• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1991]106號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-06-20
• 【生效日期】1991-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快甘肅黃河 上游五個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)小區(qū)建設(shè)有關(guān)政策的補(bǔ)充規(guī)定

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快甘肅黃河
 上游五個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)小區(qū)建設(shè)有關(guān)政策的補(bǔ)充規(guī)定
 
（1991年6月20日甘政發(fā)〔1991〕106號(hào)）
 我省黃河上游多民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的連海、白銀西區(qū)、金昌東區(qū)、西成鉛鋅礦帶和寧臥莊新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等五個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)小區(qū)建立近三年，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于小區(qū)開(kāi)發(fā)的方針政策，各項(xiàng)工作全面展開(kāi)，并已取得顯著的成績(jī)。為了深化改革，進(jìn)一步貫徹落實(shí)小區(qū)的各項(xiàng)政策，加快小區(qū)開(kāi)發(fā)的步伐，針對(duì)目前小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，再作以下補(bǔ)充規(guī)定：

 1．小區(qū)開(kāi)發(fā)政策不變。省人民政府1988年甘政發(fā)131號(hào)文件頒布的《關(guān)于加快黃河上游甘肅段經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)小區(qū)建設(shè)若干政策的暫行規(guī)定》，各地區(qū)、各部門(mén)都要進(jìn)一步貫徹落實(shí)。在執(zhí)行中遇到新出現(xiàn)的問(wèn)題需要協(xié)調(diào)時(shí)，由省黃河上游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)商議提出具體意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 2．省委、省政府以省發(fā)委〔1991〕27號(hào)文頒布的《關(guān)于深化改革、搞活企業(yè)若干規(guī)定》同樣適用于五個(gè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)小區(qū)的各類(lèi)企業(yè)、并可適當(dāng)放寬。

 3．貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〔1991〕12號(hào)文件批準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)政策，加快小區(qū)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)。以寧臥莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)為龍頭，積極吸引五個(gè)開(kāi)發(fā)小區(qū)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)加入寧臥莊小區(qū)的開(kāi)發(fā)，并納入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的政策實(shí)施范圍，享受?chē)?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。金昌東區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)小區(qū)內(nèi)可劃定3平方公里作為省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，集中開(kāi)發(fā)建設(shè)，由金昌東區(qū)辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

 4．建立小區(qū)開(kāi)發(fā)基金。在保證開(kāi)發(fā)試驗(yàn)小區(qū)上交財(cái)政基數(shù)不變的前提下，小區(qū)建立以后的新建和改擴(kuò)建企業(yè)以1990年為基數(shù)，從1991年起五年內(nèi)小區(qū)新增加的財(cái)政收入全部返還給開(kāi)發(fā)區(qū)，作為各級(jí)政府對(duì)小區(qū)的投入，實(shí)行有償使用，滾動(dòng)發(fā)展。開(kāi)發(fā)基金由省開(kāi)發(fā)辦公室和各小區(qū)開(kāi)發(fā)辦公室會(huì)同財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理。

 5．加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)企業(yè)減免稅收的管理。小區(qū)內(nèi)企業(yè)減免的稅收是各級(jí)政府對(duì)企業(yè)的投入，按規(guī)定減免的稅收要單獨(dú)立帳、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，經(jīng)小區(qū)辦公室和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可用于歸還貸款、補(bǔ)充流動(dòng)資金和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

 6．金融部門(mén)每年盡可能給五個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)小區(qū)劃一定數(shù)額的固定資產(chǎn)貸款；小區(qū)企業(yè)所需流動(dòng)資金貸款應(yīng)視同雙保企業(yè)對(duì)待，優(yōu)先安排，以保證生產(chǎn)建設(shè)的需要。小區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)可成立內(nèi)部銀行，并先在金昌小區(qū)的鎳都實(shí)業(yè)公司試行，籌集和融通小區(qū)開(kāi)發(fā)資金。

 7．開(kāi)發(fā)小區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除國(guó)家有明文規(guī)定的個(gè)別產(chǎn)品外，價(jià)格一律放開(kāi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，隨行就市。

 8．加快小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。采取省上補(bǔ)一些，銀行貸一些，地、市及小區(qū)和小區(qū)內(nèi)企業(yè)籌集一部分的辦法，共同籌措建設(shè)資金，分期分批進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)小區(qū)吸引能力。

 9．要認(rèn)真貫徹落實(shí)《
土地管理法》和《甘肅省實(shí)施
土地管理法辦法》，并結(jié)合我省小區(qū)的實(shí)際情況，將可墾荒地與無(wú)法開(kāi)墾的戈壁、荒灘地區(qū)別開(kāi)來(lái)。小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)使用國(guó)有不易開(kāi)墾的荒坡地、荒山、荒灘、戈壁灘地、在服從城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的前提下，凡在省上審批權(quán)限范圍內(nèi)的，省政府授權(quán)由小區(qū)所在地市人民政府審批劃撥，并報(bào)省土地管理局備案。

 10．把五個(gè)小區(qū)作為我省放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，配套改革的試驗(yàn)點(diǎn)。要在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、培育和完善市場(chǎng)體系、探索計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合上邁出重要的步子。要使小區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。要積極培育生產(chǎn)資料、資金、人才、信息、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。積極歡迎金融、投資部門(mén)參與小區(qū)開(kāi)發(fā)。交通銀行蘭州支行先在寧臥莊小區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在金昌東區(qū)設(shè)立代辦處，其它小區(qū)待條件成熟后，逐步設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)。其它金融部門(mén)也應(yīng)在開(kāi)發(fā)小區(qū)設(shè)立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)小區(qū)內(nèi)企業(yè)拍賣(mài)、兼并、出售企業(yè)股份和存量資產(chǎn)的優(yōu)化組合。發(fā)行企業(yè)債券和進(jìn)行開(kāi)放企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的試點(diǎn)工作。積極探索計(jì)劃、財(cái)政、金融、物價(jià)、科技成果向商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化轉(zhuǎn)化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，加快試驗(yàn)小區(qū)對(duì)外開(kāi)放，促使小區(qū)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，小區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)可逐步實(shí)行外貿(mào)自主經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)小區(qū)開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)體制改革中，大膽探索，有所突破，有所創(chuàng)新，以改革推動(dòng)小區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。

 11．進(jìn)一步完善小區(qū)管理職能。全省五個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)小區(qū)除寧臥莊小區(qū)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外，其余四個(gè)均為省級(jí)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)開(kāi)發(fā)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，堅(jiān)持“一個(gè)圖章”辦事的原則，制定小區(qū)開(kāi)發(fā)管理配套措施，切實(shí)改變工作作風(fēng)，保證政策全面實(shí)施。各小區(qū)所在地、市的審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門(mén)。在開(kāi)發(fā)小區(qū)內(nèi)逐步設(shè)立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)，行使本部門(mén)的權(quán)力，并接受主管部門(mén)和小區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，支持小區(qū)開(kāi)展工作，促使小區(qū)開(kāi)發(fā)逐步走向正規(guī)化管理的軌道。

 12．本補(bǔ)充規(guī)定只適用于五個(gè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)小區(qū)，由甘肅黃河上游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)小區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。