• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號(hào)】成都市人民政府令第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-05-14
• 【生效日期】1991-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市城鎮(zhèn)私有房屋管理實(shí)施辦法

 成都市城鎮(zhèn)私有房屋管理實(shí)施辦法
 
（1991年5月14日成都市人民政府令第9號(hào)發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)私有房屋的管理，保護(hù)房屋所有人和使用人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市私有房屋管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。



 第二條 本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)的個(gè)人所有，數(shù)人共有的住宅和非住宅房屋（以下簡(jiǎn)稱私房）。



 第三條 依法確認(rèn)歸私人所有的房屋受法律保護(hù)，任何組織或個(gè)人不得侵占或非法損毀。

 私房所有人應(yīng)當(dāng)依法行使所有權(quán)，保持房屋完好，不準(zhǔn)利用房屋危害社會(huì)公共利益、損害他人合法權(quán)益。



 第四條 私房因基本建設(shè)拆遷時(shí)，拆遷當(dāng)事人依照《成都市城鎮(zhèn)基本建設(shè)拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。



 第五條 私房使用范圍內(nèi)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和終止時(shí)，土地使用人應(yīng)按規(guī)定辦理登記手續(xù)。



 第六條 成都市房地產(chǎn)管理局是本市私房管理的行政主管部門，區(qū)（市）、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門是所轄城鎮(zhèn)私房的行政主管部門。

 私房所有人和使用人均須遵守本辦法，并接受房地產(chǎn)管理部門（以下簡(jiǎn)稱房管部門）的管理和監(jiān)督。




 第二章 所有權(quán)登記





 第七條 私房所有人必須到房管部門申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，經(jīng)核準(zhǔn)后，領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證。申請(qǐng)登記按照下列規(guī)定辦理：

 （一）提交房屋契證、書面申請(qǐng)和有關(guān)證件。數(shù)人共有的房屋由共有人共同申請(qǐng)，屬于按份共有的，注明各人的份額。

 （二）新建的私房，應(yīng)在驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，提交書面申請(qǐng)、主管部門批準(zhǔn)的用地、設(shè)計(jì)、施工等文件和圖紙申請(qǐng)辦理。

 （三）無契證或契證不全的，應(yīng)書面說明房產(chǎn)來源，并提交當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鎮(zhèn)政府出具的證明或其他有效證件。

 違法建筑按照《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

 （四）申請(qǐng)登記以所有人戶籍所載姓名為準(zhǔn)，交驗(yàn)身份證件。所有人不能親自辦理時(shí)，可書面委托他人代為辦理。

 所有權(quán)不清或有糾紛的私房暫緩登記，待產(chǎn)權(quán)確定后辦理。



 第八條 私房所有權(quán)發(fā)生買賣、交換，贈(zèng)與和繼承等，所有人必須向房管部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。申請(qǐng)登記除交驗(yàn)房屋產(chǎn)權(quán)證和身份證件外，并按下列規(guī)定提交證件：

 （一）買賣、交換、贈(zèng)與，應(yīng)在行為成立后的三個(gè)月內(nèi)，分別提交買賣合同、交換協(xié)議、贈(zèng)與公證書。

 （二）繼承，提交遺產(chǎn)繼承公證書或?qū)徟袡C(jī)關(guān)具有法律效力的文書。

 無主房產(chǎn)，經(jīng)人民法院判決認(rèn)定無主后，收歸國(guó)家或集體所有。



 第九條 私房發(fā)生分割、合并、遷建、改建和擴(kuò)建等，所有人應(yīng)在行為成立后的三個(gè)月內(nèi)持房屋產(chǎn)權(quán)證（或契證）和身份證等證件，申請(qǐng)變更登記，并按以下規(guī)定辦理：

 （一）私房發(fā)生分割的，由共有人共同申請(qǐng)，注明各人的份額，并附圖標(biāo)示。

 （二）私房滅失或倒塌已喪失使用功能的，所有權(quán)即行終止。原所有人應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)申報(bào)注銷登記，繳銷房屋權(quán)證。逾期，原證自然注銷。

 倒塌、滅失后需原地修復(fù)的，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向房管部門申請(qǐng)，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后方可動(dòng)工。修復(fù)后的房屋重新申請(qǐng)所有權(quán)登記。



 第十條 典當(dāng)私房，典當(dāng)雙方必須在行為成立后一個(gè)月內(nèi)，提交合同、房屋產(chǎn)權(quán)證和書面申請(qǐng)，到房管部門申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記，經(jīng)核準(zhǔn)后，發(fā)給承典人他項(xiàng)權(quán)利證。

 一九八四年九月八日以前發(fā)生的私房典當(dāng)，典期屆滿出典人不愿贖回或無力贖回房屋，可由雙方當(dāng)事人協(xié)商轉(zhuǎn)為買賣，辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。典期屆滿逾期十年或典契未載明期限經(jīng)過三十年未贖的，原則上視為絕賣，由承典人提交有關(guān)證件，辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。承典人同意出典人贖回的除外。



 第十一條 抵押私房，抵押雙方必須在行為成立后一個(gè)月內(nèi)，提交抵押合同、房屋產(chǎn)權(quán)證和書面申請(qǐng)，到房管部門申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。經(jīng)核準(zhǔn)后，發(fā)給抵押權(quán)人他項(xiàng)權(quán)利證。



 第十二條 房屋產(chǎn)權(quán)證遺失申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，經(jīng)登報(bào)聲明作廢后辦理。



 第十三條 申辦私房登記，須經(jīng)定期通告（人民法院依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)的除外），并按規(guī)定繳納稅費(fèi)。



 第十四條 嚴(yán)禁偽造和擅自涂改房屋權(quán)證。




 第三章 買賣





 第十五條 買賣私房，買賣雙方應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。



 第十六條 買賣私房的價(jià)格，按照成都市房地產(chǎn)管理局頒布的房屋價(jià)格評(píng)估辦法執(zhí)行。



 第十七條 買賣私房，賣方須持房屋產(chǎn)權(quán)證和身份證，買方須持購(gòu)房申請(qǐng)和身份證，到房管部門辦理手續(xù)。凡交驗(yàn)證件符合規(guī)定、通告期內(nèi)無爭(zhēng)議、并按規(guī)定繳納稅費(fèi)的，發(fā)給買方房屋產(chǎn)權(quán)證。有下列情形之一的，緩辦或撤銷買賣手續(xù)：

 （一）房屋未經(jīng)所有權(quán)登記的；

 （二）通告期內(nèi)有爭(zhēng)議的；

 （三）買方?jīng)]有房屋所在城鎮(zhèn)常住戶口的；

 （四）交驗(yàn)證件不符合要求的；

 （五）不按規(guī)定繳納稅費(fèi)的；

 （六）房屋在基本建設(shè)拆遷封戶范圍內(nèi)的；

 （七）違反有關(guān)法規(guī)、政策的。



 第十八條 買方或賣方不能親自辦理時(shí)，可書面委托方代為辦理。



 第十九條 出賣數(shù)人共有的私房，必須提交全體共有人的同意書。出賣部分份額的，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。



 第二十條 出賣出租的私房應(yīng)提前三個(gè)月書面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。承租人不表示意見，超過三個(gè)月的視為放棄。

 出賣共有的出租私房，共有人與承租人因憂先購(gòu)買權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，房屋不可分割的，共有人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。



 第二十一條 補(bǔ)貼出售給個(gè)人的房屋或民建公助的私房出賣時(shí)，只準(zhǔn)賣給原補(bǔ)貼單位或房管部門。



 第二十二條 住房制度改革中，職工按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買的房屋，從領(lǐng)得房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)起，超過五年的，可以進(jìn)入市場(chǎng)出售。原售房單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。售房增值部分，按市人民政府內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位，不得購(gòu)買或變相購(gòu)買私房。因特殊情況需要購(gòu)買，房屋在錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)的，報(bào)經(jīng)成都市房地產(chǎn)管理局審批；房屋在其他區(qū)（市）、縣的，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?



 第四章 租賃





 第二十四條 租賃私房，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。本辦法公布后發(fā)生的租賃，租賃雙方必須持身份證和出租人房屋產(chǎn)權(quán)證到房管部門辦理登記手續(xù)。

 暫住人口租用私房，租賃雙方還須提交公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的有關(guān)證件。

 凡未經(jīng)登記，承租住宅的，公安機(jī)關(guān)不予入戶，租用生產(chǎn)營(yíng)業(yè)用房的，工商行政管理部門不發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第二十五條 租金的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公平合理的原則，參照房屋所在地租金的實(shí)際水平由租賃雙方協(xié)商議定，并如實(shí)向房管部門申報(bào)。

 非住宅房屋租金超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，出租人須按規(guī)定繳納超標(biāo)費(fèi)。

 出租人除收取租金外，不準(zhǔn)收取額外費(fèi)用。承租人必須按時(shí)交租，不得無理拒付、拖欠。



 第二十六條 承租人需要與第三人互換房屋時(shí)，須征得出租人同意。換房后，原租賃合同即行終止，由新承租人與出租人重新辦理租賃手續(xù)。

 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位租賃私房，在房屋租期內(nèi)單位實(shí)行租賃或承包經(jīng)營(yíng)的，原房屋租賃關(guān)系可以不變。



 第二十七條 租賃合同終止時(shí)，承租人應(yīng)將房屋退還出租人，期滿確實(shí)無法遷出的，由租賃雙方協(xié)商延長(zhǎng)租期，出租人不得強(qiáng)行逼攆承租人搬遷。需要繼續(xù)租用的，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，重新簽訂租賃合同。



 第二十八條 租期屆滿繼續(xù)出租的私房，在同等條件下，原承租人可優(yōu)先租用。



 第二十九條 過去未定租期的私房，出租人因居住困難需要收回自用的，須提前六個(gè)月書面通知承租人，但不得強(qiáng)行逼攆承租人搬遷。出租人收回私房，如有租用的公房，由管房單位予以收回。



 第三十條 私房出租期間，所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，原租賃合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)由新的所有人享有和承擔(dān)，并重新辦理租賃手續(xù)。



 第三十一條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同：

 （一）擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換給他人的；

 （二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施和使用性質(zhì)的；

 （三）利用房屋進(jìn)行違法活動(dòng)、損害公共利益的；

 （四）累計(jì)六個(gè)月不交房租的（出租人拒收的除外）。



 第三十二條 出租私房的維修由房屋所有人承擔(dān)，租賃雙方另有約定的除外。


 第五章 代管





 第三十三條 私房所有人因不在當(dāng)?shù)鼗蚱渌虿荒芄芾矸课輹r(shí)，可書面委托他人代為管理。代理人須按照委托的要求行使權(quán)利，履行義務(wù)。



 第三十四條 私房所有人下落不明又無合法代理人或所有權(quán)不清楚的私房，由房管部門代管。代管期間因不可抗力遭受損毀、滅大的，不負(fù)賠償責(zé)任。



 第三十五條 私房所有人或其合法繼承人、代理人申請(qǐng)發(fā)還由房管部門代管的房屋時(shí)，必須證件齊備、所有權(quán)無糾紛，經(jīng)核準(zhǔn)后方能發(fā)還。代管期間的代管費(fèi)用和租金收支互不結(jié)算。原房因翻建、改建或基本建設(shè)拆除不能發(fā)還的，按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

 過去由房管部門定期代管逾期無人認(rèn)領(lǐng)收歸國(guó)有的房屋，不再發(fā)還，國(guó)家另有規(guī)定的除外。




 第六章 罰則





 第三十六條 利用私房買賣。租賃等進(jìn)行違法活動(dòng)的，分別給予以下處罰：

 （一）非法交易、從中牟利的，收繳其非法所得，并可根據(jù)情節(jié)輕重，處以房?jī)r(jià)額5％至20％的罰款；

 （二）買賣私房瞞價(jià)逃避規(guī)費(fèi)的，追收應(yīng)繳費(fèi)額，并可處以實(shí)際成交額5％至15％的罰款；偷、漏稅的，由稅務(wù)部門依照稅收法規(guī)予以處理。

 以上行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第三十七條 私房所有人無正當(dāng)理由不申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記的，每逾期一個(gè)月處以登記費(fèi)額一至二倍的罰款，但最高金額不得超過房產(chǎn)現(xiàn)值。



 第三十八條 本辦法公布后，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)買私房，或采取頂名等方式變相購(gòu)買私房的，注銷其產(chǎn)權(quán)證件。房屋由房管部門接收管理或按照估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以收購(gòu)，并可對(duì)直接責(zé)任人處以五百元以下罰款，不準(zhǔn)報(bào)銷。

 過去單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)買或變相購(gòu)買的私房，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十九條 擅自涂改房屋權(quán)證的，除吊銷權(quán)證外，并對(duì)涂改人處以房?jī)r(jià)10％以下罰款，偽造房屋權(quán)證構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第四十條 本辦法規(guī)定的處罰，除法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的外，按照管理權(quán)限，由市、區(qū)（市）、縣房管部門執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五天內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行的，由作出處罰決定的房管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十一條 罰款收入，上交同級(jí)財(cái)政部門。



 第四十二條 房管部門的工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，不準(zhǔn)以權(quán)謀私、徇私舞弊、索賄受賄。違者，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或政紀(jì)處分。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。




 第七章 附則



 第四十三條 因私房所有權(quán)、買賣、租賃等發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可向房屋所在地房管機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解處理，對(duì)處罰決定不服的，可在接到處理決定之日起十五天內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。期滿不起訴的，處理決定即行生效。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。



 第四十四條 地處區(qū)（市），縣集鎮(zhèn)的私房管理，可參照本辦法執(zhí)行。



 第四十五條 市、區(qū)（市）、縣房管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。本辦法執(zhí)行中的具體問題由成都市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十六條 本辦法自公布之日起施行。