• 【發(fā)布單位】81003
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-04-01
• 【生效日期】1991-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省旅游行業(yè)管理規(guī)定

 江蘇省旅游行業(yè)管理規(guī)定
 
（1991年4月1日江蘇省旅游局發(fā)布）

 第一條 為了加強我省旅游行業(yè)管理，維護旅游者和旅游企事業(yè)單位的合法權益，促進我省旅游事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所指旅游企事業(yè)單位，包括經(jīng)營國際、國內(nèi)旅游業(yè)務的旅行社（公司）；旅游涉外飯店、餐館，旅游車船公司（隊）；旅游文化娛樂場所；對外開放的重點旅游區(qū)、游覽點；旅游商品經(jīng)銷店以及旅游院校；省外、境外派駐我省的和我省派駐省外、境外的旅游辦事機構和經(jīng)營單位。



 第三條 省、市旅游行政管理部門，是本級人民政府旅游工作的行業(yè)歸口管理部門，按照統(tǒng)一領導，分級管理的原則，實行旅游全行業(yè)管理。

 各級各類旅游企事業(yè)單位的人、財、物，由企事業(yè)單位歸屬部門負責領導和管理，旅游經(jīng)營活動應接受旅游行政管理部門的領導、管理和協(xié)調(diào)。



 第四條 省旅游局行業(yè)管理的主要職責和任務

 （一）根據(jù)國家有關的方針、政策和法律、法規(guī)，制定本省旅游行業(yè)管理規(guī)章制度和辦法。

 （二）制定和實施全省旅游事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

 （三）本省旅游系統(tǒng)開發(fā)建設項目的審核立項和管理工作。

 （四）一、二類旅行社開辦的審核報批，三類旅行社開辦的審批頒證，以及其他旅游涉外經(jīng)營單位的審批，旅游涉外經(jīng)營許可證的頒發(fā)和年檢。

 （五）導游人員資格統(tǒng)考，導游證的頒發(fā)和年審。

 （六）旅游涉外飯店星級評定的審核報批和復審。

 （七）國際旅游定點單位的審批，定點標志牌的頒發(fā)和年度復審。

 （八）組織全省旅游行業(yè)的檢查、評比。

 （九）對省屬旅游經(jīng)營單位經(jīng)營業(yè)務活動的領導、管理和協(xié)調(diào)。



 第五條 市旅游行政管理部門行業(yè)管理的主要職責和任務：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關方針、政策和法律、法規(guī)以及上級旅游行政管理部門制定的有關規(guī)定，制定本市旅游行業(yè)管理規(guī)章制度和辦法。

 （二）制定和實施本地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃。

 （三）本地區(qū)旅游系統(tǒng)基本建設項目的初審報批和管理。

 （四）國際旅游經(jīng)營單位開辦和旅游涉外飯店星級評定的初審報批。

 （五）國內(nèi)旅游經(jīng)營單位開辦的審核，經(jīng)營許可證的頒發(fā)和年檢。

 （六）組織本市旅游行業(yè)的檢查、評比。

 （七）對本市旅游經(jīng)營單位經(jīng)營業(yè)務活動的領導、管理和協(xié)調(diào)。

 省會城市旅游行業(yè)管理按照原定的分工規(guī)定管理。



 第六條 旅游業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)中的重要行業(yè)，各旅游城市政府要把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并研究審定和綜合協(xié)調(diào)各有關部門實施發(fā)展地方旅游業(yè)的重大決策和規(guī)劃。



 第七條 旅游行政管理部門要定期向外事、財政、物價、外匯管理、工商、公安、輕工、文化、城建、園林風景、經(jīng)貿(mào)、計劃、民航、鐵路、僑務等部門通報情況，各有關部門要依照法定職責，支持、配合旅游行政管理部門搞好旅游工作。



 第八條 中外合資、合作和外商獨資的旅游項目建設，必須納入旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入所在地旅游行政管理部門管理，按批準權限分別報省和國家有關部門批準。

 國家旅游局和省旅游局投資建設的項目，由省旅游局參與指導和管理。

 旅游項目建設應服從城市總體規(guī)劃的指導。



 第九條 省內(nèi)組建的旅游企業(yè)集團，須由省旅游局審核后，報省人民政府批準。旅游企業(yè)集團的飯店管理公司應享受外國飯店管理集團在中國管理飯店的同等待遇。聘請海外飯店管理集團管理省內(nèi)旅游涉外飯店，應經(jīng)省旅游局同意后報有關部門批準。



 第十條 本省旅行社招徠外國旅游團（組），由省旅游局核發(fā)旅游簽證通知。有簽證通知權的非旅游經(jīng)營單位不得以經(jīng)商、洽談業(yè)務等名義為外國旅游者發(fā)簽證通知。嚴禁非旅游經(jīng)營單位經(jīng)營或變相經(jīng)營旅游業(yè)務。

 境外或省外的旅游單位在本省設立旅游辦事機構和經(jīng)營單位，應經(jīng)省旅游局審核，報有關部門批準。未經(jīng)批準，不得在我省經(jīng)營旅游業(yè)務。



 第十一條 市旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位出國進行業(yè)務活動，或邀請境外旅游單位和個人前來考察、采訪、洽談業(yè)務，以及向境外、省外派駐旅游辦事機構、設立經(jīng)營單位，應按報批程序事先向上級旅游行政管理部門申報計劃，經(jīng)同意后，再報省或國家有關部門審批。



 第十二條 旅游企事業(yè)單位應嚴格遵守外匯管理規(guī)定，依法納稅，執(zhí)行有關價格政策，并按規(guī)定交納行業(yè)管理費。



 第十三條 旅游企事業(yè)單位應按規(guī)定內(nèi)容和期限及時向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T報送各種財務、外匯、統(tǒng)計報表。市旅游行政管理部門匯總后，定期向上級旅游行政管理部門報送。省屬旅游企事業(yè)單位的報表，直接報送省旅游局。



 第十四條 旅游安全管理工作應按照“誰主管，誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和旅游、公安、安全等部門的有關安全管理規(guī)定，各級旅游行政管理部門要會同公安、安全等有關部門加強對旅游企事業(yè)單位的安全管理，共同指導、督促、檢查旅游安全工作。



 第十五條 旅游行政管理部門應配合工商、公安、文化、園林風景、環(huán)衛(wèi)等部門，加強對游覽點和窗口地區(qū)的旅游市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生的管理，制止套倒外匯、兜售偽劣商品、敲詐勒索等不法行為。堅決打擊利用旅游活動場所賭博、賣淫嫖娼、吸食毒品等違法犯罪活動。



 第十六條 旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位應維護旅游者的合法權益，對旅游者的投訴，應認真調(diào)查處理，不得借故拖延推諉；對旅游者在旅游活動中的違法行為，應配合有關部門進行查處。



 第十七條 旅游企事業(yè)單位及從業(yè)人員必須自覺遵紀守法，執(zhí)行國家旅游局頒發(fā)的行業(yè)道德規(guī)范，樹立良好的行風，按照國家和省旅游局制定的服務標準，提供合格的旅游產(chǎn)品和規(guī)范化的服務。

 旅行社要實行計劃購物和促銷獎勵。嚴禁旅游從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動中索要小費、回扣。



 第十八條 各級旅游行政管理部門應配合有關部門做好旅游院校和職業(yè)班的招生、分配工作。統(tǒng)一制定旅游從業(yè)人員的培訓計劃。按照全國旅游行業(yè)工人技術等級評定的要求，做好旅游企事業(yè)單位員工的業(yè)務考核、評職、定級工作。



 第十九條 凡違反本規(guī)定者，由旅游行政管理部門或會同有關部門，視情節(jié)輕重，依法分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營許可證等行政處罰。違反《
治安管理處罰條例》、《
外國人入境出境管理法》以及其他有關法規(guī)的，由公安機關依法處罰。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。



 第二十條 本規(guī)定由省旅游局組織實施并負責解釋。



 第二十一條 本規(guī)定自批準之日起施行。