• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1996]14號
• 【發(fā)布日期】1996-03-25
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā) 《吉林省固定資產(chǎn)投資項目審批程序暫行規(guī)定》的通知

 吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《吉林省固定資產(chǎn)投資項目審批程序暫行規(guī)定》的通知
 
（吉政發(fā)〔1996〕14號）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《吉林省固定資產(chǎn)投資項目審批程序暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 吉林省人民政府

 一九九六年三月二十五日

 吉林省固定資產(chǎn)投資項目審批程序暫行規(guī)定



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格限制新開工項目，加強固定資產(chǎn)投資資金源頭控制的通知》（國發(fā)明電〔1995〕6號）精神，進(jìn)一步完善和規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目審批程序，強化固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控，提高投資效益，促進(jìn)我省經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本規(guī)定。



 一、固定資產(chǎn)投資必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制長線產(chǎn)品，防止盲目布點、重復(fù)建設(shè)；外商投資要符合國家確定的外商投資方向。



 二、各級計委是固定資產(chǎn)投資項目的綜合管理部門，也是基本建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目以及其他固定資產(chǎn)投資項目的審批部門；各級經(jīng)貿(mào)委是技術(shù)改造投資綜合管理和項目審批部門；其他任何部門無權(quán)審批固定資產(chǎn)投資項目。各級行業(yè)管理部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在建設(shè)項目的各審批階段，就該項目建設(shè)的必要性和可行性向同級計委、經(jīng)貿(mào)委提出審核意見，并在建設(shè)項目開工建設(shè)后行使行業(yè)管理職責(zé)。



 三、總投資在300萬元以下的基本建設(shè)項目、無土建工程的技術(shù)改造項目，經(jīng)審批部門同意，可在項目建議書批準(zhǔn)后，直接編制設(shè)計方案（實施方案），不再編制可行性研究報告及初步設(shè)計。



 四、屬于國家審批管理的基本建設(shè)大中型及技術(shù)改造限額以上項目的項目建議書、可行性研究報告，由地方審批管理的總投資在1000萬元及其以上的基本建設(shè)小型項目及技術(shù)改造限額以下項目的項目建議書、可行性研究報告，必須委托（或招標(biāo)）有資格的咨詢、設(shè)計單位進(jìn)行編制。對大中型基本建設(shè)項目，限額以上技術(shù)改造項目，以及總投資在5000萬元及其以上的小型基本建設(shè)項目，所編制的項目建議書應(yīng)附初步可行性研究報告。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報告進(jìn)行工程設(shè)計，初步設(shè)計概算超過原批準(zhǔn)可行性研究報告估算投資10％的，須經(jīng)原批準(zhǔn)單位重新審查確認(rèn)。



 五、基本建設(shè)大中型及技術(shù)改造限額以上項目的項目建議書及可行性研究報告由市（州）計委、經(jīng)貿(mào)委和省行業(yè)歸口管理部門審核后，經(jīng)省計委、經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)同意并分別上報國家計委、經(jīng)貿(mào)委審批，同時報國家行業(yè)主管部門。



 六、小型基本建設(shè)項目，總投資在3000萬元及其以上的，項目建議書和可行性研究報告由省計委審批；總投資在3000萬元以下1000萬元及其以上、不需要省解決資金或平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的，項目建議書及可行性研究報告經(jīng)省計委審核同意后由各市（州）計委（計經(jīng)委）審批，報省計委備案；總投資在1000萬元以下、不需要省解決資金或平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的，項目建議書和可行性研究報告由各市（州）計委審批，報省計委備案。需要國家及省解決資金或平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的，一律由省計委審批?？h（市、區(qū)）計委的審批權(quán)限，由市（州）計委自行確定。



 七、限額以下技術(shù)改造項目，總投資在300萬元以下、不需要省解決資金及平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的，項目建議書及可行性研究報告由市（州）經(jīng)貿(mào)委審批，報省經(jīng)貿(mào)委備案；總投資300萬元及其以上的，報省經(jīng)貿(mào)委審批；需要國家及省解決資金或平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的，一律報省經(jīng)貿(mào)委審批。縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)委的審批權(quán)限，由市（州）經(jīng)貿(mào)委自行確定。



 八、外商投資項目（包括補償貿(mào)易、加工裝配）的審批：

 （一）鼓勵類與允許類外商投資項目，屬于國家審批管理的總投資在1000萬美元及其以上的基本建設(shè)項目和改造現(xiàn)有企業(yè)項目，項目建議書和可行性研究報告由省計委、經(jīng)貿(mào)委分別報國家計委、經(jīng)貿(mào)委審批；總投資在1000萬美元以下、300萬美元及其以上，或需省平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的，項目建議書及可行性研究報告由省計委、經(jīng)貿(mào)委分別審批；總投資在300萬美元以下、不需要省平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的，經(jīng)省計委、經(jīng)貿(mào)委審核同意后由各市（州）計委、經(jīng)貿(mào)委分別審批，報省計委、經(jīng)貿(mào)委備案。

 （二）限制類外商投資項目，總投資在1000萬美元及其以上的，按照項目性質(zhì)，由省計委、經(jīng)貿(mào)委審核后分別報國家計委、經(jīng)貿(mào)委審批；總投資在1000萬美元以下、屬于限制類（甲）的，由省計委、經(jīng)貿(mào)委分別審批；總投資在1000萬美元以下、屬于限制類（乙）的，項目建議書報國家行業(yè)歸口管理部門審批，可行性研究報告由省計委、經(jīng)貿(mào)委分別審批。



 九、技術(shù)引進(jìn)項目，用匯額在1000萬美元及其以上的，項目建議書及可行性研究報告由省計委、經(jīng)貿(mào)行分別報國家計委、經(jīng)貿(mào)委審批；用匯額在1000萬美元以下、100萬美元及其以上的，或需省平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的，報省計委、經(jīng)貿(mào)委分別審批；用匯額在100萬美元以下的，由市（州）計委、經(jīng)貿(mào)委審批，報省計委、經(jīng)貿(mào)委備案，其中用匯額在30萬美元及其以上的，在審批前須報省計委、經(jīng)貿(mào)委審核同意。



 十、利用國外貸款項目（包括外國政府貸款、國際金融組織貸款、國際商業(yè)貸款、國際租賃），總投資在500萬美元及其以上的，由省計委、經(jīng)貿(mào)委分別報國家計委、經(jīng)貿(mào)委審批；總投資在500萬美元以下的，由省計委、經(jīng)貿(mào)委分別審批。



 十一、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資是固定資產(chǎn)投資的組成部分，必須納入固定資產(chǎn)投資計劃，按照基本建設(shè)程序管理。建筑面積20萬平方米及其以上的成片開發(fā)項目，項目建議書及可行性研究報告由省計委報國家計委審批；建筑面積在20萬平方米以下、5萬平方米及其以上的，報省計委或由省計委委托市（州）計委審批；建筑面積5萬平方米以下的，由各市（州）計委審批，報省計委備案。

 高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目，建筑面積在10萬平方米及其以上，或總投資在2億元及其以上的，項目建議書及可行性研究報告報國家計委審批；建筑面積在10萬平方米以下、2萬平方米及其以上，或總投資在2億元以下、3000萬元及其以上的，項目建議書及可行性研究報告由省計委或由省計委委托市（州）計委審批；建筑面積在2萬平方米以下，或總投資在3000萬元以下的，由市（州）計委審批，報省計委備案。



 十二、市（州）計委、經(jīng)貿(mào)委審批的建設(shè)項目，應(yīng)委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位進(jìn)行全過程或階段性的咨詢評估。由省上報國家審批的項目及省審批的項目，其項目建議書（或初步可行性研究報告）和可行性研究報告，在上報或?qū)徟皯?yīng)委托省工程咨詢服務(wù)中心或其他有資格的工程咨詢單位進(jìn)行評估。

 需評估的項目由省計委、經(jīng)貿(mào)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)材料需抄送省工程咨詢服務(wù)中心或委托的其他評估單位。



 十三、基本建設(shè)大中型及技術(shù)改造限額的以上項目的初步設(shè)計，分別由省計委、經(jīng)貿(mào)委組織審批；其余項目，由審批可行性研究報告的單位或受委托的有關(guān)部門審批。



 十四、國務(wù)院授予項目審批權(quán)的國家級開發(fā)區(qū)，國家批準(zhǔn)的沿邊、沿海開放城市以及按《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》規(guī)定可由企業(yè)自行審批的項目（限制類外商投資項目除外），仍按現(xiàn)行審批權(quán)限執(zhí)行，在報省計委、經(jīng)貿(mào)委備案同時，應(yīng)報所在市（州）計委、經(jīng)貿(mào)委備案。



 十五、省、市、縣直屬企事業(yè)單位的建設(shè)項目，其項目建議書和可行性研究報告由主管部門審核后分別報同級計委、經(jīng)貿(mào)委審批或轉(zhuǎn)報上級計委、經(jīng)貿(mào)委審批。



 十六、需要省審核的項目，行業(yè)歸口管理部門應(yīng)在收到文件后10日內(nèi)提出意見報省計委、經(jīng)貿(mào)委，省計委、經(jīng)貿(mào)委自接到文件之日起20天內(nèi)作出答復(fù)。



 十七、建設(shè)項目新開工，需在初步設(shè)計批準(zhǔn)后向?qū)徟块T報送開工報告?；窘ㄔO(shè)大中型及技術(shù)改造限額以上項目的開工報告，應(yīng)分別經(jīng)國家計委、經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)；小型及限額以下項目，基本建設(shè)項目總投資在1000萬元及其以上、技術(shù)改造項目總投資在300萬元及其以上的，分別經(jīng)省計委、經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)；基本建設(shè)項目總投資在1000萬元以下，技術(shù)改造項目總投資在300萬元以下的，由市（州）計委、經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不許開工。



 十八、固定資產(chǎn)投資在50萬元以上的建設(shè)項目一律納入計劃管理。國家計委、經(jīng)貿(mào)委及各部門審批管理的項目，省計委、經(jīng)貿(mào)委將分別下達(dá)計劃抄轉(zhuǎn)各市（州）計委、經(jīng)貿(mào)委和財政部門。小型及限額以下項目，基本建設(shè)項目總投資在1000萬元及其以上、技術(shù)改造項目總投資在300萬元及其以上的，分別由省計委、經(jīng)貿(mào)委下達(dá)投資計劃，抄送省財政部門。其余投資計劃，由所在地市（州）計委、經(jīng)貿(mào)委下達(dá)，抄送同級財政部門，報省計委、經(jīng)貿(mào)委備案。



 十九、省直單位的建設(shè)項目，由省計委、經(jīng)貿(mào)委審批下達(dá)投資計劃。



 二十、各級財政、金融機構(gòu)應(yīng)依據(jù)各級計劃部門（計委、經(jīng)貿(mào)委）下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計劃，投入資金；未經(jīng)計劃部門下達(dá)計劃的項目一律不得投資。銀行和非銀行金融機構(gòu)一律不得給未按國家規(guī)定批準(zhǔn)的項目開立帳戶。



 二十一、本規(guī)定亦適用于對城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)村集體企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行管理。



 二十二、對違反本規(guī)定的地方和部門，依法追究主要決策者的行政責(zé)任，造成經(jīng)濟損失的追究經(jīng)濟和法律責(zé)任。



 二十三、本規(guī)定由省計委負(fù)責(zé)解釋。



 二十四、本規(guī)定自1996年1月1日施行。省內(nèi)過去的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定有抵觸的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。