• 【發(fā)布單位】山西省大同市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-03-31
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例

大同市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例

（2005年2月25日大同市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2005年3月31日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為加快大同市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展，規(guī)范開發(fā)區(qū)的管理，營造良好的投資環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)從事管理、投資、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)以發(fā)展工業(yè)，利用外資，出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。




第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理和環(huán)境保護(hù)工作，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。




第五條 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）是市人民政府的派出機構(gòu)，受市人民政府委托對開發(fā)區(qū)實施管理。




第六條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)為投資者、生產(chǎn)經(jīng)營者提供高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造良好的投資環(huán)境。




第七條 鼓勵國（境）內(nèi)外組織或者個人，以各種形式在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興辦企業(yè)、事業(yè)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易活動。




第八條 投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)的投資、財產(chǎn)、收益和其他合法權(quán)益，受中華人民共和國法律、法規(guī)的保護(hù)。




第二章 行政管理與服務(wù)




第九條 開發(fā)區(qū)管委會履行下列職責(zé)：



 （一）制定開發(fā)區(qū)的各項行政管理規(guī)定，保證憲法、法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策在開發(fā)區(qū)的貫徹實施；



 （二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定招商引資等方面的激勵、扶持政策和獎勵辦法；



 （三）編制開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃；



 （四）按規(guī)定權(quán)限審批或者核準(zhǔn)投資者在開發(fā)區(qū)的投資項目；



 （五）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、人口與計劃生育、統(tǒng)計、商務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)等工作；



 （六）興辦開發(fā)區(qū)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、傳媒等社會公益事業(yè)；



 （七）開發(fā)區(qū)的財政預(yù)算、決算和國有資產(chǎn)的管理；



 （八）開發(fā)區(qū)內(nèi)的街道工作；



 （九）開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位對外經(jīng)濟(jì)合作與交流人員出國（境）的審核；



 （十）對省、市有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的派出機構(gòu)或者分支機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)；



 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的或者市級以上人民政府授予的其他職責(zé)。




第十條 開發(fā)區(qū)財政預(yù)算、決算實行計劃單列管理。




第十一條 開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)省、市人民政府的規(guī)定和發(fā)展需要，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在編制限額內(nèi)設(shè)置必要的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。



 開發(fā)區(qū)管委會實行主任負(fù)責(zé)制。



 開發(fā)區(qū)管委會各部門負(fù)責(zé)人及其工作人員實行聘任、聘用制。




第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)實行政務(wù)限時辦理制度，對公民、法人和其他組織申請辦理的審批事項，符合條件的，自受理之日起5個工作日內(nèi)作出決定；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。



 5個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長3個工作日，并向申請人說明理由。




第十三條 開發(fā)區(qū)外行政執(zhí)法部門對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)與開發(fā)區(qū)管委會取得聯(lián)系，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)積極給予配合。



 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受開發(fā)區(qū)管委會及其職能部門的監(jiān)督檢查。




第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)依法年檢工作由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一組織進(jìn)行。




第十五條 開發(fā)區(qū)管委會及派出機構(gòu)對入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行“一個窗口”服務(wù)。




第十六條 開發(fā)區(qū)管委會及派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《大同市政務(wù)信息公開條例》實行政務(wù)公開制度。




第十七條 開發(fā)區(qū)管委會對涉及開發(fā)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和公眾利益等的重大事項應(yīng)當(dāng)實行民主決策制度。




第三章 資金、技術(shù)與項目引進(jìn)




第十八條 鼓勵國（境）內(nèi)外投資者以獨資、合資、合作、聯(lián)合等方式在開發(fā)區(qū)投資興辦工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易、旅游、服務(wù)等項目。




第十九條 開發(fā)區(qū)優(yōu)先引進(jìn)下列項目：



 （一）屬于國家或者地方重點發(fā)展的高新技術(shù)；



 （二）有利于國內(nèi)某個行業(yè)或者產(chǎn)品趕上世界先進(jìn)水平的；



 （三）對國內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造或者產(chǎn)品更新?lián)Q代有明顯促進(jìn)作用的；



 （四）其產(chǎn)品能外銷或者替代進(jìn)口的；



 （五）有利于本地資源綜合利用的。




第二十條 開發(fā)區(qū)不得引進(jìn)下列項目：



 （一）污染環(huán)境并且缺乏有效治理措施的；



 （二）國家淘汰的；



 （三）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的；



 （四）法律、法規(guī)禁止的。




第二十一條 經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限開工建設(shè)。




第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立會計、統(tǒng)計制度。




第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)停業(yè)，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)有關(guān)管理機構(gòu)申報，辦理相關(guān)手續(xù)；不再復(fù)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)；破產(chǎn)的企業(yè)，依照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。




第四章 土地征收或者征用與開發(fā)利用




第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)依法征收或者征用的土地實行國有土地有償使用制度。但國家另有規(guī)定的除外。



 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地收益用于開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)的新增建設(shè)用地土地有償使用費，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)和整理。




第二十五條 開發(fā)區(qū)建設(shè)征用集體土地，應(yīng)當(dāng)按照憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定給予補償。




第二十六條 高新技術(shù)項目和重大項目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。




第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)依法征收或者征用的土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。




第五章 勞動就業(yè)與社會保障




第二十八條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動就業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和再就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為用人單位招聘人才、錄用員工及職業(yè)培訓(xùn)提供服務(wù)，為開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)服務(wù)。




第二十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位錄用員工依法實行勞動合同制。




第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立工會組織，維護(hù)職工合法權(quán)益。




第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省、市安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，改善勞動條件，保障安全生產(chǎn)，保護(hù)職工合法權(quán)益。




第三十二條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督實施失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險制度。



 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定為其員工參加社會保險。




第三十三條 開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位人事、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘申報和加強人才引進(jìn)、人才交流、勞動工資及勞動力市場管理等工作。




第六章 法律責(zé)任




第三十四條 開發(fā)區(qū)管委會工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。




第三十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生違反勞動、社會保障、安全生產(chǎn)、土地、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的行為，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。




第七章 附則




第三十六條 本條例自2005年7月1日起施行。