• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第21號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-04-16
• 【生效日期】1991-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

武漢市附近蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理暫行規(guī)定

武漢市附近蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理暫行規(guī)定
 
（1991年4月16日湖北省人民政府令第21號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為有效地發(fā)揮武漢市附近蓄滯洪區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蓄滯洪區(qū)）調(diào)蓄長(zhǎng)江洪水的作用，保障武漢市和長(zhǎng)江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)蓄滯洪區(qū)，系指位于武漢市附近的西涼湖、杜家臺(tái)、東西湖、武湖、張渡湖、白潭湖。

 上述蓄滯洪區(qū)的建設(shè)與管理適用本規(guī)定。



 第三條 蓄滯洪區(qū)的蓄滯洪運(yùn)用，由長(zhǎng)江中下游防汛總指揮部會(huì)同湖北省人民政府報(bào)國(guó)家防汛總指揮部批準(zhǔn)。蓄滯洪運(yùn)用的具體工作，由有關(guān)地市的各級(jí)防汛指揮部按職權(quán)負(fù)責(zé)。蓄滯洪的命令和警報(bào)，由各級(jí)防汛指揮部按規(guī)定發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)發(fā)布。蓄滯洪命令一經(jīng)發(fā)布，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件執(zhí)行。



 第四條 蓄滯洪區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理工作，實(shí)行蓄滯洪區(qū)所在地的地、市、縣、區(qū)（指武漢市的市轄區(qū)，下同）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。負(fù)責(zé)日常工作的主管部門(mén)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。




 第二章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理





 第五條 蓄滯洪區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循蓄滯洪時(shí)保安全，平時(shí)保豐收、保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與蓄滯洪的關(guān)系，在服從蓄滯洪運(yùn)用的前提下，有計(jì)劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。



 第六條 蓄滯洪區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須嚴(yán)格遵守蓄滯洪區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。蓄滯洪區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃由蓄滯洪區(qū)所在地的縣、區(qū)人民政府制訂，報(bào)省、市（地）防汛（水利）部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審核同意后，按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。



 第七條 制定蓄滯洪區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：

 （一）在指定的分洪口門(mén)附近和洪水主流區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置有礙行洪的建（構(gòu)）筑物；

 （二）新的居民點(diǎn)、城鎮(zhèn)以及工業(yè)的布局和建設(shè)，必須服從蓄滯洪的要求；

 （三）禁止新建生產(chǎn)、儲(chǔ)存嚴(yán)重污染物質(zhì)和危險(xiǎn)物品（包括有毒、有害和易燃、易爆物品、下同）的項(xiàng)目；

 （四）基本建設(shè)項(xiàng)目必須有配套的防洪安全設(shè)施；

 （五）盡可能運(yùn)用露天作業(yè)的方法（包括塑料大棚）使用土地；

 （六）合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)。禁止發(fā)展易引起血吸蟲(chóng)滋生源擴(kuò)散的項(xiàng)目。



 第八條 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)，原則上不準(zhǔn)再興建大中型項(xiàng)目。必須在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的大中型項(xiàng)目，須經(jīng)省、市防汛指揮部同意，并經(jīng)長(zhǎng)江中下游防汛總指揮部核準(zhǔn)后，再按基本建設(shè)程序報(bào)批。

 在建或已建成投產(chǎn)的大中型項(xiàng)目，沒(méi)有防洪安全設(shè)施或設(shè)施不符合要求的，要按規(guī)定限期建設(shè)。



 第九條 已建成的生產(chǎn)、儲(chǔ)存嚴(yán)重污染物質(zhì)和危險(xiǎn)物品的項(xiàng)目，按照分期分批的原則，在本規(guī)定施行之日起的三年內(nèi)，必須遷出蓄滯洪區(qū)。

 在建的生產(chǎn)、儲(chǔ)存嚴(yán)重污染物和危險(xiǎn)物品的項(xiàng)目，必須停建。




 第三章 安全設(shè)施建設(shè)管理





 第十條 由有關(guān)地、市防汛部門(mén)配合長(zhǎng)江水利委員會(huì)，分別繪制蓄滯洪區(qū)的典型年的運(yùn)用框圖及淹沒(méi)圖，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后施行。



 第十一條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣、區(qū)人民政府，應(yīng)按公布的蓄滯洪區(qū)淹沒(méi)圖圖示，在各居民點(diǎn)用明顯標(biāo)志，標(biāo)明典型年的淹沒(méi)線(xiàn)、洪水水位及水深，并加強(qiáng)宣傳，做到家喻戶(hù)曉。



 第十二條 蓄滯洪區(qū)內(nèi)公共防洪安全設(shè)施建設(shè)，應(yīng)以就地就近安全措施為主，因地制宜，采用多種形式安排。根據(jù)地形及人口密度等情況，可建筑圍堤、安全臺(tái)、莊臺(tái)、避水樓和建造備用救生船，以及修建安全撤退道路、橋梁等。就地避洪措施與安全撤離措施，應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合居民住宅建設(shè)及鄉(xiāng)村社會(huì)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，常年安排，量力而行，逐步完善，做到“平戰(zhàn)結(jié)合”。



 第十三條 切實(shí)加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)的防汛通訊建設(shè)。其中有線(xiàn)線(xiàn)路建設(shè)納入城鄉(xiāng)電信網(wǎng)計(jì)劃，優(yōu)先安排；防汛專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)電通訊建設(shè)由各級(jí)防汛部門(mén)負(fù)責(zé)。

 蓄滯洪區(qū)防汛報(bào)警方式包括廣播、電話(huà)、電視傳播，使用報(bào)警器，以及鳴槍、鳴汽笛、敲鑼等。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和群眾習(xí)慣，按緊急程度具體確定報(bào)警方式，并公布于眾。除采用上述方式外，必要時(shí)須逐戶(hù)通知。



 第十四條 蓄滯洪區(qū)內(nèi)所有的建（構(gòu)）筑物，都必須符合省、市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)與防汛部門(mén)共同制訂的防汛標(biāo)準(zhǔn)或典型設(shè)計(jì)的要求。凡不符合要求的，由當(dāng)?shù)卣付ǖ牟块T(mén)負(fù)責(zé)督促限期改進(jìn)。




 第四章 人口管理





 第十五條 嚴(yán)格控制蓄滯洪區(qū)人口的機(jī)械增長(zhǎng)。除現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員、離退休人員安置、縣（區(qū)）的中層以上黨政干部及有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)人員調(diào)動(dòng)、畢業(yè)生分配、合法婚遷、兩勞人員回原籍安置，可以遷入蓄滯洪區(qū)落戶(hù)外，其他人員一律不得遷入蓄滯洪區(qū)落戶(hù)。



 第十六條 禁止向蓄滯洪區(qū)安置移民，鼓勵(lì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口外遷。有關(guān)部門(mén)要給蓄滯洪區(qū)內(nèi)人口外遷提供方便。




 第五章 罰則





 第十七條 對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，按以下辦法處理：

 （一）對(duì)貽誤蓄滯洪時(shí)機(jī)或?yàn)E發(fā)命令造成人心恐慌及財(cái)產(chǎn)損失者；或拒不執(zhí)行、阻撓執(zhí)行蓄滯洪命令者；或玩忽職守，造成嚴(yán)重后果者，主管機(jī)關(guān)應(yīng)視情節(jié)輕重給予直接責(zé)任人以行政處分；

 （二）違反本規(guī)定第九條規(guī)定的單位，縣（區(qū)）防汛部門(mén)有權(quán)令其停產(chǎn)或停建；拒不執(zhí)行停產(chǎn)或停建的，當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制停產(chǎn)、停建措施，并處以五千至一萬(wàn)元的罰款，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；

 （三）違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，擴(kuò)大范圍批準(zhǔn)外地人口遷入蓄滯洪區(qū)的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令遷入者限期遷出，對(duì)批準(zhǔn)遷入者給予行政處分，并處以其五個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資額的罰款。



 第十八條 按本規(guī)定所獲得的罰款收入，納入蓄滯洪區(qū)公共防洪安全設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。



 第十九條 對(duì)違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的責(zé)任者，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，按《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定辦理。




 第六章 附則



 第二十一條 本規(guī)定應(yīng)用中的問(wèn)題，由湖北省防汛抗旱指揮部解釋。



 第二十二條 本規(guī)定自一九九一年六月一日起施行。