• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-03-15
• 【生效日期】1991-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關于進一步改革和完善對外貿易體制若干問題的通知

浙江省人民政府關于進一步改革和完善對外貿易體制若干問題的通知
 
（浙政〔1991〕7號1991年3月15日）
各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 根據國務院《關于進一步改革和完善對外貿易體制若干問題的決定》（國發(fā)〔1990〕70號），結合我省實際，對進一步完善我省外貿體制的若干問題，作如下通知：



 一、統(tǒng)一認識，建立外貿自負盈虧機制

 國務院決定，自一九九一年一月一日起，取消國家對外貿出口的財政補貼，從建立自負盈虧機制入手，使外貿逐步走上統(tǒng)一政策，平等競爭，自主經營，自負盈虧，工貿結合，推行代理制，聯合統(tǒng)一對外的軌道。這是外貿經營機制的一個重大轉變，也是促進對外貿易以提高出口商品質量和經濟效益為中心，實現持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的重要決策。但由于目前外貿每美元出口換匯實際成本高于匯率，計劃內出口產品退稅要地方負擔一部分，計劃外退稅全部由地方負擔，銀行對新發(fā)生虧損的外貿企業(yè)將不予貸款，因此建立自負盈虧機制的難度是相當大的。各地對此要有充分的認識，切實加強領導，組織各有關部門和生產出口企業(yè)，顧全大局，同心協(xié)力，知難而進，想方設法，確保今年外貿出口計劃的完成和超額完成。各類外貿企業(yè)要改善經營，加強管理，全面提高企業(yè)素質，建立并完善自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的機制。



 二、繼續(xù)實行外貿承包經營責任制

 決定把國家下達給省政府的一九九一年出口總額、出口收匯和上繳中央外匯額度三項承包任務，分解下達到省級外貿（工貿）公司（以下簡稱省公司）和有自營出口任務的市（地）本級、縣（市）政府（以下簡稱市縣政府），由以上單位向省政府承包。經批準有進出口經營權的市縣外貿出口企業(yè)和出口供貨企業(yè)的三項承包任務，由所在市縣政府下達。各項承包指標均是指令性計劃，各承包單位必須保證完成。由省經貿廳負責督促檢查。

 根據國家下達我省的外貿承包指標和出口計劃，省計經委、經貿廳負責把相應的出口商品供貨任務下達到市縣政府，由市縣政府按照規(guī)定的計劃程序分解落實到生產部門、企業(yè)及其他供貨單位，并由外貿出口企業(yè)與出口供貨企業(yè)簽訂出口商品購銷合同。市縣政府負責督促其保證按時、按質、按量完成。

 對市縣外貿企業(yè)繼續(xù)實行財務承包責任制，各項承包指標由省經貿廳、財政廳下達。



 三、改進外匯分成辦法，搞活外匯調劑

 對各類外貿出口企業(yè)計劃（以經貿部下達的計劃和超計劃為準）內出口收匯實行全額分成，外匯額度的分成比例是：

 （1）機電產品和特定科技產品（目錄另行公布）出口收匯，有償上繳中央30％（外貿出口企業(yè)20％，出口供貨企業(yè)10％），上繳省政府5％，出口企業(yè)留成65％。上繳省政府的外匯額度，主要用于支持機電產品的出口。

 （2）一般商品出口收匯，上繳中央50％，其中有償上繳30％（外貿出口企業(yè)20％，出口供貨企業(yè)10％）；外貿出口企業(yè)留成40％；上繳地方政府10％，其中5％由省政府集中實行有償使用，其人民幣價差收入專項用于彌補計劃內出口退稅；還有5％，按原留成比例套算，上繳省政府3％（含糧食進口用匯），省經貿廳0．2％，市縣政府1．8％。

 （3）凡每一美元出口換匯成本在六元以上的高虧商品，出口供貨企業(yè)的10％外匯有償收入，歸外貿出口企業(yè)用于補償出口虧損。

 各類外貿出口企業(yè)出口商品收匯按月核撥，具體辦法由省經貿廳會同省計經委、外管局制訂下達。

 外匯管理部門和結匯銀行要按國家規(guī)定切實加強出口收匯管理，做好跟蹤結匯工作。在加強外匯管理和監(jiān)督的同時，要進一步辦好外匯調劑市場。各類外貿出口企業(yè)在完成上繳中央和地方政府的外匯額度計劃任務進度后，允許其將多余的留成外匯額度進入調劑市場，橫向流通，跨省調劑。外匯調劑中心要積極牽線搭橋、主動服務。



 四、改進出口產品退稅辦法

 按國務院規(guī)定，出口產品退稅由中央財政和地方財政共同負擔。對一九九一年地方各類外貿企業(yè)計劃（以經貿部下達的計劃和超計劃為準）內出口產品的退稅，暫由中央負擔90％，地方負擔10％；從一九九二年起，中央負擔80％，地方負擔20％。為支持生產，促進出口，決定一九九一年計劃內出口產品退稅地方負擔部分，由省財政負擔。計劃外出口產品不予退稅，其收匯也全部留給外貿出口企業(yè)，由外貿出口企業(yè)自行運籌消化。



 五、實行外貿企業(yè)盈虧調劑，搞好綜合運籌

 為確保國家外貿承包任務的完成和出口的穩(wěn)定增長，根據國發(fā)〔1990〕70號文件關于“在貫徹國家產業(yè)政策的前提下，應對企業(yè)盈利或虧損，相互調劑，綜合運籌”的精神，決定對省絲綢公司的出口盈利實行適當的定額調劑，計劃內每創(chuàng)匯一美元，繳省人民幣四角；對地方承包的省屬其他外貿公司年終實現的盈利，繳省30％。以上運籌基金由省經貿廳、財政廳集中掌握，綜合運籌，用于補助承擔國家出口計劃而目前自負盈虧尚確有困難的省屬外貿公司。



 六、加強協(xié)調管理，聯合統(tǒng)一對外

 省經貿廳是全省對外經濟貿易工作的綜合管理部門，要加強對外貿易的管理、協(xié)調、監(jiān)督和服務。按國家規(guī)定，對一類出口商品（其中我省有大米、大豆、豆粕豆餅、茶葉、棉花、抽紗、珍珠、鎢砂及仲鎢酸銨，棉紗、棉滌綸紗、棉坯布、棉滌綸坯布、蠶絲類、坯綢等十四種），由國家指定的外貿專業(yè)總公司統(tǒng)一經營，統(tǒng)一管理，或由專業(yè)總公司與地方外貿專業(yè)公司聯合經營，統(tǒng)一成交；對二類出口商品由省各專業(yè)外貿公司經營；對三類出口商品，實行按專業(yè)或產品類別分工，由經過批準的有進出口經營權的各類外貿企業(yè)，按照核定的經營范圍經營。

 為了有利于統(tǒng)一對外，維護經營秩序，穩(wěn)定外銷渠道，提高經濟效益，對我省出口的紹興酒、蝦仁、梭子蟹等名、特重點商品，由省經貿廳指定的公司經營。



 七、努力提高出口商品質量和經濟效益

 要積極提倡工貿結合、農貿結合、技貿結合，努力調整出口商品結構，加快傳統(tǒng)產品生產行業(yè)的技術改造，注重新產品的研究開發(fā)，增加適銷品種，改進商品包裝，提高質量檔次。出口商品的生產要堅持擇優(yōu)定點，各地、各部門對不具備質量保證體系的生產廠家不得安排出口商品生產。生產、商業(yè)、外貿、商檢等部門要密切配合，從原料收購、加工、包裝、倉儲、運輸等各道環(huán)節(jié)，實行全面質量管理，明確質量標準，健全檢驗制度，做到不符合質量標準的出口商品，工廠不生產，商檢部門不驗放，外貿部門不收購。

 工貿雙方都必須把控制出口成本，提高經濟效益，作為一項重要任務來抓。生產企業(yè)要通過加強經營管理，降低物耗，開展技術革新等活動，降低出口商品生產成本；外貿企業(yè)要挖掘潛力，加強經濟核算，加速資金周轉，并積極開拓市場，力爭對外賣好價。各地物價部門要加強監(jiān)督管理，嚴格防止出口商品收購價格追逐匯率上升。



 八、繼續(xù)執(zhí)行和完善各項鼓勵出口的政策和措施

 國家現行的各項出口獎勵和對外貿企業(yè)貸款優(yōu)惠利率等政策和措施，除國家另有規(guī)定外，繼續(xù)執(zhí)行。

 省內現行的市縣長出口獎勵基金、省級外貿企業(yè)工資福利與出口創(chuàng)匯掛鉤等鼓勵出口政策，在進一步完善的基礎上，繼續(xù)執(zhí)行。地方以進養(yǎng)出周轉外匯、配套人民幣的管理辦法不變，繼續(xù)執(zhí)行。

 本通知自一九九一年一月一日起執(zhí)行。凡以前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。有關實施辦法由省有關部門另行制定下達。