• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1991]111號
• 【發(fā)布日期】1991-06-22
• 【生效日期】1991-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省國家建設征用集體耕地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的規(guī)定

 云南省國家建設征用集體耕地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的規(guī)定
 
（云政發(fā)〔1991〕111號1991年6月22日）

 第一條 為了妥善解決因國家建設征用集體耕地的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《云南省土地管理實施辦法（試行）》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，是指納入國家固定資產(chǎn)投資計劃的國家建設項目，經(jīng)依法批準征用農(nóng)村集體所有的耕地所涉及的將被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

 國家興建大、中型水利、水電、礦產(chǎn)開發(fā)等工程，凡進行移民安置的，按國家有關規(guī)定辦理，不適用本規(guī)定。



 第三條 國家建設征用集體耕地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”必須嚴格控制在省政府下達的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標內(nèi)安排。盡可能避免在人口稠密、人多地少的地方征地。



 第四條 國家建設征用集體耕地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的條件：

 （一）被征地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社土地已被征完，或者征地后人均占有耕地面積（標準畝，下同）不足一分的，經(jīng)省人民政府批準，原有的農(nóng)業(yè)人口可以全部就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。

 （二）被征地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社征地后人均占有耕地面積不足三分，剩余耕地最近三年的平均糧食畝產(chǎn)在一千公斤以下的，征地后人均占有耕地面積不足四分，剩余耕地最近三年的平均糧食為增在七百五十公斤以下的，征地后人均占有耕地面積不足五分，剩余耕地最近三年的平均糧食畝產(chǎn)在六百公斤以下的，蔬菜生產(chǎn)合作社征地后人均占有菜地面積不足三分的，部分農(nóng)業(yè)人口可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。

 （三）被征地單位征地后人均占有耕地面積在五分以上，但因國家建設項目用地集中，一次性征用肥沃土地數(shù)量大，征地后人均占有耕地在正常年景所產(chǎn)糧食低于三百公斤，且無條件新開耕地和發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)省人民政府批準，部分農(nóng)業(yè)人口可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。

 部分“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人口數(shù)，按被征用耕地面積除以征地前被征地單位人均占有耕地面積計算。

 在城市近郊區(qū)，根據(jù)有權機關批準的規(guī)劃，短期內(nèi)土地將被征完的生產(chǎn)合作社，按照每次征地數(shù)量和人均耕地比例計算就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人數(shù)。



 第五條 符合本規(guī)定的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口，其勞動力通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑加以安置；安置不完的，由縣級以上人民政府土地管理部門會同勞動人事部門，組織有招工指標的用地單位及有關單位，將符合條件的人員安置到用地單位或者其他全民、集體所有制單位，并將相應的安置補助費轉(zhuǎn)撥到吸收勞動力的單位。

 確能自謀職業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，可以與其簽訂協(xié)議，并經(jīng)公證機關公證后，發(fā)給適當?shù)陌仓醚a助費，不再由有關部門、用地單位或者被征地單位安置，今后也不得提出安置要求。

 全部“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的人員，縣級人民政府統(tǒng)一安置確有困難，用地單位有條件全部安置的，由用地單位負責全部安置工作；用地單位全部安置有困難的，由縣級人民政府統(tǒng)籌安排。土地補償費、安置補助費按人員比例撥給安置單位。

 安置方案不落實的，不辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。



 第六條 辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員，所承包的土地（全戶“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的包括自留地），應交回集體統(tǒng)一安排調(diào)整，其使用的宅基地的所有權，屬全戶“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，歸國家所有；一戶當中部分人口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，仍屬集體所有?？h級土地管理部門在辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時，應當根據(jù)實際情況相應辦理權屬變更登記手續(xù)。



 第七條 符合本規(guī)定第四條第（一）項規(guī)定全部“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，縣級以上人民政府應當及時撤銷其農(nóng)業(yè)建制。依據(jù)國家行政區(qū)劃管理的有關規(guī)定，結合原農(nóng)業(yè)建制的經(jīng)濟基礎組建城鎮(zhèn)集體組織。

 被撤銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社原有剩余的零星耕地、宅基地、集體公房使用的土地，以及其他土地全部歸國家所有。國家建設使用這部分土地，按使用國有土地的有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。所收經(jīng)費上繳財政，按國家規(guī)定用途使用。剩余的耕地，在國家建設未使用之前，可暫租賃給附近農(nóng)民耕種。但不準在土地上新建永久性建筑物和種植多年生作物，國家建設需要時，無條件收回。



 第八條 全部“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的生產(chǎn)合作社原屬集體所有的財產(chǎn)和所得的土地補償費、安置補助費（除被征土地上屬于個人的附著物和青苗補償費付給本人外），由有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和新組建的集體組織提出處理方案，報經(jīng)縣級人民政府批準后進行處理。



 第九條 土地補償費、安置補助費，用于發(fā)展生產(chǎn)和安置勞動力及不能就業(yè)人員的生活補助，其使用情況應當逐級匯總上報土地管理部門，不得挪作他用，任何單位和個人不得占用。



 第十條 計算被征地單位征地前、后人均占有耕地面積（包括自留地）；核定申報“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人數(shù)，必須以被征地的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織為單位計算，不得以承包戶、專業(yè)組為單位計算。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設已使用的集體耕地，以及安排在這些企業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)人口，在計算被征地單位征地前、后人均占有耕地面積時，應包括在內(nèi)。在這些企業(yè)就業(yè)的人員，符合條件的可以辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，但不再重新進行安置。

 在開始協(xié)商征地后遷入的農(nóng)業(yè)戶口和不參加被征地單位農(nóng)業(yè)分配的人員，不得辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。



 第十一條 符合本規(guī)定第四條第（一）項規(guī)定的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口中，正在服兵役的可一并辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，并將“農(nóng)轉(zhuǎn)非”情況通知其所在部隊團以上單位。

 對正在勞改、勞教的應“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，可待釋放、解教后，憑有關證件和原批準單位全部“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的文件，以及原申報“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的登記表，由當?shù)赝恋毓芾?、公安、糧食部門核實后辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。



 第十二條 符合本規(guī)定辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員，由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織用地單位和被征地單位進行核算，填寫有關表格，經(jīng)縣人民政府審核同意后，連同申請建設用地以及土地管理部門批準用地的有關文件報州、市人民政府，地區(qū)行政公署審批。其中，符合本規(guī)定第四條第（一）項規(guī)定需全部“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，由所在州、市人民政府，地區(qū)行政公署專題報省人民政府批準。



 第十三條 本規(guī)定由云南省土地管理局負責解釋。



 第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。