)責(zé)；

 （二）宕石風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木，由宕石風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

 （三）單位附屬綠地、私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，市綠化主管部門應(yīng)對其進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。



 第二十七條 嚴(yán)禁任何單位和個人擅自砍伐或者遷移古樹名木。因特殊情況需要遷移古樹名木的，必須經(jīng)市綠化主管部門審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

 經(jīng)批準(zhǔn)遷移古樹名木的，遷移單位應(yīng)擬定遷移技術(shù)方案，由專業(yè)技術(shù)部門執(zhí)行，并承擔(dān)遷移所需費(fèi)用；由個人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理的古樹名木經(jīng)批準(zhǔn)需遷移的，由市綠化主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。




 第四章 罰則





 第二十八條 違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由市綠化主管部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)綠地原狀。并按占用綠地面積每平方米處以300元以上600元以下罰款；造成綠化功能損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。



 第二十九條 違反《
城市綠化條例》第二十二條規(guī)定，未經(jīng)市綠化主管部門同意，擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)臨時(shí)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由市綠化主管部門或者其委托的單位責(zé)令限期遷出或者拆除；可以并處2000元的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

 經(jīng)批準(zhǔn)在公共綠地內(nèi)開設(shè)的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，不服從公共綠地管理單位管理和工商行政管理的規(guī)定，由市綠化主管部門或者其委托的單位給予警告，可以并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市綠化主管部門取消其設(shè)點(diǎn)申請批準(zhǔn)文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由綠化主管部門或者其委托的單位責(zé)令停止侵害，可以按下列規(guī)定并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本辦法第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，按該樹木價(jià)值的3倍處以罰款，但最高不得超過30000元。

 （二）違反本辦法第二十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定，造成樹木花草受損壞的，處以100元以上500元以下罰款。

 （三）違反本辦法第二十三條第（三）項(xiàng)規(guī)定，造成樹木花草受損壞的，處以200元以上1000元以下罰款。

 （四）違反本辦法第二十三條第（四）項(xiàng)規(guī)定，造成樹木受損壞的，處以300元以上1000元以下罰款。

 （五）違反本辦法第二十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，處以恢復(fù)費(fèi)用3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

 （六）違反本辦法第二十三條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，處以該設(shè)施造價(jià)3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

 （七）違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自遷移、砍伐古樹名木或破壞古樹名木生長致其枯死的，處以10000元以上30000元以下罰款。

 因交通事故損壞綠地及其綠化設(shè)施的，事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按其造價(jià)負(fù)責(zé)對被損壞綠地及其綠化設(shè)施恢復(fù)原狀、補(bǔ)償綠化種植的費(fèi)用。



 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，干擾阻礙城市綠化管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》，有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第三十二條 綠化主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級行政主管部門給予行政處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
城市綠化條例》申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




 第五章 附則



 第三十四條 各縣（市）的城市綠化管理工作，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府1986年6月27日批準(zhǔn)發(fā)布的《汕頭市區(qū)園林綠化管理實(shí)施細(xì)則》和1993年9月16日發(fā)布的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)古樹名木管理辦法》同時(shí)廢止。