• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2003〕26號
• 【發(fā)布日期】2003-06-02
• 【生效日期】2003-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的通知

（晉政辦發(fā)〔2003〕26號）





呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 近年來,我省道路交通事故一直處于上升趨勢,道路交通重、特大死亡事故時有發(fā)生,道路交通事故死亡人數(shù)已占全省各類事故死亡人數(shù)的85%以上,安全形勢依然嚴(yán)峻。隨著我省國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步,必將進(jìn)一步推動機(jī)動車輛的增長和人、財、物的大量流動,道路交通事故預(yù)防工作將面臨更嚴(yán)峻的考驗和新的挑戰(zhàn),為加強(qiáng)我省道路交通事故預(yù)防工作,切實提高全省道路交通事故防控能力,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:



 一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想



 道路交通事故預(yù)防是一項涉及社會各階層、各方面的系統(tǒng)工程,各級政府和各部門要按照“三個代表”的要求,為保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,科學(xué)全面地認(rèn)識交通事故預(yù)防工作的重要性、緊迫性,切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,堅持"安全第一,預(yù)防為主”的方針,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,把道路交通事故預(yù)防工作提到各級政府的議事日程,納入社會綜合治理的范圍,加強(qiáng)對道路交通事故預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,科學(xué)治理,努力改善我省道路交通安全環(huán)境。



 二、組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任



 為加強(qiáng)全省道路交通事故預(yù)防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),省人民政府成立“山西省道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組”:



 組 長:靳善忠 副省長



 副組長:段建國 省人民政府副秘書長



 孔憲信 省公安廳副廳長



 唐 晉 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長



 成 員:宋建華 省公安廳交通管理局局長



 賈堅毅 省教育廳副廳長



 楊金泉 省交通廳副廳長



 劉文林 省建設(shè)廳總工



 王 峻 省衛(wèi)生廳副廳長



 張秋明 省財政廳副廳長



 石清禮 省工商局副局長



 姚建忠 省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心副主任



 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省公安廳交通管理局,辦公室主任由宋建華兼任。



 領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé):



 (一)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各級人民政府及有關(guān)部門,建立“政府領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門各司其責(zé)、社會各方面聯(lián)合行動”的交通事故預(yù)防工作新機(jī)制。



 (二)及時掌握全省道路交通事故預(yù)防工作的態(tài)勢,分析研究事故的原因和特點,有針對性地提出道路交通事故預(yù)防工作的意見。



 (三)建立季度聯(lián)席會議制度,分析、通報道路交通安全形勢,協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作,著重解決重點、難點問題。



 (四)制定明確的道路交通管理目標(biāo)和責(zé)任,督促層層落實道路交通安全責(zé)任制,對達(dá)不到目標(biāo)要求的,追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。



 (五)組織有關(guān)部門對全省道路交通安全進(jìn)行檢查、評比和考核,定期通報情況,督促有關(guān)部門排查、治理事故隱患,落實各項防范措施。



 三、政府各職能部門工作職責(zé)



 (一)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,加強(qiáng)對道路交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作;督促公安、交通、城建、農(nóng)機(jī)等部門落實道路交通安全責(zé)任制,做好道路交通事故多發(fā)點段的排查和治理;加強(qiáng)對交通運輸行業(yè)和交通運輸企業(yè)及其從業(yè)人員的宣傳教育和貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,督促交通運輸企業(yè)和客運汽車站建立健全安全責(zé)任制,重點加強(qiáng)對客運企業(yè)、危險化學(xué)品運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和制裁各種違法現(xiàn)象;按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國令第302號)的規(guī)定和“四不放過”的原則,組織、協(xié)調(diào)重、特大道路交通事故的調(diào)查處理工作,對造成群死群傷惡性事故的直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員堅決依法追究責(zé)任。



 (二)公安部門要如實統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故,分析事故發(fā)生的原因、規(guī)律和特點,查找隱患,研究預(yù)防對策,及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報情況,會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向同級人民政府提出開展道路交通事故預(yù)防工作的意見和建議,指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、有車單位和群眾性組織做好交通事故預(yù)防工作;根據(jù)道路交通事故發(fā)生規(guī)律和特點,采取針對性措施,依法維護(hù)交通秩序,糾正交通違章,處理道路交通事故,加強(qiáng)機(jī)動車和駕駛員管理,規(guī)范機(jī)動車駕駛員考試發(fā)證工作,嚴(yán)把“發(fā)證關(guān)”,促進(jìn)駕駛培訓(xùn)工作的健康開展,提高駕駛員整體素質(zhì);聯(lián)合并督促有關(guān)部門大力開展交通安全宣傳、教育;加強(qiáng)調(diào)查研究,制定科學(xué)管理規(guī)劃,提高科學(xué)管理水平,爭取交通設(shè)施投入資金,建立和完善各種城市交通安全設(shè)施;對管轄區(qū)域內(nèi)的交通事故預(yù)防工作進(jìn)行督促和檢查;會同國防科工部門加強(qiáng)對民爆物品運輸?shù)墓芾?。在依法行使道路交通管理職?quán)的同時,要大力開展交通秩序整頓,加大國、省道主干線的監(jiān)控力度和違章查糾力度,狠抓源頭管理工作,督促、檢查有關(guān)部門和單位認(rèn)真落實交通安全管理責(zé)任制。



 (三)交通部門要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù),加快公路建設(shè)步伐,努力改善道路交通條件。做好道路交通事故多發(fā)點段排查治理工作,注重聽取公安交通管理部門的意見,對排查出的道路交通隱患要及時進(jìn)行整改,搞好道路搶險救災(zāi)和公路恢復(fù)工作;加大公路養(yǎng)護(hù)資金投入力度,加快老舊油路特別是危橋險段改造,加大道路交通標(biāo)志、標(biāo)線及其它安全設(shè)施建設(shè)資金投入力度,確保公路完好、安全、暢通;與公安部門共同搞好公路超限運輸治理工作;嚴(yán)格客運線路審批和危貨運輸管理,堅決取締非法營運;加強(qiáng)運輸企業(yè)和客、貨運站(場)安全監(jiān)督管理,嚴(yán)禁易燃易爆危險品進(jìn)站上車,嚴(yán)禁駕駛員疲勞駕駛和車輛帶病運行。



 (四)城建部門要加強(qiáng)城市道路的規(guī)劃、建設(shè);依法加強(qiáng)對擅自占用、挖掘、損壞城市道路和損壞橋涵、路燈及其它公共交通設(shè)施等違法行為的監(jiān)督管理,保障城市道路完好;對城市道路交通事故安全隱患進(jìn)行排查,查出的隱患及時進(jìn)行整改;嚴(yán)格對城市道路施工作業(yè)現(xiàn)場的管理;做好出租車等城市公共客運交通安全管理工作。



 (五)農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用運輸車等農(nóng)業(yè)機(jī)械的登記上戶、核發(fā)牌照和技術(shù)狀態(tài)的檢驗;加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)操作人員的安全教育、考核審驗和核發(fā)證件工作;對無牌、無證、脫檢的農(nóng)用車,要督促機(jī)主落戶、檢審;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理,結(jié)合農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰,在鄉(xiāng)村道路、田間場院等作業(yè)場所組織開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法大檢查,制止農(nóng)用車載客現(xiàn)象,消除事故隱患,減少事故發(fā)生;達(dá)到報廢期限的農(nóng)機(jī)要堅決報廢;定期向公安機(jī)關(guān)報告情況,接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。



 (六)工商行政管理部門要加強(qiáng)對在公路和城市道路上開辦市場問題的管理和查處,對以路為市、以街為市阻礙交通的市場要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃有計劃地搬遷;對不具備安全條件的客運單位和個體客運車輛,工商行政管理部門不得發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照;要加強(qiáng)舊機(jī)動車交易市場和報廢車輛管理,禁止報廢車輛和其它不符合安全行車條件的車輛流向社會。



 (七)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)療部門和急救機(jī)構(gòu)的管理,聯(lián)合有關(guān)部門建立“122”、“120”快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制和交通事故傷員急救“綠色通道”機(jī)制,確保事故發(fā)生后,急救車輛能迅速趕到事故現(xiàn)場,對傷者進(jìn)行及時救治,降低交通事故死亡率。



 (八)教育、勞動部門要把交通安全教育納入學(xué)校教育、職業(yè)教育和社會教育的內(nèi)容。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生和幼兒的交通安全教育。



 四、其他有關(guān)部門的責(zé)任



 (一)有關(guān)保險公司要按國家有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)制施行第三者責(zé)任險,協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好交通安全宣傳教育活動,普及交通法規(guī)知識,通過第三者責(zé)任險切實有效地促進(jìn)交通事故預(yù)防工作的開展。



 (二)宣傳新聞部門要采用多種形式廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī),普及交通安全常識,增強(qiáng)全民的守法意識和交通安全意識。



 (三)各有車單位負(fù)責(zé)人或法定代表人對本單位的道路交通安全負(fù)責(zé),認(rèn)真落實安全責(zé)任制,督促本單位員工及駕駛員遵守道路交通安全法規(guī)。



 五、依法行政,嚴(yán)格責(zé)任追究



 對發(fā)生重特大道路交通事故的,要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國令第302號)追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任;要按照“四不放過”的原則對事故進(jìn)行處理。對完成道路交通事故預(yù)防工作不力的有關(guān)部門,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”,“誰檢驗,誰負(fù)責(zé)”,“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,依法給予行政處罰。



 對不如實統(tǒng)計、上報交通事故,弄虛作假的,特別是瞞報漏報重、特大道路交通死亡事故的,要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。







二○○三年六月二日