• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人民政府令第157號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-29
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】江西省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)辦法

江西省民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)辦法

(江西省人民政府令第157號(hào))





 《江西省民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)辦法》已經(jīng)2007年4月23日省人民政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。



省長(zhǎng) 吳新雄

二○○七年四月二十九日





江西省民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)辦法




第一條 為了保護(hù)民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境，確保民用航空飛行安全，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民用航空法》等有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三條 本辦法所稱(chēng)民用機(jī)場(chǎng)（不包括臨時(shí)機(jī)場(chǎng)），是指專(zhuān)供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進(jìn)行其他活動(dòng)所使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建(構(gòu))筑物、裝置和設(shè)施。



 本辦法所稱(chēng)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，是指為保護(hù)航空器起飛、飛行和降落安全，根據(jù)民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。



 本辦法所稱(chēng)民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指為保護(hù)民航無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率，按照國(guó)家規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的地域和空間范圍；民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指影響民用航空器運(yùn)行安全的機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境區(qū)域，即機(jī)場(chǎng)管制地帶內(nèi)從地表面向上的空間范圍。




第四條 民航江西安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作，并對(duì)民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）遵守、執(zhí)行本辦法進(jìn)行監(jiān)督。



 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依照本辦法具體負(fù)責(zé)所屬機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境的保護(hù)工作。



 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及其規(guī)劃、發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門(mén)以及氣象主管機(jī)構(gòu)、無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)、飛行管制部門(mén)、民航無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境的保護(hù)工作。




第五條 民航管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、飛行管制部門(mén)、民航無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)以及民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)的宣傳工作。



 任何單位和個(gè)人都不得破壞民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境。對(duì)破壞民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)。




第六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同民航管理機(jī)構(gòu)以及民用機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制的民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制圖，在報(bào)送國(guó)務(wù)院民用航空行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)抄送民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)。




第七條 民航無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)責(zé)o線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，劃定電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并應(yīng)當(dāng)將編制的電磁環(huán)境保護(hù)圖表抄送民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)。




第八條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及其規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域、民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市規(guī)劃管理，并由該保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府發(fā)布公告。




第九條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍及保護(hù)要求由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上刊登，并在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)張貼。




第十條 禁止在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：



 （一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；



 （二）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；



 （三）修建不符合民用機(jī)場(chǎng)凈空要求的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；



 （四）設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用的燈光、標(biāo)志或者物體；



 （五）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；



 （六）飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)動(dòng)物；



 （七）升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體；



 （八）焚燒產(chǎn)生大量煙霧污染的秸稈、垃圾、落葉等物質(zhì)。




第十一條 在距離民用機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)1公里和兩端3公里的范圍內(nèi)，除禁止從事前條所列活動(dòng)外，還禁止從事下列活動(dòng)：



 （一）修建禽類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)；



 （二）放飛風(fēng)箏；



 （三）燃放煙花。



 在距離民用機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)8公里和兩端8公里的范圍內(nèi)，不得設(shè)置易吸引鳥(niǎo)類(lèi)及其他動(dòng)物的露天垃圾場(chǎng)。



 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)高壓架空輸電線(xiàn)路的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。




第十二條 民用機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建公告發(fā)布前，在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹(shù)木、燈光和其他障礙物，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除；對(duì)由此造成的損失，由民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)單位給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。




第十三條 民用機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹(shù)木、燈光和其他障礙物的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府責(zé)令清除，由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物的人承擔(dān)。




第十四條 縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)審批在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目是否符合民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求進(jìn)行審查。對(duì)可能影響飛行安全的，應(yīng)當(dāng)在審批前書(shū)面征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民航無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民航無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15日內(nèi)，依照國(guó)家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出書(shū)面意見(jiàn)。



 規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定審批修建的建（構(gòu)）筑物執(zhí)行民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求的情況，納入建（構(gòu)）筑物的竣工報(bào)備要求，同時(shí)為機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民航無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)凈空調(diào)查提供免費(fèi)查詢(xún)。




第十五條 在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外，可能影響飛行安全的高大建（構(gòu)）筑物，其業(yè)主應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常顯示狀態(tài)。




第十六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查民用機(jī)場(chǎng)凈空狀況，發(fā)現(xiàn)在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擬建或者正在建設(shè)的影響飛行安全的障礙物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府作出處理，同時(shí)書(shū)面報(bào)告民航管理機(jī)構(gòu)。




第十七條 民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地范圍內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)活動(dòng)時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驅(qū)趕或者采取其他必要的措施進(jìn)行處理。



 民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地范圍外、凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)活動(dòng)時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除安全隱患，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。




第十八條 在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外進(jìn)行升放氣球活動(dòng)，不得影響民用航空飛行安全。



 升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)分別至少在擬升放5日和3日前，向升放所在地設(shè)區(qū)市氣象主管機(jī)構(gòu)或者其委托的縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的氣象主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。經(jīng)批準(zhǔn)的升放時(shí)間和地點(diǎn)等有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)仫w行管制部門(mén)及當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。



 升放無(wú)人駕駛自由氣球的，應(yīng)當(dāng)在擬升放2日前持氣象主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件向飛行管制部門(mén)提出升放申請(qǐng)。飛行管制部門(mén)應(yīng)當(dāng)在擬升放1日前作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。




第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)，升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程，每天24小時(shí)專(zhuān)人監(jiān)控。升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球出現(xiàn)意外情況時(shí)，升放單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）以上氣象主管機(jī)構(gòu)及飛行管制部門(mén)報(bào)告，對(duì)民用航空飛行安全構(gòu)成威脅的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要的緊急處置措施。




第二十條 使用熱氣球、飛艇、滑翔機(jī)等航空器及動(dòng)力傘從事通用航空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人，根據(jù)飛行活動(dòng)要求，需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)飛行空域的，應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前向飛行管制部門(mén)提出申請(qǐng)。



 飛行管制部門(mén)應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域3個(gè)工作日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)和無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)等單位審批在民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建筑物、電氣化鐵路、高速公路，架設(shè)高壓輸電線(xiàn)路及通信線(xiàn)纜，設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備、設(shè)施時(shí)，對(duì)可能影響民航無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率安全的，應(yīng)當(dāng)征得民航無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)的書(shū)面同意。




第二十二條 民航無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)民用航空電磁環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)民用航空無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率受到其他非民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）或者不明干擾源的有害干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)市或者省無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)干擾情況。接到報(bào)告的無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取措施，會(huì)同民航無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)排除干擾。




第二十三條 違反本辦法第十條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球的，依照《國(guó)務(wù)院通用航空飛行管制條例》的規(guī)定，由所在地縣（市、區(qū)）以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十四條 違反本辦法第十條第一款第（八）項(xiàng)規(guī)定，在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、垃圾、落葉等產(chǎn)生煙霧污染的物質(zhì)的，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，其中焚燒垃圾的，處2萬(wàn)元以下罰款；焚燒秸稈、落葉等情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款。




第二十五條 違反本辦法第十一條第一款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定放飛風(fēng)箏、燃放煙花的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期改正；拒不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。




第二十七條 民航管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)主管部門(mén)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法履行職責(zé)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。




第二十八條 本辦法自2007年7月1日起施行。