• 【發(fā)布單位】四川省阿壩藏族羌族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-05-01
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

阿壩藏族羌族自治州水資源管理條例

阿壩藏族羌族自治州水資源管理條例
 
（2007年1月24日阿壩藏族羌族自治州第十屆人民代表大會第一次會議通過 2007年3月29日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準 2007年5月1日阿壩藏族羌族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2007年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強水資源的保護和管理，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保護生態(tài)平衡，促進阿壩藏族羌族自治州（以下簡稱自治州）經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國水法》、《
四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》、《阿壩藏族羌族自治州自治條例》，結(jié)合自治州實際，制定本條例。




第二條 在自治州轄區(qū)內(nèi)涵養(yǎng)保護、節(jié)約、規(guī)劃管理、開發(fā)利用水資源，防治水害，適用本條例。



 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。




第三條 水資源屬國家所有。自治州人民政府依照法律規(guī)定管理和保護轄區(qū)內(nèi)的水資源，按照統(tǒng)一規(guī)劃原則，實行取水許可制度和有償使用制度。鼓勵公民、法人或者其他組織依法保護、管理、開發(fā)、利用、節(jié)約水資源，其合法利益受法律保護。



 在保護、管理、節(jié)約、利用水資源等方面成績顯著的公民、法人或者其他組織，由州、縣人民政府給予表彰獎勵。



 州、縣水行政主管部門按照分級管理權(quán)限負責取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。




第四條 州、縣人民政府應(yīng)當加強水資源保護、管理、節(jié)約、利用和開發(fā)工作，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加財政投入，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)，保護環(huán)境，確保出境水質(zhì)達標。




第五條 州、縣水行政主管部門負責水資源的規(guī)劃、保護、管理、開發(fā)、利用、節(jié)約和監(jiān)督工作；有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，依法做好相關(guān)工作。




第六條 任何公民、法人或者其他組織都有保護水資源、節(jié)約用水的義務(wù)。州、縣人民政府應(yīng)當采取有效措施，加強對節(jié)約用水的宣傳、管理，逐步完善節(jié)水措施，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。




第二章 水資源規(guī)劃和保護




第七條 自治州水資源綜合規(guī)劃及跨縣的江河、湖泊的區(qū)域、流域規(guī)劃在上級水行政主管部門的指導下，由州水行政主管部門組織編制，經(jīng)州人民政府批準，報上級水行政主管部門備案?？h級綜合規(guī)劃應(yīng)服從州級規(guī)劃，由縣水行政主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準，報州水行政主管部門備案。



 經(jīng)批準的規(guī)劃是涵養(yǎng)保護、節(jié)約、管理、開發(fā)利用水資源和防治水害的基本依據(jù)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行。規(guī)劃的修改應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)批準。



 編制規(guī)劃所需經(jīng)費由同級財政予以保障。




第八條 州人民政府建立飲用水水源保護區(qū)制度。自治州轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護區(qū)，由州人民政府依法劃定，并采取措施，加強水源源頭和水源地的保護，加快生態(tài)公益林建設(shè)，保護好自然植被和濕地，涵養(yǎng)水源，防治水土流失。



 禁止向水源源頭和水源保護區(qū)的河道、湖泊、塘堰、水庫等水域排污，防止水體污染，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。




第三章 水資源管理和開發(fā)利用




第九條 開發(fā)利用地表水，應(yīng)當維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力，按規(guī)定預留生態(tài)水，防止對生態(tài)、環(huán)境造成破壞。



 開采地下水應(yīng)當遵循總量控制、優(yōu)化利用、分層取水的原則，并符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃和年度計劃中確定的可采總量、井點總體布局、取水層位的要求，防止水源枯竭、地面沉降、地表塌陷和水體污染等地質(zhì)環(huán)境災害的發(fā)生。



 地下水年度可開采量、井點總體布局、取水層位、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)按照分級管理權(quán)限由州、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門確定，分別報州、縣人民政府批準。




第十條 直接從自治州轄區(qū)內(nèi)的江河、湖泊、地下調(diào)度和取用水資源的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當向水行政主管部門申請取水許可，取得取水權(quán)，依法繳納水資源費。凡實行計量取水的必須安裝計量設(shè)施。



 取水申請批準后，申請人方能動工興建取水工程。取水工程完工，須經(jīng)竣工驗收合格，方能按程序取得正式的取水許可證。



 對妨礙公共用水、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權(quán)益的，水行政主管部門有權(quán)限制取用水或者禁止取用水。



 下列五種情形不需要申請取水許可：



 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、公共社會事業(yè)取用水的；



 （二）家庭生活和散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽少量取用水的；



 （三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；



 （四）為消除對公共安全或者公共利益的危害應(yīng)急取用水的；



 （五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境應(yīng)急取用水的。




第十一條 在自治州轄區(qū)內(nèi)直接從江河、湖泊、地下調(diào)度和取用水資源并需要申請取水許可的新建、擴建、改建的項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在辦理取水許可申請前，向水行政主管部門提交建設(shè)項目水資源論證報告書。未提交的，水行政主管部門不得受理取水許可申請。



 州、縣水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，遵循“誰發(fā)證、誰組織、誰審查”的原則，負責建設(shè)項目水資源論證的組織、審查和報批工作。



 工程建設(shè)單位或者個人在向建設(shè)項目的審批部門報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當提交水行政主管部門的取水許可批準文件，并附建設(shè)項目水資源論證報告書。未提交的，建設(shè)項目不予批準、核準、備案。




第十二條 取、用水涉及第三方利益的，水行政主管部門應(yīng)當在收到取水許可申請之日起七個工作日內(nèi)向社會公告。第三方對取水許可申請有異議的，應(yīng)當在公告后十個工作日內(nèi)向公告機關(guān)提出。




第十三條 州、縣人民政府在管理權(quán)限內(nèi)應(yīng)當按照市場化配置資源的方式公開出讓水能資源開發(fā)權(quán)。獲得水資源開發(fā)權(quán)的公民、法人或者其他組織應(yīng)當向水行政主管部門繳納水資源補償費。



 依法獲得開發(fā)權(quán)、取水權(quán)的公民、法人或者其他組織，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準，可以依法有償轉(zhuǎn)讓、出租或拍賣，并按有償使用原則變更相關(guān)手續(xù)。



 跨縣域進行水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當符合水資源保護規(guī)劃，并經(jīng)過專項論證，由州水行政主管部門辦理。




第十四條 自治州對轄區(qū)內(nèi)調(diào)度、取用地表水、地下水，依法征收的水資源費和對水電站裝機二十五萬千瓦及其以下征收的水資源費除上繳中央部分外，其余全部專項用于自治州水資源的涵養(yǎng)保護、節(jié)約、規(guī)劃管理和開發(fā)利用，并由同級財政監(jiān)督使用。



 取水單位或者個人應(yīng)當按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分按征收標準的二至三倍征收水資源費。



 自治州征收的水資源費州、縣按一定比例分配。




第十五條 在河道管理范圍建設(shè)橋梁和其他攔河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當符合國家規(guī)定的防洪標準、安全泄洪和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當按照防洪法的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。



 禁止在江河、湖泊、渠道、水庫內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物；禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。




第十六條 在河道管理范圍內(nèi)依法實行采砂、采石、取土、淘金許可制度。進行采砂、石活動的公民、法人或者其他組織，必須依法取得河道砂、石開采權(quán)，向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請辦理采砂、石許可證，繳納河道砂、石資源費（當?shù)鼐用竦淖宰》课菪蘅標璧纳笆猓?；河道?nèi)淘金，還應(yīng)當向有管轄權(quán)的礦產(chǎn)主管部門辦理采礦許可證，繳納礦產(chǎn)資源補償費和采礦權(quán)價款。




第十七條 任何單位排放的廢水、城鄉(xiāng)居民生活污水，應(yīng)按照排污規(guī)定進行處理，未達標的不得直接排入水域。



 州水行政主管部門應(yīng)當按照水域使用功能對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，確定該水域納污能力，并對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測。



 水行政主管部門應(yīng)當加強水資源動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布水資源公報，并與環(huán)境保護行政主管部門實行水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料共享。




第十八條 在自治州轄區(qū)內(nèi)進行流域治理以及新建、改建、擴建涉水工程項目，應(yīng)當符合水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，按照分級管理權(quán)限，經(jīng)州或者縣水行政主管部門審查同意后，按國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報批。




第四章 監(jiān)督檢查




第十九條 州、縣水行政主管部門應(yīng)當建立水政監(jiān)督檢查制度，對違反水法律、法規(guī)的行為加強監(jiān)督檢查并依法進行查處。




第二十條 水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，依法行使調(diào)查取證權(quán)、現(xiàn)場檢查權(quán)、制止權(quán)及水事糾紛調(diào)處權(quán)。




第二十一條 州水行政主管部門應(yīng)當加強對本部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。對有違法或者失職行為的，應(yīng)當責令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當依法追究有關(guān)責任人的行政責任。



 水政監(jiān)督執(zhí)法所需經(jīng)費列入部門預算，由同級財政予以保障。




第五章 法律責任




第二十二條 州、縣水行政主管部門對未依法辦理取水許可或者未按照批準的取水條件進行取水設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當責令其停止建設(shè)；對拒不停止，繼續(xù)施工的，可以查封、暫扣用于施工的取水工具、取水設(shè)施。



 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按照分級管理權(quán)限由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并征收一萬元以上五萬元以下補償費：



 （一）施工降水、擅自掘井、基建取水、疏干排水等造成斷流和水質(zhì)惡化的；



 （二）開采地下水，引起地面沉降、水源枯竭的。




第二十三條 利用水域從事旅游開發(fā)或者養(yǎng)殖活動，違反水功能區(qū)劃要求、影響行洪安全的，按照分級管理權(quán)限由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并根據(jù)實際危害程度追加經(jīng)濟補償。拒不執(zhí)行的，處一萬元以上五萬元以下罰款。




第二十四條 不按規(guī)定預留生態(tài)水的，由水行政主管部門責令限期改正，并征收二萬元以上十萬元以下生態(tài)補償費。仍未改正的，責令停止違法行為，加倍征收生態(tài)補償費。




第二十五條 違反本條例規(guī)定，拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費、水資源補償費、生態(tài)補償費的，由水行政主管部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，從滯納之日起加收滯納部分每日千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳費用一倍以上五倍以下的罰款。




第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴也不履行的，由作出行政處罰的行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。




第二十七條 違反本條例其他規(guī)定的按《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》執(zhí)行。




第六章 附則




第二十八條 本條例自公布之日起施行。