• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1991]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-01-29
• 【生效日期】1991-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作意見的通知

安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作意見的通知
 
（1991年1月29日皖政〔1991〕5號(hào)）
 為了鞏固和加強(qiáng)全民所有制經(jīng)濟(jì)，提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營效益，根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的通知》（國發(fā)〔1990〕38號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行：



 一、積極做好清產(chǎn)核資的準(zhǔn)備工作。從現(xiàn)在起，各級(jí)財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)都要對(duì)本地區(qū)所屬的全民所有制企業(yè)（包括預(yù)算外企業(yè)）和行政事業(yè)單位的資產(chǎn)及使用情況進(jìn)行調(diào)查，摸清資產(chǎn)存量、新舊狀況、利用程度、管理方式、使用效益等。同時(shí)，分行業(yè)、分類型選擇少數(shù)企業(yè)和單位進(jìn)行清產(chǎn)核資試點(diǎn)，查清試點(diǎn)單位固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、專項(xiàng)資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等帳面數(shù)額。省里準(zhǔn)備選擇一兩個(gè)市、縣或行業(yè)及重點(diǎn)單位進(jìn)行清產(chǎn)核資的試點(diǎn)，為在“八五”期間全面進(jìn)行清產(chǎn)核資作好準(zhǔn)備。具體工作由省財(cái)政廳、省國有資產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。



 二、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害。各級(jí)政府要組織財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)股份經(jīng)營、租賃經(jīng)營、中外合資經(jīng)營的中方資產(chǎn)和在境外經(jīng)營的國有資產(chǎn)，以及企業(yè)兼并和出售小企業(yè)，國營企業(yè)辦集體企業(yè)，行政事業(yè)單位搞“創(chuàng)收”等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國有資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是檢查租賃經(jīng)營、企業(yè)兼并和出售小企業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有無損害國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為，發(fā)現(xiàn)問題要堅(jiān)決糾正。對(duì)“撤、并、轉(zhuǎn)”的各類公司，要嚴(yán)格按省政府《關(guān)于做好撤并公司善后工作的通知》（皖政〔1990〕8號(hào)）和有關(guān)文件精神，做好國有資產(chǎn)的清理、評(píng)估、劃轉(zhuǎn)、收繳工作；對(duì)保留的公司所占用的國有資產(chǎn)，要按現(xiàn)行規(guī)定向同級(jí)國有資產(chǎn)管理機(jī)械或財(cái)政部門辦理產(chǎn)權(quán)登記，并建立健全管理制度。用國有資產(chǎn)進(jìn)行參股經(jīng)營、合資經(jīng)營以及兼并、出售國有資產(chǎn)等，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（在國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成立以前，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門）批準(zhǔn)，并按規(guī)定對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估后，方可辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 三、完善企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，確保國有資產(chǎn)的完整和增值。在新一輪企業(yè)承包中，財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)共同參加發(fā)包，督促和幫助承包企業(yè)建立健全國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任制，把固定資產(chǎn)增值、流動(dòng)資金增加等列入承包指標(biāo)體系，從資產(chǎn)經(jīng)營收益、資產(chǎn)增值、社會(huì)效益三個(gè)方面對(duì)承包企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格考核。省財(cái)政廳和省國有資產(chǎn)管理局要會(huì)同有關(guān)部門盡快制定考核辦法，逐步建立國有資產(chǎn)保值增值約束機(jī)制，正確引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。各級(jí)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)都要協(xié)同財(cái)政部門，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金、固定資產(chǎn)折舊基金和大修理基金的提取和使用規(guī)定。



 四、積極推動(dòng)國有資產(chǎn)存量合理流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各級(jí)政府和有關(guān)部門要針對(duì)本地區(qū)、本部門國有資產(chǎn)現(xiàn)狀，并根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策，正確調(diào)整資產(chǎn)存量，通過組織企業(yè)集團(tuán)、聯(lián)合經(jīng)營、企業(yè)兼并等多種方式，克服資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合法配置和有效利用。



 五、改進(jìn)和完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核內(nèi)容。為了增強(qiáng)企業(yè)的投入產(chǎn)出觀念，改善國有資產(chǎn)的經(jīng)營使用狀況，省財(cái)政廳和省國有資產(chǎn)管理局要會(huì)同各地、各部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，定期測算分行業(yè)、分地區(qū)的資金利潤率，以利合理引導(dǎo)資金投向。



 六、加強(qiáng)國家基金管理，堅(jiān)持審批制度。國家基金是國家通過各種方式分配給企業(yè)作為購建固定資產(chǎn)和長期周轉(zhuǎn)使用的資金。實(shí)行基金變動(dòng)審批制度是維護(hù)國有資產(chǎn)安全的基本保證。今后，凡涉及國家基金的報(bào)損、沖減和核銷，都必須按照規(guī)定的范圍、程序和分級(jí)管理的原則，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門審查核定后，報(bào)上級(jí)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門審批。具體辦法由省國有資產(chǎn)管理局會(huì)有關(guān)部門制定。



 七、加強(qiáng)對(duì)國家固定資產(chǎn)投資的監(jiān)督和管理。各級(jí)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要和有關(guān)部門密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資效益的監(jiān)督檢查。對(duì)于投資少、工期短、質(zhì)量好、收效快的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)于投資突破概算、建設(shè)成本高、工期超計(jì)劃以及未按計(jì)劃形成生產(chǎn)能力，甚至建成后不能發(fā)揮效益的建設(shè)項(xiàng)目，通過調(diào)查，提出處理意見，并將信息反饋給有關(guān)部門，促使建設(shè)單位提高投資效益。



 八、逐步建立與社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理體制。各地、各部門要積極探索，逐步明確和正確處理國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營、使用的責(zé)權(quán)利關(guān)系。省政府責(zé)成省財(cái)政廳和省國有資產(chǎn)管理局根據(jù)國務(wù)院《通知》要求，盡快制定適合我省情況的國有資產(chǎn)管理制度，將國有資產(chǎn)逐步納入規(guī)范化管理的軌道。



 九、按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，逐步建立和健全國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。省政府確定由省財(cái)政廳和省國有資產(chǎn)管理局行使國有資產(chǎn)所有者的管理職能，省國有資產(chǎn)管理局專職進(jìn)行相應(yīng)工作，并由省財(cái)政廳歸口領(lǐng)導(dǎo)。各地、市、縣國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按國務(wù)院《通知》規(guī)定辦理。省直各部門也要指定機(jī)構(gòu)和人員管理本部門及所屬單位占用的國有資產(chǎn)。