• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-04-04
• 【生效日期】1991-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省小城市居民住房建設(shè)管理暫行辦法

河北省小城市居民住房建設(shè)管理暫行辦法

1991年4月4日






第一章 總 則




第一條 為嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，節(jié)約土地，保證城市居民住房建設(shè)事業(yè)健康發(fā) 展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱小城市，是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬(wàn)的城市， 包括按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。



 本辦法所稱城市居民，是指小城市的非農(nóng)業(yè)戶口居民。




第三條 凡在本省境內(nèi)小城市的規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)城市居民住房的單位和個(gè)人，均 須遵守本辦法。



 大城市、中等城市和未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。




第四條 城市居民住房建設(shè)應(yīng)納入計(jì)劃管理部門(mén)的投資計(jì)劃，并符合城市規(guī)劃， 服從規(guī)劃管理。




第五條 在市的規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)城市居民住房，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng) 一集資、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理（簡(jiǎn)稱“六統(tǒng)一”）。



 在鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)城市居民住房，提倡實(shí)行“六統(tǒng)一”。暫不實(shí)行“六統(tǒng)一” 的，必須由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地，并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府的城建、計(jì) 劃和土地等管理部門(mén)批準(zhǔn)。




第六條 “六統(tǒng)一”由城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司（簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)公司）或當(dāng)?shù)厝嗣裾?府委托的部門(mén)實(shí)施。



 開(kāi)發(fā)公司必須嚴(yán)格執(zhí)行《河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理暫行規(guī)定》，切實(shí)保證住 房建設(shè)工程的質(zhì)量，不得巧立名目濫收費(fèi)用。




第二章 審 批




第七條 城市居民除有下列情況之一的外，均可申請(qǐng)?jiān)诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住房：



 （一）夫妻有一方已分配公房或者在近期內(nèi)可以分配到公房，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定 的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的；



 （二）夫妻有一方戶口在農(nóng)村的；



 （三）在本城市有私人住房，并且建筑面積達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；



 （四）未到法定結(jié)婚年齡的；



 （五）出賣(mài)或者出租城市內(nèi)的住房的；



 （六）依照國(guó)家和省的計(jì)劃生育規(guī)定或者其他規(guī)定不得建設(shè)住房的。




第八條 夫妻一方是在職的縣級(jí)（包括縣級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，不得自行建設(shè) 住房




第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位在本單位已經(jīng)占用的國(guó)有土地上新建、改建 干部、職工住房，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)城建管理部門(mén)批準(zhǔn)。屬于改變土地用途的，還 應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)。




第十條 城市居民建設(shè)住房，必須公開(kāi)資金來(lái)源，由所在單位或所在地居民委 員會(huì)開(kāi)具證明，報(bào)所在地城建、土地管理部門(mén)和國(guó)家及省規(guī)定的其他部門(mén)審批。經(jīng) 批準(zhǔn)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可施工。




第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位集資建設(shè)住房的，其資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政 部門(mén)審核。否則，城建管理部門(mén)不予辦理審批手續(xù)。




第十二條 城市居民不得假借農(nóng)村居民的名義建設(shè)住房。




第三章 占 地




第十三條 建設(shè)城市居民住房，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照城市規(guī)劃，充分利用建成區(qū)內(nèi)的 土地和原有的宅基地、空閑地，有計(jì)劃地實(shí)施舊區(qū)改建。



 控制占用耕地建設(shè)城市居民住房；除個(gè)別情況外，小城市一般應(yīng)建多層住宅， 嚴(yán)格控制新建、改建獨(dú)門(mén)獨(dú)院的平房。



 嚴(yán)禁占用公路及公路用地、城市綠地、河灘地和其他國(guó)家禁止占用的土地建設(shè) 住房




第十四條 城市居民住房的建筑面積，包括因原有住房擁擠而建設(shè)住房的，總 和不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的非農(nóng)業(yè)戶口居民人均二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)。



 嚴(yán)禁用圍墻筑院的方式擴(kuò)大房基地。




第四章 建 設(shè)




第十五條 建設(shè)城市居民住房，可采用下列形式：



 （一）集資統(tǒng)建。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人全額集資，由開(kāi)發(fā)公司或當(dāng) 地人民政府委托的部門(mén)按城市規(guī)劃，統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工。住房建成后 按投資額分配。



 設(shè)計(jì)方案應(yīng)征求參加集資的單位和個(gè)人的意見(jiàn)。



 （二）公建私助。以機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位投資為主，適當(dāng)吸收本單位干部、 職工的部分資金建設(shè)住房。



 （三）自建公助。以干部、職工個(gè)人集資為主，所在單位量力給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼 款項(xiàng)從本單位自有資金中解決，不得列入成本或挪用行政事業(yè)費(fèi)。



 （四）建設(shè)商品住房。由開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一建設(shè)，全價(jià)出售。



 住房的售價(jià)包括征地費(fèi)、配套費(fèi)、住房成本和少量利潤(rùn)。



 嚴(yán)禁建設(shè)商品平房。



 （五）所在地人民政府同意的其他形式。




第十六條 建設(shè)城市居民住房，不得妨礙交通、供排水和毗鄰建筑的采光、通 風(fēng)。




第十七條 各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、土地、物資等管理部門(mén)和建設(shè)銀行，應(yīng)當(dāng)積極支 持城市居民住房建設(shè)工作，對(duì)開(kāi)發(fā)公司在計(jì)劃安排、資金籌集、統(tǒng)一征地等方面提 供方便，并優(yōu)先安排計(jì)劃內(nèi)建筑材料。




第五章 管 理




第十八條 住房建成分配后，戶主須分別向所在地房地產(chǎn)和土地管理部門(mén)申請(qǐng) 登記，領(lǐng)取房產(chǎn)所有權(quán)證書(shū)和國(guó)有土地使用證書(shū)。




第十九條 由單位集資參加統(tǒng)建的住房和公建私助住房的所有權(quán)歸單位，由單 位統(tǒng)一管理。干部、職工調(diào)離時(shí)退還原單位。



 自建公助住房，由補(bǔ)貼單位或房地產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，所有權(quán)歸個(gè)人。但轉(zhuǎn) 讓、出賣(mài)時(shí)，應(yīng)由房地產(chǎn)管理部門(mén)商有關(guān)部門(mén)合理作價(jià)，優(yōu)先賣(mài)給原補(bǔ)貼單位。



 城市居民個(gè)人集資參加統(tǒng)建的住房、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的商品住房和自建住房，由房地 產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，允許住房轉(zhuǎn)讓、出租、出賣(mài)，可以繼承。出賣(mài)時(shí)必須報(bào)經(jīng)房 地產(chǎn)管理部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。




第二十條 開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)建的住房，應(yīng)搞好建后服務(wù)，由產(chǎn)權(quán)單位或房地產(chǎn)管理 部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修，并收取適當(dāng)?shù)木S修費(fèi)。具體管理維修辦法，由當(dāng)?shù)?縣級(jí)以上人民政府制定。




第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰




第二十一條 各級(jí)城建管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期組織考核、評(píng)比，對(duì)實(shí) 施本辦法，在城市居民住房建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，及時(shí)予以表彰、 獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十二條 城建管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)公司和有關(guān)部門(mén)的工作人員，在城市居民住 房建設(shè)工作中，必須忠于職守，嚴(yán)格依法辦事。濫用職權(quán)、亂扣亂罰、敲詐勒索、 徇私舞弊、貪污受賄，或者玩忽職守、粗制濫造，以及包庇、放縱違反本辦法的單 位或個(gè)人的，視情節(jié)輕重，由所在單位或有關(guān)部門(mén)給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成 犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 開(kāi)發(fā)公司管理混亂、建設(shè)的住房質(zhì)量不合格，或者巧立名目濫收費(fèi)用，以及有 其他違法行為的，必須依法承擔(dān)責(zé)任，直至取消綜合開(kāi)發(fā)資格。




第二十三條 城市居民違反本辦法建設(shè)住房的，處以二千元以內(nèi)的罰款，并由 所在單位或有關(guān)部門(mén)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)限期拆除或者沒(méi)收違法建設(shè) 的住房。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 沒(méi)收違法所得和收繳罰款，應(yīng)出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)。



 罰沒(méi)款項(xiàng)和其他收入，全額上繳同級(jí)財(cái)政。




第二十四條 違反本辦法并給國(guó)家、集體和他人造成損失的，除按前條規(guī)定予 以制裁外，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十五條 因建設(shè)城市居民住房違反公路、土地管理和城市規(guī)劃等法律、法 規(guī)的，由有關(guān)部門(mén)依法懲處。




第七章 附 則




第二十六條 城市居民凡一九八六以后在小城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自行建設(shè)住房的，一 律按當(dāng)?shù)匾?guī)定核收城市配套費(fèi)，并且一次付清。所收配套費(fèi)，用于城市公用設(shè)施建 設(shè)，不得挪作他用。




第二十七條 各地區(qū)行政公署、市人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定 實(shí)施細(xì)則。




第二十八條 本辦法由省建設(shè)委員會(huì)解釋。




第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。