• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1991]9號
• 【發(fā)布日期】1991-01-29
• 【生效日期】1991-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定

黑龍江省人民政府關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定
 
（1991年1月29日黑政發(fā)〔1991〕9號）
 為加快發(fā)展畜牧業(yè)，逐步提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，使其盡快成為我省農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)作如下決定：



 一、畜牧業(yè)發(fā)展目標?！鞍宋濉逼陂g，要大力發(fā)展奶牛生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展家禽、羊、肉牛生產(chǎn)，力爭二至三年內(nèi)實現(xiàn)豬肉自給；畜牧業(yè)產(chǎn)值每年遞增8－10％，到“八五”期末畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20－22％。



 二、堅持畜產(chǎn)品放開搞活的經(jīng)營方向。生豬經(jīng)營要逐步放開，實行多渠道經(jīng)營，逐步建立不同形式的產(chǎn)加銷經(jīng)濟共同體，按照自愿互利的原則與農(nóng)民簽訂合同。對經(jīng)營者，實行定點屠宰、到點檢疫、統(tǒng)一收稅、憑證銷售。監(jiān)督部門要切實負起責任，維護國家和消費者利益。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等大中城市和工、礦、林、油區(qū)，要按照互惠互利的原則，與產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的購銷關系。為了調(diào)整市場和平抑物價，有條件的地方可建立調(diào)節(jié)基金，并制定收購最低保護價格。

 對禽、蛋、肉牛和菜羊，仍實行多渠道經(jīng)營，價格隨行就市。對羊毛繼續(xù)實行供銷社、牧工商公司、工牧直交三條渠道經(jīng)營，在保證省內(nèi)需要的前提下，允許生產(chǎn)者和經(jīng)營者自行銷售和羊毛出省。



 三、依靠科技進步發(fā)展畜牧業(yè)?？萍寂d牧的核心是“兩優(yōu)兩化”，即優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)飼料和飼養(yǎng)管理規(guī)范化、疫病防治科學化。要大力推廣豬的直線育肥、雞的群體高產(chǎn)、肉牛集中育肥、羊的肉毛增產(chǎn)、奶牛提高群體單產(chǎn)等五項綜合技術。針對我省冬寒期長的特點，著重推廣青貯飼料、塑料棚暖舍、直級育肥等實用技術。加強技術培訓，促進規(guī)模經(jīng)營，提高管理水平，完善社會化服務體系。

 各地要在資金、物資等方面予以支持，逐步改變目前畜牧科研和推廣手段落后的局面。要根據(jù)本地財力，逐步提高基層獸醫(yī)人員的補貼標準，適當增撥技術推廣經(jīng)費，改善畜牧業(yè)的基礎設施。各級畜牧部門要健全和完善良種繁育，飼草飼料生產(chǎn)、疫病防治、技術教育等服務體系。各有關大專院校和科研單位，要密切聯(lián)系我省畜牧生產(chǎn)實際，培養(yǎng)專業(yè)人才，搞好科研攻關。要大力提倡興辦科研、推廣、生產(chǎn)聯(lián)合體，積極推廣多種形式的承包，加快科技成果轉(zhuǎn)化。



 四、堅持國家、集體、個體一起上，積極發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)。在鼓勵發(fā)展家庭畜牧業(yè)的同時，積極扶持適度規(guī)模養(yǎng)畜專業(yè)戶和家庭或合作牧場，在飼料地、草場劃分，圈舍場地安排、技術服務、物資供應以及貸款等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠。要辦好國營種畜場，提供優(yōu)良的種畜（禽）。

 國營農(nóng)場要充分利用和發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，把發(fā)展畜牧業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的重要內(nèi)容，增加畜產(chǎn)品的有效供給。工、礦、體、油區(qū)要把畜牧業(yè)的發(fā)展列入日程，調(diào)動各方面的積極因素，搞好畜牧基地建設，提高畜產(chǎn)品的自給水平。



 五、廣開資金來源，增加畜牧業(yè)資金投入。要多渠道、多層次、全方位解決發(fā)展畜牧業(yè)資金，逐步調(diào)整財政和信貸資金投放結(jié)構，增加對畜牧業(yè)的投放比重。要相應增加扶持生豬發(fā)展的貼息貸款。畜牧業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)貸款的比重，牧區(qū)應為20－30％，半牧區(qū)15－20％，農(nóng)區(qū)10－15％，并做到專款專用。

 建立畜牧業(yè)發(fā)展基金制度。各市、縣和國營農(nóng)牧場要從養(yǎng)地基金中每畝提取五角以上，作為發(fā)展畜牧業(yè)基金。畜牧業(yè)比重較大的市縣和國營農(nóng)場也可從經(jīng)營活畜和畜產(chǎn)品中提取部分費用，用于畜牧業(yè)發(fā)展，提取辦法和比例由各市縣自定。對農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，各地可根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要，給予適當安排。

 對生豬屠宰稅、草原管理費，羊毛技術措施改進費、豬禽防疫費，要按照原有政策規(guī)定認真收繳，并做到?？顚Ｓ?，嚴禁截留或挪用。

 積極爭取國家資金和引進外資。對國家投資項目，要搞好可行性論證，確保資金配套。各地要創(chuàng)造適宜的投資環(huán)境，通過補償貿(mào)易、聯(lián)合辦廠（場）等形式，引進省外和國外資金。提倡省內(nèi)大中型工礦企業(yè)和事業(yè)單位與產(chǎn)區(qū)聯(lián)營，興辦畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，聯(lián)合開發(fā)，共同受益。

 鼓勵農(nóng)民利用自有資金興辦畜禽飼養(yǎng)場和聯(lián)辦畜產(chǎn)品加工廠；在村級集體公共積累中也應拿出一部分用于畜牧業(yè)的基礎建設。



 六、充分利用飼料資源，加速飼料工業(yè)建設，強化飼料行業(yè)管理。在粗飼料方面，要完善多種形式的草原承包，加強草原管理和建設，嚴禁亂開草原。在西部草場重點是搞好草場的改良和草場建設，增加牧草產(chǎn)量，提高草原利用率；在東部北部草場重點是開發(fā)利用，發(fā)揮資源潛力，增加載畜量。廣大農(nóng)區(qū)秸稈資源豐富，要積極推廣飼料青貯和秸稈氨化、糖化、鹽化等技術，提高粗飼料的利用率，要逐步提高飼料地的比重，到一九九五年，力爭達到飼料地面積占耕地面積5％，有條件的地方，提倡糧草間作和草田輪作。

 在精飼料方面，要把國家定購糧食的副產(chǎn)品納入統(tǒng)一計劃，重點用于保證大中城市和重點飼料加工企業(yè)。在完成國家定購任務后，允許飼料加工企業(yè)自行采購原料，或委托糧食和供銷部門代購，所需資金除自籌外，農(nóng)行、信用社要給予支持。對餅粕和麥麩，應優(yōu)先保證省內(nèi)畜牧業(yè)的需要。

 飼料工業(yè)要納入國民經(jīng)濟的綜合發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局，形成大中小結(jié)合，城鄉(xiāng)配套發(fā)展的加工體系。省里主要抓蛋白質(zhì)、氨基酸、維生素、微量元素等原料生產(chǎn)，并負責加工機械設備和各類不同飼料配方的科學研究；市縣主要搞好配合飼料和濃縮飼料的生產(chǎn)和供應；鄉(xiāng)村主要辦一些小型飼料加工廠，搞好飼料的粉碎加工和供應。糧食部門和畜牧部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶都可以自辦或參股聯(lián)辦飼料加工企業(yè)。

 技術監(jiān)督、畜牧、飼料等部門要加強飼料監(jiān)測工作，搞好飼料質(zhì)量管理。對不按標準配方生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的廠家和經(jīng)銷單位，要給予經(jīng)濟制裁，造成后果的，要依法追究責任。



 七、積極穩(wěn)妥推進畜牧經(jīng)營管理體制改革。各市縣應本著產(chǎn)加銷一體化的原則，逐步理順生產(chǎn)、加工、銷售等各部門和各環(huán)節(jié)之間的關系，形成一個整體配套，運行協(xié)調(diào)的商品化程度較高的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)集團。在畜牧系統(tǒng)內(nèi)部，市縣要政事分開，成立畜牧獸醫(yī)技術服務中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站、配種站、草原站、獸醫(yī)院應合為一體，組建畜牧獸醫(yī)綜合服務站；村一級要搞好畜牧獸醫(yī)隊伍建設，提高綜合服務能力。



 八、加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的領導。各級政府要牢固樹立農(nóng)牧結(jié)合的大農(nóng)業(yè)思想，指定一名領導同志分工抓畜牧業(yè)，定期分析研究畜牧業(yè)生產(chǎn)問題，及時解決生產(chǎn)中的實際困難，推動畜牧經(jīng)濟及其體制改革的深入發(fā)展。要充實和加強畜牧工作的領導力量和職能機構，結(jié)合本地實際情況，組織有關部門制定發(fā)展規(guī)劃，確保完成畜牧業(yè)發(fā)展目標。

 各級畜牧部門要充分發(fā)揮能職部門的作用，各有關部門要密切配合，及時妥善地解決畜牧業(yè)建設和改革中遇到的問題。要繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展“興牧杯”競賽活動，對在畜牧業(yè)工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。