• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1991]29號
• 【發(fā)布日期】1991-06-28
• 【生效日期】1991-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于貫徹實施《行政復議條例》的通知

貴州省人民政府關(guān)于貫徹實施《行政復議條例》的通知
 
（1991年6月28日黔府發(fā)〔1991〕29號）
 國務(wù)院頒布的《
行政復議條例》已正式施行。這是繼《
中華人民共和國行政訴訟法》實施之后，國務(wù)院為進一步加強民主與法制建設(shè)所采取的又一重要措施。為了認真貫徹實施《
行政復議條例》，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理水平，加強政府的工作，特作如下通知：



 一、認真學習《
行政復議條例》

 《
行政復議條例》是我國行政復議制度的重要組成部分，是目前開展行政復議工作的基本依據(jù)?！?行政復議條例》的頒布施行，對于促進各級政府依法行政，有效地解決行政爭議，強化行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督，提高行政管理水平，都具有重要意義。全省各級行政機關(guān)要高度重視，采取措施切實做好《
行政復議條例》的學習、宣傳和貫徹實施工作。各級行政領(lǐng)導干部要帶頭學習《
行政復議條例》，充分認識做好行政復議工作是自己的一項重要職責。各級政府和各工作部門法制機構(gòu)、復議機構(gòu)的工作人員，要把認真學習《
行政復議條例》與有關(guān)專門法律結(jié)合起來，在熟練掌握
行政復議條例基本內(nèi)容的同時，熟練掌握有關(guān)專門法律，理解具體行政行為的事實要件和法律依據(jù)，以使合法、及時、準確地解決行政爭議，做好本級政府和本部門職責范圍內(nèi)的行政復議工作。



 二、抓好行政復議人員的培訓工作

 各級行政機關(guān)要把培訓復議應(yīng)訴工作人員作為1991年的重要工作，切實抓緊抓好。要按照分級分部門負責的原則，采取辦培訓班等形式，對復議應(yīng)訴人員分期分批進行輪訓。省人民政府負責組織培訓各自治州（市）人民政府、地區(qū)行署和省人民政府各工作部門的復議應(yīng)訴人員；各自治州（市）人民政府和地區(qū)行署負責組織培訓本地區(qū)縣級人民政府的復議應(yīng)訴人員；省人民政府各工作部門負責組織培訓本系統(tǒng)的復議應(yīng)訴人員。此項培訓工作要求在今年內(nèi)完成。省人民政府擬于今年內(nèi)舉辦兩期復議應(yīng)訴人員培訓班，具體組織工作由省人民政府法制辦公室承辦，培訓所需經(jīng)費由省財政廳審核撥付。通過學習培訓，使行政機關(guān)的領(lǐng)導干部和承擔復議應(yīng)訴工作的人員掌握《
行政訴訟法》和《
行政復議條例》的基本內(nèi)容，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握基本工作技能，為做好行政復議應(yīng)訴工作打下良好基礎(chǔ)。



 三、加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，建立健全行政復議應(yīng)訴機構(gòu)

 《
行政訴訟法》和《
行政復議條例》的頒布實施，對政府法制工作提出了新的任務(wù)和更高要求。政府法制機構(gòu)在一定范圍內(nèi)代理行政機關(guān)參加行政訴訟，進行行政復議，辦理有關(guān)方面的法律事務(wù)，是政府法制工作的一項重要任務(wù)。因此，加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，是政府依法行政所必需的組織保證。省人民政府已經(jīng)建立省人民政府法制辦公室，下設(shè)綜合處、經(jīng)濟法規(guī)處、行政法規(guī)處、行政復議應(yīng)訴處等四個處。各自治州、市、縣、特區(qū)（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行署，省人民政府各有關(guān)工作部門，要盡快建立和健全相應(yīng)的法制工作機構(gòu)，所需人員編制在本級機關(guān)現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決。已經(jīng)建立法制機構(gòu)的，要予以充實和加強；沒有建立的，要盡快建立起來。法制機構(gòu)的規(guī)格、編制和工作人員的素質(zhì)，應(yīng)與所承擔的工作任務(wù)相適應(yīng)。要調(diào)配政治素質(zhì)好、懂法律，具有較高政策水平和業(yè)務(wù)水平的同志從事政府法制工作。

 縣級以上人民政府、地區(qū)行署、省人民政府各工作部門法制機構(gòu)的主要職責是：（一）草擬本地區(qū)、本部門制定法規(guī)、規(guī)章的計劃草案，并做好法規(guī)、規(guī)章的起草，協(xié)調(diào)和送審工作；（二）指導各項法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；（三）開展法制宣傳教育工作，培訓法制工作干部和執(zhí)法人員；（四）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中有爭議的問題；（五）根據(jù)上級批示，做好法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作；（六）承辦行政復議工作和行政應(yīng)訴事務(wù)，指導下級行政機關(guān)開展行政復議和行政應(yīng)訴工作；（七）研究政府法制工作有關(guān)問題，當好同級政府領(lǐng)導的參謀和助手。

 根據(jù)《
行政復議條例》的規(guī)定，省人民政府決定在省法制辦公室內(nèi)設(shè)立貴州省人民政府復議應(yīng)訴處。其職責是：承辦由省人民政府管轄的復議案件；受省長的委托代理應(yīng)訴；指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省行政復議和應(yīng)訴工作；培訓各自治州（市）人民政府、地區(qū)行署、省人民政府各工作部門的復議應(yīng)訴人員；承擔省人民政府領(lǐng)導交辦的涉及行政復議應(yīng)訴的其他工作。各自治州、市、縣、特區(qū)（區(qū)）人民政府、各地區(qū)行署，省人民政府有行政復議任務(wù)的工作部門，都應(yīng)依照《
行政復議條例》的規(guī)定，建立與其工作任務(wù)相適應(yīng)的復議機構(gòu)。復議機構(gòu)可以設(shè)在政府法制機構(gòu)內(nèi)或與其合署辦公，其職責依據(jù)《
行政復議條例》的規(guī)定，參照省人民政府復議應(yīng)訴處的職責確定。中央駐我省行政機關(guān)的復議機構(gòu)，按中央有關(guān)部門的要求設(shè)置。

 各地區(qū)、各部門法制機構(gòu)、復議機構(gòu)確定后，要及時報省人民政府法制辦公室備案。



 四、加強有關(guān)行政復議的制度建設(shè)

 做好復議工作需要一套保證其正常運轉(zhuǎn)的工作程序和制度。復議機關(guān)要認真做好復議案件的受理和審理工作，對符合法定條件的復議申請，應(yīng)積極受理。審理復議案件，要依照《
行政復議條例》的規(guī)定，嚴格遵循合法、及時、準確、便民的原則，認真調(diào)查研究，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，對違法或不當?shù)木唧w行政行為，要依法予以糾正。復議機關(guān)要結(jié)合工作實際，在認真執(zhí)行《
行政復議條例》的基礎(chǔ)上，進一步完善本地區(qū)、本部門的復議工作程序和工作制度。

 各地區(qū)行署作為省人民政府的派出機關(guān)，在本行政區(qū)域內(nèi)依法行使行政管理職權(quán)，在行政復議工作中應(yīng)有與之相應(yīng)的地位和作用。根據(jù)《
行政復議條例》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，省人民政府決定授權(quán)各地區(qū)行署作為一級復議機關(guān)，負責管轄本行政區(qū)域內(nèi)對縣級人民政府的具體行政行為不服申請的復議，以及對行政公署工作部門的具體行政行為不服申請的不屬于上一級主管部門管轄的復議。



 五、正確使用復議文書

 在審理復議案件時使用統(tǒng)一的復議法律文書，是保障復議工作依法進行的一項必要措施，也是人民法院審理行政案件的重要依據(jù)。因此，各級復議機關(guān)都要注重復議文書的正確使用。在國家尚未制定統(tǒng)一的復議文書格式之前，按下列情況處理：國務(wù)院主管部門或者省級主管部門已制定復議文書格式的，依照規(guī)定的格式使用；未制定復議文書格式的，可參照省政府法制辦公室制定的《復議文書（試行）》格式使用。不論用何種形式的復議文書，其實體和程序都必須符合《
行政復議條例》的有關(guān)規(guī)定，以保證復議工作的合法性和嚴肅性。

 各地區(qū)、各部門在執(zhí)行本通知和行政復議工作中遇到的問題及有關(guān)情況，請及時告省人民政府法制辦公室。