• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1991]41號
• 【發(fā)布日期】1991-06-28
• 【生效日期】1991-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)科技進(jìn)步的若干規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)科技進(jìn)步的若干規(guī)定
 
（1991年6月28日桂政發(fā)〔1991〕41號）
 一、總則





 第一條 為了加快和深化廣西科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)科技進(jìn)步，實(shí)行依靠科技振興廣西的戰(zhàn)略目標(biāo)，特制定本規(guī)定。




 二、進(jìn)一步放活科研機(jī)構(gòu)





 第二條 科研機(jī)構(gòu)繼續(xù)堅(jiān)持政研分開，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。任務(wù)單位和個(gè)人不得隨意干預(yù)科研機(jī)構(gòu)在國家政策法令規(guī)定的范圍內(nèi)自主行使人、財(cái)、物、計(jì)劃、經(jīng)營權(quán)，不得以任何借口向科研機(jī)構(gòu)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款或無償抽借人員到機(jī)關(guān)工作。



 第三條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)參與國際競爭。允許科研機(jī)構(gòu)到海外獨(dú)資創(chuàng)辦科研公司。

 對在海外分設(shè)研究機(jī)構(gòu)、公司或技術(shù)產(chǎn)品年出口額在50萬美元以上的科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)給予對外技術(shù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)。

 自治區(qū)籌建技術(shù)進(jìn)出口公司，經(jīng)營技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。



 第四條 全民所有制獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)（包括成立時(shí)不需國家事業(yè)費(fèi)的）減撥事業(yè)費(fèi)到位的，仍屬事業(yè)單位，繼續(xù)享受國家有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的政策待遇，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，收入由單位自主支配；聘用必需的科技人員，可不受編制限制：根據(jù)工作需要按國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行單位內(nèi)部技術(shù)職務(wù)聘任不受指標(biāo)限制。



 第五條 科研機(jī)構(gòu)實(shí)行所長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，由主管部門會(huì)同科委與所長簽合同。按合同完成情況，經(jīng)職代會(huì)評議、主管部門和科委確認(rèn)，對所級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行獎(jiǎng)罰：全面完成年度責(zé)任目標(biāo)的所級領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人年收入可高于職工平均收入的一倍以內(nèi)；超額完成年度責(zé)任目標(biāo)，改革成績顯著的所級領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人年收入可高于職工平均收入二倍以內(nèi)；超額完成年度責(zé)任目標(biāo)50％以上，取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的所級領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人年收入可高于職工平均收入的三倍以內(nèi)。未完成承包指標(biāo)或年度目標(biāo)的，按合同扣罰所級領(lǐng)導(dǎo)工資。



 第六條 為保證國家和自治區(qū)科研計(jì)劃任務(wù)的完成，允許項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目鑒定后，從國家撥款部分節(jié)余中提成10―30％作為課題組人員的酬金，不計(jì)入單位獎(jiǎng)金總額。

 科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部也可采取立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、課題鑒定后節(jié)支提成、崗位補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)科技人員從事基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用研究工作。



 第七條 科研機(jī)構(gòu)之間、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間可以相互承包經(jīng)營。對方向不明、任務(wù)重復(fù)、效益很差的科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)限期整頓仍無好轉(zhuǎn)的，由主管部門報(bào)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，實(shí)行轉(zhuǎn)向、合并或撤銷。



 第八條 經(jīng)科委和經(jīng)委審定為科研、設(shè)計(jì)單位、高等院校與企業(yè)聯(lián)合組建的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，其進(jìn)行的中間試驗(yàn)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研制開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)消化、創(chuàng)新的項(xiàng)目列入各級人民政府計(jì)劃，在立項(xiàng)、貸款、國家統(tǒng)配材料的供應(yīng)以及能源安排等方面應(yīng)優(yōu)先安排。



 第九條 對科研部位和大專院校自辦或聯(lián)辦的科技型企業(yè)，可從銷售總收入中分別得取0．5―2％的新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)和流動(dòng)資金補(bǔ)充費(fèi)，實(shí)行科技貸款稅前還貸。其固定資產(chǎn)中的機(jī)器設(shè)備折舊率，經(jīng)報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，可比同行企業(yè)增加二至四個(gè)百分點(diǎn)，其中屬開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品使用的關(guān)鍵設(shè)備，折舊率可提高到10―12％。

 科研單位、大專院校對連續(xù)虧損2年以上的企業(yè)進(jìn)行承包、租賃，扭虧后3年內(nèi)分得的利潤免征所得稅。



 第十條 科研單位、大專院?？梢凿N售自己的產(chǎn)品。屬小試產(chǎn)品的，在立項(xiàng)規(guī)定的試驗(yàn)期內(nèi)免征所得稅；屬中試產(chǎn)品的，經(jīng)區(qū)科委審定、區(qū)稅務(wù)局批準(zhǔn)，從投入市場之日起免征所得稅1至3年，對農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校出售自育自繁、引進(jìn)改良種子、種苗、種畜（禽）的收入免征所得稅；出售本單位試驗(yàn)場產(chǎn)品，免征農(nóng)林特產(chǎn)稅；科研機(jī)構(gòu)銷售自產(chǎn)的農(nóng)用物資，納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可減免一定期限的所得稅。



 第十一條 在“八五”期間，科研單位、大專院校技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的自治區(qū)留成部分，全額由創(chuàng)匯單位自主使用；與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)匯的，先按合同分成后，科研單位、大專院校所得的自治區(qū)留成部分全額留用。



 第十二條 科研單位、大專院校承擔(dān)國家、自治區(qū)重大科學(xué)研究、科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)消化、吸收項(xiàng)目所需進(jìn)口的種子、和畜（禽）、種苗、關(guān)鍵儀器、儀表和400元以下的小樣品，除國家限制進(jìn)口的產(chǎn)品外，免稅進(jìn)口。引進(jìn)所需的樣機(jī)，經(jīng)報(bào)批后，減免稅進(jìn)口。

 列入自治區(qū)科技計(jì)劃引進(jìn)項(xiàng)目所涉及的關(guān)鍵儀器、設(shè)備和非限制進(jìn)口的零部件，持計(jì)劃合同文本、經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后可減免稅進(jìn)口。



 第十三條 設(shè)計(jì)主管部門對具備國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)條件的科研機(jī)構(gòu)，核發(fā)設(shè)計(jì)許可證，允許其從事本行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料推廣應(yīng)用的設(shè)備、工程項(xiàng)目（不含土建部分）的設(shè)計(jì)。



 第十四條 建立自治區(qū)自然科學(xué)基金，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。



 第十五條 全民所有制獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的基建費(fèi)，列入各級基本建設(shè)投資計(jì)劃。除由計(jì)劃部門從每年財(cái)政基建撥款中劃出一定額度，按項(xiàng)目統(tǒng)籌安排外，科研機(jī)構(gòu)也要廣開門路，多方籌集資金。



 第十六條 采取多渠道籌措資金進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)可發(fā)放債券，也可進(jìn)行股份制試點(diǎn)。

 實(shí)行從農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)提取技術(shù)改進(jìn)費(fèi)和收取農(nóng)作物良種推廣使用費(fèi)（具體辦法另定），并從中提取一定比例的資金支持與其相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)用于科學(xué)和技術(shù)開發(fā)工作。



 第十七條 科研機(jī)構(gòu)和各類科技服務(wù)組織的減免稅收入，限用于科技事業(yè)的發(fā)展。




 三、充分發(fā)揮科技人員積極性





 第十八條 在倡導(dǎo)科技人員發(fā)揚(yáng)愛國主義、社會(huì)主義和奉獻(xiàn)精神的同時(shí)，鼓勵(lì)科技人員以多種方式下廠下鄉(xiāng)進(jìn)山，推廣科技成果，承包、領(lǐng)辦中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行貢獻(xiàn)與個(gè)人利益掛鉤。

 科研單位、大專院校和企業(yè)單位的科技人員，從事對外技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)的，繼續(xù)享受從技術(shù)性純收入中提取5―20％的酬金，其中到49個(gè)貧困縣和其他縣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，可從技術(shù)性純收入中提取10―25％的酬金；到國家重點(diǎn)的貧困縣從事種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)的，酬金提取比例可增至20―35％。以上酬金不計(jì)入單位獎(jiǎng)金總額。



 第十九條 科技人員交納以各種方式到生產(chǎn)第一線進(jìn)行有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方商定；取得的科技成果經(jīng)鑒定通過的予以承認(rèn)。



 第二十條 科技人員交納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，原則上按每人月收入超過400元計(jì)征，因年終才兌現(xiàn)合同者也可按全年個(gè)人累計(jì)收入總額超過4800元以上計(jì)征。



 第二十一條 鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有計(jì)劃地組織科技人員、離退休人員和其他工作人員到我區(qū)農(nóng)村、山區(qū)承包荒地、荒山、灘涂，進(jìn)行種養(yǎng)開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包，所得收入，除單位按合同留一部分外，其余可分配給個(gè)人。有關(guān)人員的原待遇不變。



 第二十二條 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)）、林業(yè)、水利技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技人員，從到職之時(shí)起，除按國家規(guī)定浮動(dòng)一級工資外，再向上浮動(dòng)一級工資。在8年內(nèi)離開的取消這兩級浮動(dòng)工資，8年后離開的則保留這兩級工資；以后每個(gè)8年的工資浮動(dòng)、取消、保留按第一個(gè)8年的辦法類推。

 自治區(qū)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有顯著成績的科技人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)1000名，每人獎(jiǎng)勵(lì)300元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥付。地、市、縣、鄉(xiāng)及農(nóng)墾部門可參照此精神，制定獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有貢獻(xiàn)人員的辦法。



 第二十三條 在生產(chǎn)第一線工作的科技人員，在技術(shù)職稱評定時(shí)以解決生產(chǎn)技術(shù)問題能力和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要依據(jù)，在同等條件下優(yōu)先給予評定。

 自治區(qū)每年劃出1000名專業(yè)技術(shù)職稱專項(xiàng)指標(biāo)，用于解決到人才缺乏地區(qū)和艱苦行業(yè)工作的科技人員的技術(shù)職稱。



 第二十四條 凡獲國家級科技進(jìn)步、星火、自然科學(xué)和發(fā)明一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的科技人員，除享受國家有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)待遇外，自治區(qū)人民政府分別給予獲獎(jiǎng)項(xiàng)目課題組1萬元、7000元和5000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；被評為自治區(qū)級有突出貢獻(xiàn)的科技人員，增加一級工資，并由自治區(qū)人民政府發(fā)給一次性獎(jiǎng)金3000元。

 對在技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動(dòng)中創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的科技人員，受益單位除兌現(xiàn)服務(wù)合同報(bào)酬外，可給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十五條 從自治區(qū)外引進(jìn)人才、智力、其引進(jìn)方式、服務(wù)形式、工作條件、生活待遇和服務(wù)獎(jiǎng)酬由用人單位與被引進(jìn)人員商定。



 第二十六條 自治區(qū)外科技人員或以自治區(qū)外科技人員為主在廣西研究獲得的科技成果，可參加廣西各種成果獎(jiǎng)勵(lì)評定；獲獎(jiǎng)成果可加發(fā)原獎(jiǎng)金額20―30％。

 從自治區(qū)外引進(jìn)急需而確有技術(shù)專長的科技人才，經(jīng)人事部門同意，可超編安排或另批編制。

 自治區(qū)外科技人員來我區(qū)企事業(yè)單位工作合同期在3年以上并符合條件的、可申報(bào)中、高級專業(yè)技術(shù)職稱評定。所需指標(biāo)可在自治區(qū)內(nèi)專項(xiàng)流動(dòng)指標(biāo)中解決。



 第二十七條 為了支持出國學(xué)成歸來的中青年科技人員開展科學(xué)研究，每年從自治區(qū)財(cái)政劃撥一定額度的周轉(zhuǎn)資金，銀行劃出一定數(shù)額的貸款，從自治區(qū)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中劃出一定數(shù)額用于貼息，作為科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)科委統(tǒng)籌安排。



 第二十八條 科技人員在改革中，因政策界限不清出現(xiàn)問題的，應(yīng)引導(dǎo)其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；屬國家、自治區(qū)政策不明確的，允許其試驗(yàn)探索，因此而出現(xiàn)工作失誤的不追究個(gè)人責(zé)任；對侵害、誣陷和迫害科技人員的，要依照紀(jì)律和法律規(guī)定追究責(zé)任。




 四、建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制





 第二十九條 全區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要按法律程序選聘技副縣（市）長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。科技副縣（市）長的待遇，按已有規(guī)定執(zhí)行；科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的待遇由派出單位和用人單位商定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立科技管理組織，村公所要指定一名村干部分管科技工作。



 第三十條 鼓勵(lì)和支持供銷部門與農(nóng)技部門聯(lián)合開展技物結(jié)合有償服務(wù)。供銷部門所需的流動(dòng)資金，銀行應(yīng)優(yōu)先安排。



 第三十一條 農(nóng)業(yè)推廣組織在開展技術(shù)承包、示范推廣、病蟲害防統(tǒng)治的范圍內(nèi)，允許經(jīng)營各種植物生長調(diào)節(jié)劑、配制肥料和當(dāng)?shù)剞r(nóng)資部門不經(jīng)營的新農(nóng)藥；對其它專營的農(nóng)用物資，屬指令性計(jì)劃外的，先與農(nóng)資部門搞好計(jì)劃銜接，如農(nóng)資部門無貨供應(yīng)或無法按批發(fā)價(jià)組織供應(yīng)的，農(nóng)技推廣服務(wù)組織可與生產(chǎn)廠家直接訂貨，按當(dāng)?shù)亓闶蹆r(jià)轉(zhuǎn)讓給簽訂服務(wù)合同的農(nóng)戶。



 第三十二條 鼓勵(lì)農(nóng)民以集資、入股方式興辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織。農(nóng)村各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)，在本組織范圍內(nèi)提供有償服務(wù)所取得的技術(shù)性收入，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，給予定期免征營業(yè)稅、所得稅。



 第三十三條 各級人民政府在安排農(nóng)業(yè)發(fā)展基金時(shí)留出10％的比例，用于重大農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣的貸款貼息。自治區(qū)計(jì)劃內(nèi)分配的生產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)、扶貧費(fèi)、救災(zāi)費(fèi)等，要盡量與技術(shù)推廣服務(wù)相結(jié)合。



 第三十四條 企業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定企業(yè)技術(shù)進(jìn)步考核指標(biāo)，納入廠長（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制，企業(yè)承包責(zé)任制和企業(yè)上等級的考核指標(biāo)體系，并作為考核主管部門領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的依據(jù)之一。



 第三十五條 企業(yè)提取的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，應(yīng)用作建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)基金，在開戶銀行設(shè)立專用基金帳戶，單列收支科目核算；允許同行業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)基金相互借用，專用于技術(shù)開發(fā)。



 第三十六條 實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，在不減少上繳任務(wù)的前提下，當(dāng)年按規(guī)定從銷售總收入提取的技術(shù)開發(fā)費(fèi)的實(shí)際使用部分視同利潤，計(jì)提效益工資。



 第三十七條 有條件的地、市，經(jīng)批準(zhǔn)可試行建立科技信用社，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民辦科技企業(yè)的技術(shù)開發(fā)。



 第三十八條 國營企業(yè)處辦的全民所有制科研機(jī)構(gòu)，實(shí)行廠長領(lǐng)導(dǎo)下所長負(fù)責(zé)制、自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的，享受全民所有制獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的稅收政策。




 五、積極開拓發(fā)展技術(shù)市場





 第三十九條 自治區(qū)、地、市、縣都要建立健全技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理。各業(yè)務(wù)主管部門要指定職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)技術(shù)市場活動(dòng)。

 自治區(qū)南寧市成立技術(shù)合同仲裁機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理技術(shù)合同爭議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)技術(shù)市場秩序，



 第四十條 申辦技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人，經(jīng)縣以上科委審核符合條件的，直按向當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T申請辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》。

 科技人員興辦科技企業(yè)，所需的注冊資金、從業(yè)人員、經(jīng)營場所和設(shè)施，審批時(shí)適當(dāng)放寬。

 各類科技貿(mào)易機(jī)構(gòu)的科技成果用其產(chǎn)品，除國家禁止進(jìn)入技術(shù)市場的，均可進(jìn)行貿(mào)易，也可參加各級計(jì)劃項(xiàng)目投標(biāo)。技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)不得從事與技術(shù)無關(guān)的商業(yè)活動(dòng)。



 第四十一條 科技開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)或技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，對自己的技術(shù)成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，免征營業(yè)稅；年凈收入在50萬元以下的，可免征所得稅；不符合上述條件的，應(yīng)按規(guī)定照章納稅。如納稅確有困難，可按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，給予減免一定期限的營業(yè)稅和所得稅。



 第四十二條 通過技術(shù)市場購買轉(zhuǎn)讓技術(shù)單位，在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益后，經(jīng)主管部門審批，可按本項(xiàng)目投產(chǎn)后3年內(nèi)取得的稅后利潤的1％，直接獎(jiǎng)給該單位負(fù)責(zé)人和直接人員。




 六、附則



 第四十三條 黨的十一屆三中會(huì)以來中共中央，國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府制定的有關(guān)推動(dòng)科技進(jìn)步的政策和法規(guī)，尚未明確廢止或調(diào)整的，都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 第四十四條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。過去制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。各地可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。



 第四十五條 本規(guī)定由自治區(qū)人民政府委托有關(guān)職能部門解釋。