• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府辦[1991]43號
• 【發(fā)布日期】1991-05-10
• 【生效日期】1991-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定

 廣州市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定
 
（穗府辦（1991）43號
 一九九一年五月十日廣州市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為使行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)范化、制度化、促使行政機關(guān)合法、準(zhǔn)確、公正、及時地作出復(fù)議決定，保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率，根據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱行政復(fù)議案件（以下簡稱案件），是指公民、法人或其他組織對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服，依法向行政機關(guān)提出申請復(fù)議的案件。



 第三條 辦理案件，必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件正確，符合規(guī)定的程序。



 第四條 上級復(fù)議機關(guān)要加強對下級復(fù)議機關(guān)辦理案件的監(jiān)督與指導(dǎo)。




 第二章 受理





 第五條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起十日內(nèi)，對復(fù)議申請進行審查，分別作出以下處理：

 （一）對符合法定條件的，應(yīng)以復(fù)議機關(guān)的名義決定受理，并發(fā)出受理通知書；

 （二）對申請書不符合要求，或者材料不足，應(yīng)補充證據(jù)的，應(yīng)把申請書發(fā)還申請人，限期補正；

 （三）對復(fù)議申請不具備法定條件的，裁決不予受理并告之理由。



 第六條 符合下列條件的，復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請，并予以立案：

 （一）申請人認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的；

 （二）有明確的被申請人；

 （三）有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)；

 （四）屬于申請復(fù)議范圍；

 （五）屬于受理復(fù)議機關(guān)管轄；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；

 （七）同級政府或者上級政府部門交辦的；

 （八）其他需要立案的。



 第七條 對下列事項不服提出申請復(fù)議的，不予立案：

 （一）對行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令不服的；

 （二）對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定不服的；

 （三）對民事糾紛的仲裁、調(diào)解或者處理不服的；

 （四）對國防、外交等國家行為不服的。



 第八條 需要立案辦理的案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，經(jīng)批準(zhǔn)后立案。



 第九條 案件受理后，應(yīng)在受理之日起七日內(nèi)將復(fù)議申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)在收到復(fù)議申請書副本之日起十日內(nèi)，向復(fù)議機關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并提出答辯書。




 第三章 調(diào)查取證





 第十條 案件調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)有兩個以上的承辦人員參加。

 承辦人員應(yīng)當(dāng)對案件進行全面調(diào)查，下列證據(jù)經(jīng)查證屬實作為認(rèn)定事實的依據(jù)：規(guī)范性文件、書證、物證、視聽資料、證人證言、申請人陳述、調(diào)查記錄、現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、檢驗、檢定或者鑒定結(jié)論。

 現(xiàn)場筆錄的程序與要求：

 （一）寫明案件名稱、爭議的問題；

 （二）當(dāng)事人基本情況；

 （三）現(xiàn)場周圍環(huán)境方位；

 （四）現(xiàn)場物品的位置、形狀、規(guī)格；

 （五）當(dāng)事人或其成年家屬必須在場；

 （六）應(yīng)邀見證人在場；

 （七）客觀如實記載；

 （八）必要時可以繪圖、拍照、錄像；

 （九）重要的或可能滅失或以后難以取得的物證要辦扣押手續(xù)，填寫《扣押通知書》；

 （十）筆錄及扣押清單要由勘驗人、見證人、當(dāng)事人或其成年家屬簽字，并作扣押標(biāo)記。



 第十一條 現(xiàn)場勘驗檢查，由承辦人員、法定檢驗（檢定）機構(gòu)的人員進行，也可以邀請有關(guān)技術(shù)人員參加；應(yīng)當(dāng)通知申請人到場，申請人無正當(dāng)理由拒不到場的，承辦人員在筆錄中記明情況，不影響勘驗檢查的進行。

 勘驗檢查的情況記入《現(xiàn)場檢查筆錄》，申請人應(yīng)當(dāng)簽署意見，簽名或者押印。



 第十二條 對申請人作詢問調(diào)查時，可以根據(jù)需要下達(dá)《通知書》。

 承辦人員進行詢問調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)允許申請人充分舉證，并將情況記入《調(diào)查筆錄》，經(jīng)申請人校閱后，簽名或者押印。




 第四章 審理





 第十三條 案件受理后，應(yīng)當(dāng)對原具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進行審查。同時，向爭議雙方、有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，并做好現(xiàn)場筆錄。



 第十四條 對簡單的案件，由復(fù)議機關(guān)自己審理，對較復(fù)雜的案件，涉及較多專業(yè)部門、專業(yè)性較強的案件，由復(fù)議機關(guān)組織其他的業(yè)務(wù)機構(gòu)人員進行審理。并將審理意見提交當(dāng)?shù)卣虿块T的決策會議討論。



 第十五條 經(jīng)過審理，分別作出維持、補正、限期履行、撤銷、變更等決定。

 對無管轄權(quán)的案件，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理；上級行政機關(guān)無權(quán)處理的，提請有權(quán)機關(guān)依法處理。處理期間，復(fù)議機關(guān)停止對本案的審理。



 第十六條 承辦人根據(jù)復(fù)議決定，制作《復(fù)議決定書》，并送達(dá)申請人、被申請人及有關(guān)人員。同時明確告之申請人如不服本決定，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)向人民法院起訴。但法律規(guī)定終局復(fù)議除外。



 第十七條 送達(dá)復(fù)議決定文書，一般采用直接送達(dá)的方式；直接送達(dá)有困難的，也可以委托其他行政機關(guān)代為送達(dá)或者郵寄送達(dá)。




 第五章 執(zhí)行





 第十八條 《復(fù)議決定書》一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。



 第十九條 申請人在申請行政復(fù)議或提起訴訟期間，具體行政行為不停止執(zhí)行?！?行政復(fù)議條例》規(guī)定的四種情況除外。

 執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)記入《具體行政行為執(zhí)行筆錄》。



 第二十條 維持原具體行政行為的復(fù)議決定，由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行；改變原具體行政行為的復(fù)議決定，由復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。



 第二十一條 送達(dá)《復(fù)議決定書》要填寫送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。




 第六章 結(jié)案





 第二十二條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。因特殊情況不能按期結(jié)案的，需報市人民政府（法制局承辦）批準(zhǔn)，適當(dāng)延長辦理期限。



 第二十三條 結(jié)案后應(yīng)寫出結(jié)案報告。重大的案件，應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)卣畟浒浮?


 第二十四條 辦案過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理法規(guī)的規(guī)定立卷歸檔。




 第七章 附則



 第二十五條 復(fù)議機關(guān)辦理案件，必須使用統(tǒng)一的行政復(fù)議文書。



 第二十六條 本規(guī)定由廣州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本規(guī)定自一九九一年六月一日起施行。



 關(guān)于制定《廣州市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定》的說明



 《
行政復(fù)議條例》于今年一月一日起正式施行了。國務(wù)院法制局要求各地根據(jù)實際情況，盡快制定一些與《
行政復(fù)議條例》相配套的制度。因此，為使復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件能程序化、規(guī)范化，結(jié)合本市實際情況制定本規(guī)定。

 本規(guī)定分總則、受理、調(diào)查取證、審理、執(zhí)行、結(jié)案、附則等七章共二十七條。管轄問題比較復(fù)雜，另制定管轄暫行辦法。

 本規(guī)定根據(jù)《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，對受理、審理、結(jié)案期限分別作了詳細(xì)的規(guī)定。同時規(guī)定，因特殊情況不能按期結(jié)案，需要延長期限的，必須報請市人民政府批準(zhǔn)，具體由市人民政府法制局承辦。

 本規(guī)定第四章第十四條規(guī)定對較復(fù)雜的案件，要報請當(dāng)?shù)卣虿块T決策會議討論決定。是根據(jù)行政復(fù)議工作實行首長負(fù)責(zé)制的原則制定的。具體的決策會議是指：由市人民政府法制局負(fù)責(zé)復(fù)議的案件，提交市人民政府常務(wù)會議或市長辦公會議討論；由區(qū)、縣復(fù)議機關(guān)辦理的案件，提交當(dāng)?shù)卣?wù)會議或區(qū)、縣長辦公會議討論；由委、辦、局辦理的復(fù)議案件，提交本單位最高的行政會議討論。