• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號】廣州市人大常委會11號
• 【發(fā)布日期】1991-08-15
• 【生效日期】1991-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市社會治安綜合治理條例

廣州市社會治安綜合治理條例
 
（1991年7月30日廣東省人大常委會批準，
 1991年8月15日廣州市人大常委會公告11號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了維護治安秩序和社會穩(wěn)定，保障社會主義現代化建設和改革開放的順利進行，根據
憲法和《
全國人大常委會關于加強社會治安綜合治理的決定》以及國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。



第二條 社會治安綜合治理，是動員和組織全社會的力量，運用政治、法律、行政、經濟、文化、教育等手段對社會治安問題進行治理。



第三條 社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本的方針，按照“誰主管誰負責”和“條塊結合，以塊為主”的原則，實行屬地管理，落實打擊、防范、教育、管理、建設、改造等各項任務。



第四條 在本市行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民，應執(zhí)行本條例，參與社會治安綜合治理活動。



第五條 廣州市社會治安綜合治理工作，由市人民政府統(tǒng)一組織實施。

 廣州市社會治安綜合治理委員會是協(xié)助市人民政府領導全市社會治安綜合治理工作的常設機構。

 公安機關是社會治安工作的主管部門，在社會治安綜合治理工作中應發(fā)揮職能作用。


第二章 組組機構及其職責



第六條 市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)和街道設立社會治安綜合治理委員會。

 各級社會治安綜合治理委員會下設辦公室，負責日常工作。

 市屬各局、總公司和大中型企業(yè)、事業(yè)單位，可以設立社會治安綜合治理領導機構。



第七條 各級社會治安綜合治理委員會的主要職責：

 （一）貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和方針、政策；

 （二）貫徹執(zhí)行上級有關社會治安綜合治理工作的決定和部署，制定本地區(qū)的工作計劃，并組織實施；

 （三）組織、協(xié)調各部門、各單位落實社會治安綜合治理各項措施，形成群防群治網絡；

 （四）檢查、指導各部門、各單位社會治安綜合治理工作；

 （五）調查研究，總結推廣經驗，表彰先進。


第三章 社會治安綜合治理責任制



第八條 各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位必須根據社會治安綜合治理的任務、要求，按照“誰主管誰負責”的原則，明確本部門、本單位的職責，建立社會治安綜合治理任期目標管理責任制，其內容是：

 （一）把社會治安綜合治理的任務、要求分解為若干具體目標；

 （二）制定和落實社會治安綜合治理的具體措施；

 （三）建立檢查監(jiān)督、定量考核和評比獎懲制度；

 （四）確定治安責任人，治安責任人必須是單位的行政負責人。



第九條 各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位治安責任人的主要職責：

 （一）貫徹當地政府有關社會治安綜合治理工作的決定和部署，制定本部門、本單位的實施方案；

 （二）領導、組織本部門、本單位的社會治安綜合治理工作，防止因工作偏差而對社會治安造成消極的影響；

 （三）建立健全內部治安保衛(wèi)組織，嚴密防范措施，做好防盜、防火、防破壞事故和防范其他違法犯罪的工作；

 （四）組織落實干部、職工、學生的法制教育工作；

 （五）參與所在地區(qū)的社會治安綜合治理活動；

 （六）發(fā)生重大刑事、治安案件或災害事故時，組織力量搶救和保護現場，并及時向公安機關和上級主管部門報告；

 （七）依照公安、檢察、審判機關提出的安全整改通知、司法建議或檢察建議，進行整改工作；

 （八）組織安全檢查，落實安全措施，消除不安全隱患。



第十條 本市各級人民政府之間，各級人民政府和各部門、各單位之間，廠長、經理和分廠、（車間）、部門負責人之間，分廠（車間）、部門和班級負責人之間，要層層簽訂治安綜合治理責任書，層層落實目標責任制。

 簽訂責任書的辦法，由市人民政府另行規(guī)定。



第十一條 各部門及其所屬單位在社會治安綜合治理中，必須服從所在地人民政府或政府派出機關的統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌安排，不得條塊分割、各自為政或推諉責任。


第四章 打擊犯罪與治安防范



第十二條 公安、檢察、審判機關必須認真履行職責，充實維護社會治安的力量，提高偵察破案能力和辦案效率，提高隊伍素質，及時打擊和取締各種危害社會的違法犯罪活動，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子。



第十三條 公安機關要組織以人民警察為骨干的、多種力量參加的治安巡邏，取締違法活動，打擊現行犯罪。

 在適當地點設立報警崗亭，方便公民報案或扭送現行違法犯罪人員。



第十四條 對公民檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪行為或者扭送違法犯罪人員，公安、檢察、審判機關應予支持，及時查處，并保護公民的安全。



第十五條 人民警察追捕正在逃跑的犯罪分子或搶救受犯罪分子傷害人員，需要臨時借用車輛和通訊設備的，有關單位或個人不得拒絕。

 公民因緊急報警需借用通訊設備的，有關單位或個人應該提供。



第十六條 居民住宅區(qū)的治安防范，由所在地街道辦事處、公安派出所和居民委員會負責組織；單位的住宅大樓、大院的治安防范，由所屬單位負責組織，建立專人看護制，并接受所在街道和檢查、指導。



第十七條 農村地區(qū)的治安防范，由鎮(zhèn)人民政府、武裝部、公安派出所和村民委員會組織以治保會、民兵為骨干的護村隊、巡邏隊負責。



第十八條 集市貿易市場的治安防范，以工商行政管理部門為主，當地公安機關協(xié)助，組織力量，進行管理。



第十九條 政府各有關行政主管部門應依法加強對旅館業(yè)、物資回收業(yè)、印鑄刻業(yè)、民用爆炸物品銷售業(yè)和文化娛樂公共場所的管理。

 旅店、物資回收、印鑄刻等行業(yè)企業(yè)負責人，要教育職工認真執(zhí)行有關的治安行政法規(guī)，建立健全崗位責任制度，嚴格管理。發(fā)現違法犯罪活動線索或通輯在案人員，要及時舉報。嚴禁賣淫嫖娼、聚眾賭博、非法收購、銷售贓物或偽印各種證件、承印非法出版物等違法犯罪行為。

 在公共場所舉辦臨時性的大型展銷、展覽或文化活動時，主辦單位必須制定保安工作方案，并事先報告當地公安機關核準。

 對車站、碼頭、航空港的出入口或廣場，當地政府要會同有關主管單位建立治安聯(lián)防制度，整治違法活動，維護治安秩序。



第二十條 外地來市的暫住人員、外來民工暫住地的治安防范，由用工單位負責，并接受當地公安機關的檢查、指導。

 對盲目流入本市搭建窩棚居住的人員，公安機關應及時清理、收容，民政部門負責遣送。

 近郊地區(qū)出租房屋按《廣東省市鎮(zhèn)近郊地區(qū)出租房屋的管理規(guī)定》進行管理。



第二十一條 廠礦企業(yè)和居（村）民委員會的人民調解委員會，要及時發(fā)現和疏導、調解各種社會矛盾和民間糾紛，避免矛盾的激化。



第二十二條 保安服務公司要在公安機關的直接指導下，認真加強保安人員的教育、管理，上崗前要培訓，嚴格依法辦事，按規(guī)定職責執(zhí)行任務，提高服務質量，發(fā)揮在治安防范中的作用。

 機關、團體或企業(yè)、事業(yè)單位自己組建的保安組織，要接受當地公安機關的業(yè)務指導。



第二十三條 群眾治安聯(lián)防隊伍實行義務與有償服務相結合的辦法。

 向機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶、農村專業(yè)戶和居民戶收取治安聯(lián)防費的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

 治安聯(lián)防費必須嚴格管理，用于維護本地區(qū)的社會治安。


第五章 思想、道德與法制教育



第二十四條 各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應結合實際，制定具體計劃，加強對所屬人員的思想、道德與法制教育。

 待業(yè)人員、無業(yè)人員的法制教育工作，由所在鎮(zhèn)、街組織實施。



第二十五條 學校、社會、家庭要互相配合，加強對青少年的思想、道德教育，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的新一代。



第二十六條 新聞出版、廣播電視、文化藝術等部門要建立健全法制宣傳陣地，積極開展法制宣傳教育。加強社會文化市場管理，支持健康有益的、抵制低級庸俗的、取締反動淫穢的文化經營活動以及賭博性質的電子游戲項目。



第二十七條 各級人民政府及其文化、教育、體育等部門和工會、共青團、婦聯(lián)要積極開辟供青少年進行業(yè)余學習、科技、文娛、體育活動的陣地，吸引青少年參加健康有益的活動。



第二十八條 教育部門要加強學校思想政治工作。大專院校要抓好社會主義民主和法制的教育。中、小學校要重點抓好道德品質和行為規(guī)范教育，建立法制教育制度。做好后進學生的思想轉化工作，嚴格控制學生非正常流失。



第二十九條 工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要發(fā)揮各自的特點，配合有關單位、街道、農村對職工、青少年、婦女進行理想、道德、紀律和法制教育。

 各級婦聯(lián)組織應加強家庭教育的指導，發(fā)揮各種家庭教育、群眾自我教育和移風易俗群眾組織的作用。



第三十條 每個家長都要擔負起教育子女的責任，配合學校和有關部門做好子女的思想教育工作，以身作則，教育子女遵紀守法；子女有違法犯罪行為時，不袒護、不包庇。

 各單位要教育、督促所屬干部、職工做好子女教育工作。



第三十一條 個體勞動者協(xié)會應加強對個體勞動（經營）者的職業(yè)道德和法制教育，增強他們遵紀守法的意識。


第六章 幫教與安置



第三十二條 勞動改造、勞動教養(yǎng)人員原所在地的政府和有關單位以及工會、共青團、婦聯(lián)等組織，應當協(xié)助和配合司法行政機關對上述人員進行教育、改造工作。



第三十三條 有關部門、單位要積極做好刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員的安置工作：

 （一）原單位保留職位的，回原單位安排工作；

 （二）已被單位除名但改造表現好的，原單位應予以適當安置；

 （三）原無職業(yè)的，應和待業(yè)人員同等對待，勞動部門要積極推薦招工，招工單位要一視同仁，不得歧視；

 （四）對參加招工和回原單位有困難的，所在街道應積極安排臨時性工作，或引導、扶持他們自謀職業(yè)；

 （五）申請個體營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門應按規(guī)定條件，核發(fā)營業(yè)牌照；

 （六）原系在校學生，又符合學齡規(guī)定的，應允許復學。

 上述兩類人員的家屬和接受安置的單位，應繼續(xù)做好對他們的教育工作。



第三十四條 對輕微違法犯罪人員，實行社會幫教制度。社會幫教工作貫徹教育、感化、挽救方針。

 具體幫教工作，由所在基層單位或居（村）民委員會的干部、職工、治保人員、人民警察以及幫教對象的親屬負責。



第三十五條 公安派出所會同有關單位、居（村）民委員會加強對判處管制、緩刑或假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的犯罪人員和所外執(zhí)行、保外就醫(yī)的勞動教養(yǎng)人員的教育、考察和監(jiān)督管理。


第七章 獎懲與保障



第三十六條 各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位必須把社會治安綜合治理目標管理同評選文明單位、企業(yè)晉級掛鉤，同責任人的政治榮譽、政績考核、職級提升和經濟利益掛鉤，建立獎懲制度。



第三十七條 凡單位和個人有下列情況之一的，由所在單位或上級主管部門給予表彰獎勵；有特殊貢獻的，可由市、區(qū)、縣社會治安綜合治理委員會推薦，報請本級人民政府批準，給予立功、晉級或授予光榮稱號：

 （一）落實目標管理責任制成績顯著的；

 （二）檢舉、揭發(fā)犯罪行為或同違法犯罪分子作堅決斗爭，有突出貢獻的；

 （三）在治安防范、法制教育、社會幫教等方面工作中，做出顯著成績的；

 （四）積極疏導人民內部矛盾，正確調解民間糾紛，避免矛盾激化有突出功績的；

 （五）為社會治安綜合治理獻計獻策，經有關主管部門采納實施后取得顯著社會效益的；

 （六）單位主要領導人和治安責任人盡職盡責，在社會治安綜合治理中做出優(yōu)異成績的；

 （七）在社會治安綜合治理工作中有其他特殊貢獻的。



第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關行政主管部門，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對單位或直接責任人給予行政處分或處罰：

 （一）社會治安綜合治理措施不落實而發(fā)生重大刑事案件和重大治安事件，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的；

 （二）對治安災害不安全因素不及時整改，以致發(fā)生重大災害事故的；

 （三）對本部門、本單位發(fā)生的犯罪案件，置之不理或隱瞞不報的；

 （四）縱容、包庇違法犯罪活動的；

 （五）對揭發(fā)、舉報違法犯罪行為并與之作斗爭的公民進行打擊報復的；

 （六）阻撓、抗拒檢查監(jiān)督的；

 （七）在社會治安綜合治理工作中，玩忽職守，徇私舞弊和弄虛作假的。

 上述行為，如有違反社會
治安管理處罰條例的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第三十九條 公民為維護社會治安，保衛(wèi)國家、集體財物和人民生命財產安全同違法犯罪分子英勇斗爭光榮犧牲的，有關部門應當根據國家有關規(guī)定，報請授予烈士或其他光榮稱號，對其家屬給予撫恤。



第四十條 公民在同違法犯罪分子斗爭中人身受到傷害的，衛(wèi)生、醫(yī)療單位必須無條件地及時搶救和治療。對不負責任、拒不對受傷害人進行搶救治療，或無理拖延搶救時間，而造成嚴重后果的，要追究直接責任人的責任。

 受傷害人員的醫(yī)療、生活補助費，由作案人承擔，確實無力承擔的，由有關主管部門或當地政府社會治安基金會給予補助。

 受傷害者致殘的，人事、勞動和民政部門應妥善安排其工作和生活。


第八章 附則

第四十一條 本條例的實施辦法，由市人民政府制定。



第四十二條 本市過去有關社會治安綜合治理的規(guī)定，如與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。



第四十三條 本條例自公布之日起施行。