• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-05-22
• 【生效日期】1991-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市重點項目設備質(zhì)量管理暫行辦法

 上海市重點項目設備質(zhì)量管理暫行辦法
 
（1991年5月22日上海市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為加強對國家重點項目、市重大工程、市實事工程、市重點技術改造項目（以下簡稱重點項目）設備質(zhì)量管理，確保重點項目設備質(zhì)量，使工程按質(zhì)按期竣工投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，特制定本辦法。



 第二條 下列工程項目均按照本辦法進行設備質(zhì)量管理：

 1．國家重點項目；

 2．經(jīng)市人民政府批準列為市重大工程建設項目；

 3．經(jīng)市人民政府批準列為市實事工程項目；

 4．經(jīng)市經(jīng)濟委員會批準列為市重點技術改造項目。



 第三條 上海市質(zhì)量工作領導小組下設上海市重點項目設備質(zhì)量管理辦公室（以下簡稱市重質(zhì)辦），負責實施重點項目設備質(zhì)量的監(jiān)督和管理。



 第四條 市重質(zhì)辦由市經(jīng)委、市建委、市重大工程辦、市技術監(jiān)督局、市機械設備成套公司、上海進出口商品檢驗局、市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、市勘察設計質(zhì)量監(jiān)督站、市機電局、市儀表局、市航天局和上海電氣聯(lián)合公司等單位有關部門組成，市重質(zhì)辦的日常辦事機構(gòu)設在市機械設備成套公司。



 第五條 市重質(zhì)辦的主要任務是：

 1．貫徹國家和本市有關加強設備質(zhì)量檢驗及管理的方針政策和有關法規(guī)制度。

 2．制訂重點項目設備質(zhì)量檢驗、驗收和管理具體實施辦法。提供設備監(jiān)控目錄、國家定點生產(chǎn)工廠目錄。

 3．參加重點項目的擴初設計審批，對設備的選型、選廠提出審查意見。

 4．組織有關部門對設備質(zhì)量實施監(jiān)督。

 5．組織設計、訂貨、制造、檢驗、儲運、安裝、調(diào)試、投運等有關方面協(xié)調(diào)設備質(zhì)量爭議的問題。

 6．及時向有關主管部門通報重點項目設備的訂貨和質(zhì)量情況。


 第二章 設計質(zhì)量管理



 第六條 市勘察設計質(zhì)量監(jiān)督站負責對重點項目的設計進行質(zhì)量監(jiān)督。設計單位要嚴格按照國家和本市制訂的有關規(guī)定和生產(chǎn)工藝要求，選擇重點工程項目的設備。



 第七條 承接重點項目的設計單位要加強對設計人員的質(zhì)量意識教育。選用的設備必須達到技術先進，質(zhì)量可靠。同時要加強對非標準設備設計的管理。

 設計人員要尊重使用單位意見，在充分調(diào)查研究的基礎上對項目設備的設計選型、選廠持慎重態(tài)度。要貫徹擇優(yōu)選型、選用國家定點生產(chǎn)廠產(chǎn)品的原則，不得舍近求遠、舍優(yōu)選次。



 第八條 設計單位根據(jù)項目工藝要求，提出該項目的關鍵設備和主要設備的清單，以便列入該項目設備監(jiān)控范圍。

 對監(jiān)控范圍內(nèi)的設備，設計單位根據(jù)項目需要如果確需選用國家定點廠以外的生產(chǎn)廠產(chǎn)品時，應取得市重質(zhì)辦的同意。


 第三章 設備訂貨質(zhì)量管理



 第九條 重點項目所需機電設備，原則上由上海市機械設備成套公司或由物資部設備成套司資格審查合格的其他設備成套單位負責組織供應。

 建設單位要根據(jù)設計單位提供的設備清單，編制設備分交清冊。對關鍵設備和主要設備要在分交清冊中注明。



 第十條

 重點項目的機電設備原則上要落實到國家定點生產(chǎn)廠進行生產(chǎn)，并貫徹擇

優(yōu)選購、就近就地、價格合理的原則。市場采購的設備還應是近期產(chǎn)品。設備訂貨合同應按照《
工礦產(chǎn)品購銷合同條例》的規(guī)定辦理，并注明項目性質(zhì)。

 監(jiān)控范圍內(nèi)的設備應當組織國家定點生產(chǎn)廠安排生產(chǎn)。對于監(jiān)控范圍內(nèi)的設備選型、選廠不當，設備質(zhì)量、交貨期沒有保證的設備訂貨，市重質(zhì)辦可以提出意見，并通知有關訂貨部門立即糾正。對超出國家定點生產(chǎn)廠目錄范圍安排的設備，須經(jīng)成套單位的質(zhì)監(jiān)部門同意，并經(jīng)市重質(zhì)辦同意。其他非監(jiān)控范圍的設備，貫徹“誰安排誰負責”的原則。



 第十一條 對于非標準設備的安排，要嚴格執(zhí)行國家已經(jīng)頒布的有關產(chǎn)品制造許可證制度。有條件的，可由上海機電設備招標公司采取招標的辦法，實行公開招標，由有關部門組織專家委員會進行評標、議標，決定中標生產(chǎn)廠。



 第十二條 建設單位的設備清單，不論向哪個成套部門或外貿(mào)單位訂貨的設備，屬于監(jiān)控目錄范圍內(nèi)的，要報市重質(zhì)辦，由市重質(zhì)辦輸入計算機管理，并實施對設備質(zhì)量的監(jiān)控（表式由市重質(zhì)辦印發(fā)）。


 第四章 設備制造質(zhì)量管理



 第十三條 承接重點項目設備的本市制造企業(yè)和主管部門，必須嚴格按照國家有關產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)和市經(jīng)委、市技術監(jiān)督局聯(lián)合頒發(fā)的《關于加強工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理的若干決定》組織生產(chǎn)、確保產(chǎn)品質(zhì)量。



 第十四條 制造企業(yè)必須以“百年大計、質(zhì)量第一”的思想觀念，教育職工。對重點工程所需設備應優(yōu)先安排計劃、材料、資金、技術力量。選材、工藝、加工、裝配、油漆、包裝等各道工序要做到道道把關。要有一套完整的質(zhì)量保證體系。廠長對重點項目設備的質(zhì)量負全責。



 第十五條 制造企業(yè)對承擔的重點項目設備制造任務，原則上不得轉(zhuǎn)包到其他企業(yè)。對配套件（包括二次配套）、外協(xié)件也要按本辦法第十條的要求嚴格把關。



 第十六條 制造企業(yè)質(zhì)檢科必須嚴格按照產(chǎn)品質(zhì)量標準和合同（包括協(xié)議）規(guī)定的條款，進行逐項檢驗。屬于監(jiān)控范圍內(nèi)的設備出現(xiàn)的質(zhì)量問題，制造企業(yè)應及時向主管局（公司）、市重質(zhì)辦報告。

 市重質(zhì)辦對重點項目的關鍵設備組織有關行業(yè)專業(yè)質(zhì)監(jiān)部門隨時對有關生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)保體系，包括保證設備質(zhì)量的計劃、制造、措施的制訂和執(zhí)行等情況，進行監(jiān)督檢查。建設單位可以對制造企業(yè)在生產(chǎn)過程中的關鍵部件進行抽查或派駐廠監(jiān)理員督造。



 第十七條 制造企業(yè)要按照國家有關產(chǎn)品技術標準對設備的油漆、包裝儲運、保管等制訂規(guī)范。如有特殊要求，建設單位應向制造企業(yè)明確提出。


 第五章 儲運驗收管理



 第十八條 承擔重點項目設備運輸任務的交通運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行交通運輸主管部門關于交通運輸、裝卸等管理的有關規(guī)定，并按照制造企業(yè)對裝運的要求，將設備安全、及時、完好無損地運抵建設單位現(xiàn)場。

 對關鍵設備，制造企業(yè)要會同建設單位到現(xiàn)場監(jiān)督運輸。



 第十九條 承擔重點項目設備儲存的部門要嚴格執(zhí)行儲存主管部門關于儲存管理的有關規(guī)定，按照制造企業(yè)或進口設備合同對設備的儲存、保管要求，進行儲存。

 建設單位要有專人定期到儲存部門檢查設備完好情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。



 第二十條 設備運抵現(xiàn)場，建設單位應按照驗收制度，認真負責地及時進行驗收，入庫進賬，登記造冊，專人保管，做到有條不紊。在驗收過程中如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或缺件、損壞等情況，應保留現(xiàn)場，并通知有關生產(chǎn)廠和主管部門共同會檢。



 第二十一條 關鍵設備運抵現(xiàn)場，建設單位應組織制造單位和施工單位一起進行數(shù)量和外觀質(zhì)量的開箱驗收，必要時可由市重質(zhì)辦協(xié)調(diào)。



 第二十二條 設備運抵現(xiàn)場后，要嚴格按照制造企業(yè)提出設備保管的要求，妥善保管。市重質(zhì)辦要定期組織有關部門對設備保管保養(yǎng)狀況，進行安全檢查。


 第六章 安裝調(diào)試的質(zhì)量管理



 第二十三條 市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站負責評定重點項目設備安裝調(diào)試的質(zhì)量。安裝單位應嚴格按照國家和本市制訂的設備安裝施工驗收規(guī)范和技術標準等有關規(guī)定，進行安裝調(diào)試。



 第二十四條 安裝單位應提高安裝隊伍的素質(zhì)，建立安裝人員技術培訓和考核制度。不符合條件的，不準上崗。

 關鍵設備要選派具有一定技術水平和經(jīng)驗，責任心強的安裝人員進行安裝調(diào)試。



 第二十五條 關鍵設備和主要設備安裝調(diào)試時，設備制造企業(yè)要提供安裝調(diào)試有關資料，市重質(zhì)辦應督促供應單位組織制造企業(yè)到現(xiàn)場服務，指導安裝調(diào)試，及時處理設備質(zhì)量有關問題。


 第七章 項目竣工驗收管理



 第二十六條 重點項目竣工，要嚴格按照國家有關規(guī)定，進行竣工驗收，評定質(zhì)量等級。



 第二十七條 市重質(zhì)辦必要時組織制造企業(yè)及主管部門的質(zhì)監(jiān)處到現(xiàn)場辦公，配合建設單位進行竣工驗收設備質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時處理。



 第二十八條 在竣工驗收時，有關設備的技術質(zhì)量檔案資料必須齊全；資料不全，建設單位有權(quán)拒收，制造企業(yè)必須配合安裝單位補齊資料。


 第八章 進口設備質(zhì)量管理



 第二十九條 選用進口設備必須嚴格執(zhí)行國家有關進口設備的政策，并經(jīng)市機電設備進口審查辦公室審核批準后，方可對外簽訂合同。未經(jīng)市機電設備進口審查辦公室批準，外貿(mào)單位不得受理，外匯管理局不予用匯。



 第三十條 進口設備對外簽訂合同必須包括設備的質(zhì)量條款、包裝條款、檢驗條款、設備安裝調(diào)試條款和有關技術文件目錄等。凡我國有強制性執(zhí)行的安全、衛(wèi)生法規(guī)的設備，必須符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生法規(guī)要求。



 第三十一條 重點項目的進口設備質(zhì)量檢驗要嚴格按照《商檢法》的規(guī)定辦理。重點項目進口設備質(zhì)量情況。商檢局以及有關部門應及時函告市重質(zhì)辦。



 第三十二條 對重點項目的大型成套進口設備，按照《商檢法》規(guī)定，在進口設備合同中應約定出國監(jiān)造、監(jiān)裝或預檢驗等條款。



 第三十三條 進口設備到港后，建設單位或受委托的交通運輸企業(yè)應做好接運工作和接運記錄。

 凡發(fā)現(xiàn)包裝有破損、殘缺、水漬、倒置、嘜頭不符等情況時，應索取理貨公司的理貨證明或向港區(qū)、機場等索取有關證明。



 第三十四條 凡列入國家商檢部門公布的《商檢機構(gòu)實施的進出口商品種類表》的進口設備，必須具備法定檢驗的進口設備商檢證書，方可驗收使用。

 本條規(guī)定的進口設備運抵現(xiàn)場后的開箱檢驗，應按照商檢局規(guī)定進行。建設單位應在商檢機構(gòu)規(guī)定的地點和期限內(nèi)，向商檢機構(gòu)報驗。



 第三十五條 對進口設備，在合同規(guī)定的質(zhì)保期內(nèi)，應加強質(zhì)量跟蹤，按合同設備的技術文件要求，做好進口設備的維護保養(yǎng)和使用。

 對進口設備不符合合同質(zhì)量要求的，應在品質(zhì)保證期內(nèi)，對外提出索賠，確保設備質(zhì)量和國家利益。



 第三十六條 凡由國內(nèi)安裝調(diào)試的進口設備，按本辦法第六章第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定辦理。

 凡由外方負責安裝調(diào)試的進口設備，應在外貿(mào)合同中詳細寫明安裝調(diào)試的質(zhì)量條款，確保工程達到預期的生產(chǎn)綱領。



 第三十七條 進口設備的質(zhì)量問題的處理，按照《商檢法》有關規(guī)定處理。商檢局及有關部門應及時函告市重質(zhì)辦。市重質(zhì)辦采取有效措施，做好協(xié)調(diào)工作，保證工程進展。


 第九章 質(zhì)量回訪管理



 第三十八條 重點項目竣工投產(chǎn)后半年到一年，制造企業(yè)必須對其提供的設備進行質(zhì)量回訪，并將回訪報告報市重質(zhì)辦。必要時，市重質(zhì)辦督促供應單位組織制造企業(yè)和主管部門到現(xiàn)場對市重點項目進行質(zhì)量回訪。

 凡是設備有質(zhì)量問題的有關企業(yè)，要隨叫隨到，并在規(guī)定時間內(nèi)進行修復或更換，確保設備正常運行。



 第三十九條 質(zhì)量回訪結(jié)束，市重質(zhì)辦將供應單位回訪情況加以匯總，提出對市重點項目質(zhì)量回訪的總結(jié)報告，報市質(zhì)量工作領導小組。



 第四十條 對于為質(zhì)量優(yōu)異、投資效益顯著的重點項目提供優(yōu)良設備或服務的設計、設備安排、設備制造、儲存運輸、檢驗、安裝調(diào)試單位及其主管部門，要給予表彰。


 第十章 設備質(zhì)量問題的處理



 第四十一條 因設計原因而造成設備質(zhì)量問題，設計單位要按照市建委的規(guī)定上報，并告市重質(zhì)辦。市重質(zhì)辦要會同有關部門采取補救措施，保證重點項目工程進展。上海市勘察設計質(zhì)量監(jiān)督站負責對造成的損失情況提出處理意見，送設計單位的主管部門嚴肅處理。



 第四十二條 承擔重點項目設備成套供應的成套部門，因在訂貨時未注明重點項目或因安排生產(chǎn)廠家不當，出現(xiàn)設備質(zhì)量問題的，市重質(zhì)辦應責成該成套部門采取有力措施，確保工程進展，并寫出書面報告，報市重質(zhì)辦。

 市重質(zhì)辦按照損失程度將處理意見轉(zhuǎn)有關主管部門。對有關經(jīng)辦人員要嚴肅處理，損失嚴重的，要追究成套部門的領導責任。



 第四十三條 承接重點項目設備制造任務的制造企業(yè)所制造的設備質(zhì)量不合格，由市重質(zhì)辦向有關部門通報批評，并要求該制造企業(yè)及時采取措施整改。凡發(fā)現(xiàn)連續(xù)兩次不合格又不受取有效措施整改并造成經(jīng)濟損失的制造企業(yè)，主管部門應追究該制造企業(yè)的領導責任，直至撤銷廠長職務。



 第四十四條 對于不按照設備的搬運、保管要求進行裝卸或儲運造成設備損壞，要嚴肅處理肇事者。損失嚴重的，要追究儲運部門的領導責任。



 第四十五條 建設單位違章操作或由于現(xiàn)場保管不善而造成設備銹蝕、損壞、缺件等情況，應由建設單位負責。制造企業(yè)應幫助建設單位共同整修，適當收取修理費，以不誤工期。對直接肇事者，要嚴肅處理。損失嚴重的，要追究建設單位的領導責任。



 第四十六條 在重點項目設備安裝中，由于違反安裝有關規(guī)定，造成的設備損壞，由市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站負責對造成的損失情況，提出處理意見，由安裝單位主管部門嚴肅處理。損失嚴重的，要追究安裝單位領導責任。



 第四十七條 對于在設計、設備安排、設備制造、儲存運輸、安裝調(diào)試中問題較多的重點項目，以及有必要進行審計的其他重點項目，市重質(zhì)辦可提請審計部門對項目設備進行全面審計。在審計中發(fā)現(xiàn)設備質(zhì)次價高直接影響工程正常運行等嚴重質(zhì)量問題或貪污受賄、敲詐勒索、收受回扣、以權(quán)謀私，以及失職、瀆職造成國家財產(chǎn)損失者，由各主管部門進行嚴肅查處。觸犯刑律的，移交司法部門處理。市重質(zhì)辦將審計結(jié)果，以書面報告上海市質(zhì)量工作領導小組。


 第十一章 附則

 第四十八條 本辦法第二條規(guī)定范圍以外的其他基本建設項目和技術改造項目，各有關主管部門可參照本辦法組織實施。



 第四十九條 本辦法由上海市質(zhì)量工作領導小組負責解釋。



 第五十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。