• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1991]18號
• 【發(fā)布日期】1991-03-16
• 【生效日期】1991-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省計經(jīng)委關于實現(xiàn) 工業(yè)經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)意見的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省計經(jīng)委關于實現(xiàn)
 工業(yè)經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)意見的通知
 
（1991年3月16日吉政發(fā)〔1991〕18號）
 省政府同意省計經(jīng)委《關于實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 關于實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)的意見



 經(jīng)過治理整頓，我省工業(yè)經(jīng)濟正在向好的方向發(fā)展，但是，最困難時期仍未渡過。當前，經(jīng)濟發(fā)展的難點在工業(yè)，重點在工業(yè)，希望也在工業(yè)。因此，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)，不僅是整個經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的當務之急，也是能否繼續(xù)保持社會和政治安定的關鍵所在。為了確保這一任務的完成，特提出如下意見：



 一、指導思想和奮斗目標

 實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)的指導思想是：認真貫徹黨的十三屆七中全會和省委五屆六次全會精神，繼續(xù)貫徹治理整頓和深化改革的方針，堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，以“質(zhì)量、品種、效益年”活動為主線，緊緊抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、搞活流通、技術(shù)進步、強化管理和提高職工素質(zhì)等關鍵環(huán)節(jié)，加大改革份量，加快開放步伐，加強調(diào)度指揮，推動我省工業(yè)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，為實施“八五”計劃創(chuàng)造良好的開端。

 實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)的主要標志是：經(jīng)過進一步治理整頓和深化改革，改變工業(yè)生產(chǎn)低速發(fā)展、產(chǎn)品積壓嚴重、經(jīng)濟效益大面積下降的嚴峻局面，促進經(jīng)濟進入正常循環(huán)，并從結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步兩個方面，使我省工業(yè)逐步實現(xiàn)由速度效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。具體奮斗目標是：

 －－工業(yè)生產(chǎn)保持適度增長。全年工業(yè)總產(chǎn)值增長4％，力爭增長5％，其中，鄉(xiāng)以上工業(yè)增長3．1％。

 －－經(jīng)濟效益得到全面提高。預算內(nèi)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅增長5％；虧損企業(yè)虧損額不突破2億元；全員勞動生產(chǎn)率提高2％以上。

 －－產(chǎn)品質(zhì)量有新的提高。省重點考核的106種產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高率達到90％以上，地區(qū)重點考核的707種產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高率達到93％以上；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)值率達到30％以上；爭取新創(chuàng)國優(yōu)產(chǎn)品5種、部優(yōu)產(chǎn)品70種、省優(yōu)產(chǎn)品200種。

 －－新產(chǎn)品水平有所突破。全年開發(fā)新產(chǎn)品2000種，實現(xiàn)產(chǎn)值18億元、利稅3．5億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到7％以上。

 －－技術(shù)改造有新的進展。地區(qū)和行業(yè)都要有明確具體的技術(shù)改造、技術(shù)進步規(guī)劃；力爭全年完成技術(shù)改造投資額19億元、新增產(chǎn)值10億元、利稅2億元。

 －－物質(zhì)消耗有明顯下降。省調(diào)度的重點產(chǎn)品主要原材料消耗穩(wěn)定降低率達到75％左右；萬元產(chǎn)值綜合能耗下降2％；工業(yè)總成本上升的狀況基本得到控制。

 －－產(chǎn)品庫存保持合理水平。預算內(nèi)工業(yè)企業(yè)原有的庫存產(chǎn)成品資金壓縮到上年年初水平。

 －－企業(yè)管理再上一個臺階。在企業(yè)升級管理整頓達標中，80％的預算內(nèi)

工業(yè)企業(yè)達到相應等級標準要求；30％的企業(yè)在管理方面、20％的企業(yè)在三項指標方面再上一個檔次；全省創(chuàng)吉化式企業(yè)20戶、學吉化先進單位60戶。

 －－“雙?！逼髽I(yè)得到妥善處置。力爭使其中絕大部分企業(yè)恢復正常生產(chǎn)，恢復生產(chǎn)有困難的，要采取相應措施予以妥善處置。

 －－安全生產(chǎn)進一步好轉(zhuǎn)。千人死亡率控制在0．09‰以內(nèi)；千人重傷率控制在0．195‰以內(nèi)。

 實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)是一場攻堅戰(zhàn)，主戰(zhàn)場和工作重點在企業(yè)。所在工業(yè)企業(yè)都要緊急動員起來，振奮精神，知難而進，眼睛向內(nèi)，埋頭苦干，滿懷信心地投身到這場攻堅戰(zhàn)之中。上上下下、方方面面都要增強工業(yè)意識，圍繞大局，合力攻堅，加強協(xié)調(diào)，搞好服務，努力為打勝這場攻堅戰(zhàn)作出貢獻。



 二、需要重點抓好的幾項工作

 （一）全面開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動。要以強化企業(yè)管理為基礎。以質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、品種創(chuàng)新和效益創(chuàng)佳為重點，全力抓好“質(zhì)量、品種、效益年”活動。

 質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的重點是上檔次、上水平、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)名牌，不斷提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重和市場占有率。要強化質(zhì)量意識，開展全面質(zhì)量管理，加強質(zhì)量監(jiān)督，推廣、采用國際標準和國內(nèi)先進標準，大力開展降低工序不良品損失活動，確保各項質(zhì)量指標達到或超過歷史最好水平。同時，要下功夫提高包括產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量、外觀質(zhì)量和包裝質(zhì)量在內(nèi)的產(chǎn)品實物質(zhì)量，增強產(chǎn)品的信譽，使地產(chǎn)品在省內(nèi)市場的占有率比上年有所提高。

 品種創(chuàng)新的重點是大力開發(fā)技術(shù)含量高、附加值大、出口創(chuàng)匯多、市場銷路好、競爭能力強的新產(chǎn)品，努力增加新花色、新品種、新規(guī)格和新款式。特別是要從我省的實際情況出發(fā)，在開發(fā)資源優(yōu)勢型的精細加工產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢型的配套協(xié)作產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢型的進口替代產(chǎn)品上有所突破。為此，要以企業(yè)為主體，以行業(yè)為骨架，從上到下建立起新產(chǎn)品開發(fā)體系，完善“四個一代”開發(fā)戰(zhàn)略，多方籌集開發(fā)資金，廣泛開展“一廠一品”、“一師一項”、“一地五品”、“一行兩品”和群眾性的技術(shù)革新、合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造活動，盡快形成一批有領先作用的拳頭產(chǎn)品。其中，達到國際先進水平的要占開發(fā)總量的2．5％，達到國內(nèi)先進水平或填補國內(nèi)空白的要占20％以上，要有20個新產(chǎn)品成為各個行業(yè)的主導產(chǎn)品。增加新花色、新品種、新規(guī)格、新款式5000種，以適應不同層次和類別的市場需求。

 效益創(chuàng)佳的重點是抓好節(jié)能降耗、扭虧增盈。節(jié)能降耗要切實抓好降低原材料和能源單耗、降低生產(chǎn)管理費用、降低工序不良品損失活動，努力降低生產(chǎn)成本，提高投入產(chǎn)出比。扭虧增盈工作要按照分級管理的原則，重點抓好盈利大戶的增盈和虧損大戶的扭虧。特別是對虧損企業(yè)，要分析原因，區(qū)別情況，實行指令性扭虧目標管理責任制，限期減虧或消滅虧損；對長期經(jīng)營性虧損企業(yè)，要采取改革或關、停、并、轉(zhuǎn)等辦法，下決心進行調(diào)整。

 質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、品種創(chuàng)新和效益創(chuàng)佳的基礎是強化企業(yè)管理?？偟脑瓌t是“嚴”字當頭，抓管理、上等級、全面提高素質(zhì)。要發(fā)動群眾，揭露矛盾，找差距，定措施，強化各項管理基礎工作；堅持以加強現(xiàn)場管理為龍頭，進一步強化和完善質(zhì)量管理、物資管理、財務管理、勞動管理和市場開發(fā)管理，實現(xiàn)管理的整體優(yōu)化。同時，還要有選擇地應用現(xiàn)代化管理方法和手段，不斷提高管理水平。要把強化企業(yè)管理同開展“雙增雙節(jié)”和社會主義勞動競賽結(jié)合起來?？傊ㄟ^強化企業(yè)管理，全面提高企業(yè)素質(zhì)，保證“質(zhì)量、品種、效益年”活動收到實效。

 （二）強化銷售，搞活流通，活化資金，促進經(jīng)濟的正常循環(huán)。重點搞好“三壓、三清、一推”活動，用好、用活、用足各項銷售政策，千方百計啟動和開拓市場。

 1、切實搞好“三壓”，著力解決產(chǎn)品積壓問題。按照省委、省政府關于產(chǎn)成品資金壓縮到上年年初水平的要求，采取多種措施，大力壓縮工業(yè)、商業(yè)和糧食庫存。工業(yè)庫存壓縮10億元，全省重點考核八個行業(yè)，其中，冶金行業(yè)壓縮0．7億元、煤炭行業(yè)壓縮0．2億元、化工行業(yè)壓縮0．8億元、機械行業(yè)壓縮0．5億元、電子行業(yè)壓縮0．8億元、輕工行業(yè)壓縮1．5億元，紡織行業(yè)壓縮1．5億元、汽車行業(yè)壓縮4億元，其它行業(yè)也要從本行業(yè)的實際情況出發(fā)，確定具體壓縮指標。商業(yè)庫存保持上年實際水平。糧食爭取多銷售5億公斤大米和多出口一些玉米，使庫存得到適當壓縮。

 2、以啟動市場，搞活流通，盤活資金為目標，切實抓好“三清”。本著“存量清理為主，增量調(diào)節(jié)為輔”的原則，清理好省內(nèi)拖欠，全年要達到清理40％以上。清理省外欠款，要在國家的支持下，重點解決汽車、化工、炭素、鐵合金、化纖等一批原材料產(chǎn)業(yè)的互相拖欠，全年爭取清理40％左右。清理逾期貸款，要堅持誰收誰用的政策，貸款綜合逾期率要比上年下降5％。

 3、積極開拓市場，大力推銷地產(chǎn)品。工業(yè)企業(yè)要調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，落實銷售政策，穩(wěn)定銷售隊伍，通過建點連網(wǎng)，逐步形成較為穩(wěn)固的自銷體系，切實加強自銷工作。國合商業(yè)要把工作的傾斜點放到支持地方工業(yè)發(fā)展上，充分發(fā)揮在吞吐商品、調(diào)劑市場方面的主渠道作用，不斷擴大經(jīng)營品種，積極推銷地產(chǎn)工業(yè)品。要抓住銷售旺季，開展工業(yè)品下鄉(xiāng)活動，大力開拓農(nóng)村市場，全年銷售地產(chǎn)品32．5億元，比上年增長7．6％。其中，一季度銷售8．6億元，二季度銷售8．8億元，三季度銷售6．4億元，四季度銷售8．7億元。同時，搞好市場整頓，理順經(jīng)營渠道，使專營和計劃商品的批發(fā)權(quán)切實掌握在國合商業(yè)手中。要加快技改、基建步伐，進一步啟動生產(chǎn)資料市場。要加強出口基地建設，改善出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品質(zhì)量，努力降低出口商品成本，盡快打開對南朝鮮的合作渠道，積極拓展與蘇聯(lián)的合作渠道，鞏固和發(fā)展對香港、日本的經(jīng)貿(mào)合作，大力開拓國際市場。

 4、充分發(fā)揮國合商業(yè)“蓄水池”作用，增加部分品種的儲備。全年收購地產(chǎn)品30．7億元，比上年增長7．3％。其中，一季度收購7．7億元，二季度收購8．4億元，三季度收購6．1億元，四季度收購8．5億元。工商雙方要在落實具體品種、數(shù)量的基礎上，把收購地產(chǎn)品的指標作為指令性計劃，工業(yè)部門要按期交貨，商業(yè)部門要及時收購。收購地產(chǎn)品的資金由銀行統(tǒng)籌安排，并在利率上給予照顧。儲備期間發(fā)生的利息和費用仍按省政府有關規(guī)定，由生產(chǎn)企業(yè)、儲備部門和產(chǎn)地財政均攤。

 （三）以技術(shù)改造和技術(shù)進步為重點，切實搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持“三個為主”的方針，逐步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即堅持適應性調(diào)整與開發(fā)性調(diào)整并舉，以適應性調(diào)整為主；存量調(diào)整與增量調(diào)整并舉，以存量調(diào)整為主；擴張現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品與開發(fā)新產(chǎn)品并舉，以擴張現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品為主的方針，逐步實現(xiàn)由原材料等初級產(chǎn)品向高科技、高附加值產(chǎn)品過渡；由單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向復合的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過渡；由小區(qū)域的技術(shù)領先向大市場的技術(shù)領先過渡。在具體工作中，要堅持做到“五個結(jié)合”：

 1、同技術(shù)改造相結(jié)合。通過加強行業(yè)指導，多渠道籌集資金，落實各項優(yōu)惠政策和建立技術(shù)改造基金，增強調(diào)控手段等措施，切實加強大中型企業(yè)的技術(shù)改造。力爭建成30個投資1000萬元以上的重點項目，抓好45個計劃產(chǎn)值1000萬元以上建成項目的投產(chǎn)達產(chǎn)，按照產(chǎn)業(yè)政策要求和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加快前期工作，多安排一批新開工項目，搞好“八五”項目儲備。通過技術(shù)改造，每個行業(yè)都要形成一批面向兩個市場的主導產(chǎn)品。

 2、同技術(shù)進步相結(jié)合。要堅持科技與生產(chǎn)相結(jié)合的方針，通過依靠科研單位和大專院較，依靠大中型企業(yè)和聯(lián)合、移植等多種形式，開發(fā)和引進新技術(shù)、新工藝、新材料，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量。重點推廣30項以節(jié)能降耗、微電子改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的新技術(shù)，促進科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)生產(chǎn)水平。

 3、同擴大開放相結(jié)合。要采取合資、合作等形式，包括老企業(yè)同外資“嫁接”的辦法，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步代。要特別重視引進技術(shù)的消化吸收和加強以“三資”企業(yè)的管理工作，通過擴大開放，改組、改造一批中小企業(yè)，提高出口創(chuàng)匯水平，全年要實現(xiàn)出口創(chuàng)匯7億美元，其中工礦產(chǎn)品力爭達到3億美元以上。要把利用外資作為工作重點，全年確保完成利用外資1．48億美元的計劃，并爭取有所突破。

 4、同企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，圍繞發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和加強基礎產(chǎn)業(yè)，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立各種類型的企業(yè)集團或群體，發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，推動生產(chǎn)要素的合理流動與優(yōu)化組合，逐步提高企業(yè)規(guī)模、大中小型企業(yè)比例、專業(yè)化分工與協(xié)作和企業(yè)布局的合理化程度，以此來推動骨干產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營水平的不斷提高。

 5、同推動產(chǎn)業(yè)升級和改善基礎產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。主要是通過發(fā)展汽車、化工等配套產(chǎn)品和大力發(fā)展食品工業(yè)，推動主導產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)的升級，形成一批小型高效配套企業(yè)。同時，大力發(fā)展能源和基礎原材料工業(yè)，為主導產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)的發(fā)展奠定基礎。

 （四）繼續(xù)深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力，重點搞活國營大中型企業(yè)。

 1、進一步完善和發(fā)展承包經(jīng)營責任制。主要是針對上一輪承包中暴露出來的問題，重點抓好改進和完善工作，確保國有資產(chǎn)的完整和增值。同時，要繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部配套改革，建立健全激勵機制和自我約束機制。

 2、認真貫徹落實《企業(yè)法》，維護企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，堅持和完善廠長（經(jīng)理）負責制，重點從思想、制度和工作上進一步理順黨政工三者關系，保證廠長負責制的貫徹執(zhí)行。

 3、以搞活大中型企業(yè)為目標，探索促進企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進步的激勵機制。要通過有步驟地搞好固定資產(chǎn)價值重估、適當提高折舊率、擴大企業(yè)外貿(mào)權(quán)試點和在技術(shù)改造上實行傾斜政策等措拖，增強大中型企業(yè)的發(fā)展后勁。同時，還要繼續(xù)深化計劃、財政、稅收、金融、物價、外貿(mào)等宏觀管理體制改革，堅持計劃“一個籠子”、資金“一個漏斗”的原則，理順經(jīng)濟綜合部門和工業(yè)主管部門及其它部門之間的關系，逐步建立和完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，以適應搞活企業(yè)的需要。

 （五）強化生產(chǎn)組織指揮，確保工業(yè)適度增長。

 1、在指導思想上要正確處理四個關系。一是穩(wěn)定與發(fā)展的關系。努力尋求和正確把握穩(wěn)定與發(fā)展之間的結(jié)合度，在穩(wěn)定中求得發(fā)展，通過發(fā)展促進社會的進一步穩(wěn)定。二是速度和效益的關系。既要使工業(yè)生產(chǎn)有一個適度的增長，又要防止片面追求產(chǎn)值，在提高經(jīng)濟效益的前提下，保持一定的增長速度。三是國營大中型企業(yè)與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和“三資”企業(yè)的關系。要按照中央提出的方針和政策，在重點支持國營大中型企業(yè)發(fā)展的同時，要在政策上積極引導、扶持和促進城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的發(fā)展。要堅持“積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導，加強管理”的方針，突出集體，依靠科技，提高素質(zhì)，重點發(fā)展村辦工業(yè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。要繼續(xù)實行鼓勵政策，確?！叭Y”企業(yè)有一個更快的發(fā)展。四是當前與長遠的關系。要立足長遠，著眼當前，通盤考慮治理整頓期間工業(yè)的發(fā)展，不可為了保當前速度而忽視發(fā)展后勁。

 2、在工作上要同心協(xié)力，積極為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。計劃部門要強化綜合管理職能，集中精力抓好組織協(xié)調(diào)工作；財政、稅務部門要在“放水養(yǎng)魚”，培植財源上下功夫，重點抓好扭虧增盈工作，落實整頓100戶虧損企業(yè)、重點幫助50戶企業(yè)扭虧的措施；金融部門要認真籌措和解決工業(yè)發(fā)展急需的貸款規(guī)模和資金，規(guī)模至少要搞到90億元，通過吸儲、拆借、融資、活化等多種辦法，千方百計把資金匹配上；物資，外貿(mào)、商企、供銷、糧食等部門要確立以發(fā)展生產(chǎn)為基礎，以地產(chǎn)品為重點安排市場的指導思想，特別是大路產(chǎn)品要以銷地產(chǎn)品為主，扶持地方工業(yè)的發(fā)展；物價部門要以引導和促進工業(yè)生產(chǎn)為目標，靈活地搞好商品價格的調(diào)放；公、檢、法、審計、監(jiān)察和工商行政管理等部門要為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展搞好“護航保駕”；工、青、婦和其它各部門，也都要從本部門的任務和職能出發(fā)，圍繞實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)，卓有成效地進行工作。

 3、在方法上要抓住重點。要集中精力抓好重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，特別是突出抓好大中型企業(yè)的生產(chǎn)組織和指揮。要建立相應的管理機構(gòu)，加強對重點工程的領導，搞好轎車會戰(zhàn)、乙烯前期準備和雙遼電廠等重點項目建設。要按照“扶暢、促平、抑滯”的原則，分層次、有重點地組織好工業(yè)生產(chǎn)，并通過解決對工業(yè)發(fā)展有重大影響的扭虧增盈、羊毛積壓、食糖虧損、小油田開發(fā)、債券發(fā)放、糧食轉(zhuǎn)化和資金籌措等關鍵性問題，推動工業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展。

 （六）深入開展學吉化活動，堅持兩個文明建設一起抓。要緊密圍繞實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)，深入開展學吉化、抓達標、上水平、創(chuàng)建吉化式企業(yè)活動。全省要在大部分企業(yè)達標的基礎上，創(chuàng)建一批“吉化式”企業(yè)和學吉化先進單位。通過開展學吉化活動，努力探索建設具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)的路子。

 學吉化的工作重點是：堅持“以人為本”，切實加強思想政治工作，大力弘揚企業(yè)精神，培育“四有”職工隊伍，抓好領導班子建設；加強班組建設和現(xiàn)場管理，強化基礎工作，全面提高企業(yè)素質(zhì)，推進兩個文明建設。

 各地區(qū)、各部門和各企業(yè)都要把學吉化當作一件大事來抓，加強領導，精心組織，充分發(fā)揮輿論、典型和領導行為的導向作用，堅持高標準、嚴要求，使學吉化取得實效。



 三、組織領導和責任制

 全省實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)的工作，要在省政府的直接領導下，由省政府工業(yè)生產(chǎn)指揮部具體組織實施。各地區(qū)、各部門和各企業(yè)也要責成有權(quán)威的專門機構(gòu)或?qū)Ｈ俗ミ@項工作。為了進一步強化組織領導，省政府工業(yè)生產(chǎn)指揮部辦公室在原來下設七個組的基礎上，增設管理效益組、質(zhì)量組、科技組和安全生產(chǎn)組，要適當增加編制并充實少量精干人員，具體負責這項工作。

 各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要根據(jù)全省的方案，研究和制訂本地區(qū)，本部門和本企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)的具體實施方案，盡量做到目標明確，措施得力，各具特色，并有可操作性。

 要層層建立責任制，下決心狠抓落實。各級政府的主要領導要親自掛帥，按地區(qū)、按部門、按企業(yè)把實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)的目標逐項分解，實行縱橫連鎖，層層包保，落到實處。地區(qū)要落實到具體部門，各部門要落實到具體處室，最終都要落實到企業(yè)，企業(yè)要落實到車間、班組、機臺和人頭，形成自下而上的保證體系。

 各級領導機關、領導干部要學習吉化的嚴、細、實、快作風，堅持一級做給一級看、一級帶著一級干、一級對一級負責。從年初開始就要把工作抓緊、抓實，力爭取得主動權(quán)。要繼續(xù)組織機關干部下基層，下力氣搞好督促檢查和落實工作。同時，要幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為搞活企業(yè)創(chuàng)造條件。

 要建立指標考核體系，完善月考核、季通報、年總結(jié)制度。省計經(jīng)委在繼續(xù)抓好對地區(qū)和工業(yè)廳局調(diào)度工作的基礎上，對左右全省形勢的大中型企業(yè)，也要直接進行調(diào)度。各地區(qū)、各工業(yè)廳局要按省工業(yè)生產(chǎn)指揮部下達的指標，認真抓好本地區(qū)、本行業(yè)各項經(jīng)濟指標的調(diào)度、統(tǒng)計和考核。通過考核，進行綜合分析，進一步提高調(diào)度工作水平。省政府工業(yè)生產(chǎn)指揮部辦公室要建立例會制度，每季度對實現(xiàn)基本好轉(zhuǎn)情況進行一次分析，如遇比較重大問題，隨時提請生產(chǎn)指揮部全體會議研究解決。要注意總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，利用各種新聞媒介進行廣泛宣傳，動員全社會都來關心和支持全省工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。