• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-19
• 【生效日期】1991-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法

貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法
 
（1991年1月19日貴州省第七屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總 則

 第二章 采礦權(quán)的申請(qǐng)和審批

 第三章 監(jiān)督管理和服務(wù)

 第四章 法律責(zé)任

 第五章 附 則




 第一章 總則





 第一條 為合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱《
礦產(chǎn)資源法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體（含村辦、聯(lián)戶辦，下同）和個(gè)人在貴州省境內(nèi)采礦，必須遵守本辦法。



 第三條 貴州省境內(nèi)地表和地下的礦產(chǎn)資源，均屬國(guó)家所有，其國(guó)家所有權(quán)不因其依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變，任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞礦產(chǎn)資源。

 開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納稅、費(fèi)。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)人必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得采礦許可證后，方能憑證在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)采指定的礦產(chǎn)資源。

 采礦權(quán)不得買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓或作抵押。

 除礦產(chǎn)資源管理部門(mén)外，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)放、吊銷或者收繳采礦許可證。

 依法取得的采礦權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或個(gè)人不得侵犯。



 第五條 各級(jí)人民政府要按照積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)人依法采礦。



 第六條 省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管全省礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

 按產(chǎn)業(yè)管理和資源管理分開(kāi)的原則，各級(jí)礦業(yè)主管部門(mén)協(xié)助同級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行監(jiān)督管理。

 各級(jí)礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第七條 在勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)礦產(chǎn)資源和進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 采礦權(quán)的申請(qǐng)和審批





 第八條 開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦由縣級(jí)礦業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦從事礦業(yè)活動(dòng)，必須具備以下基本條件：

 （一）礦產(chǎn)資源基本可靠，有與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的地質(zhì)勘查資料；

 （二）開(kāi)采范圍明確，已妥善處理了相鄰礦山的權(quán)益關(guān)系；

 （三）具有合理開(kāi)發(fā)利用、有效保護(hù)礦產(chǎn)資源的能力；

 （四）有與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的、經(jīng)縣級(jí)礦業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案；

 （五）具有符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施；

 （六）辦礦負(fù)責(zé)人或管理人員具備礦山生產(chǎn)的基本知識(shí)，并有縣級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)認(rèn)可的考核證書(shū)。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體可以申請(qǐng)開(kāi)采下列范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源：

 （一）不適于國(guó)家建設(shè)大、中型礦山的礦床；

 （二）全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn)及殘留礦體；

 （三）國(guó)家規(guī)劃可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體開(kāi)采的礦產(chǎn)資源。



 第十條 個(gè)體采礦只能申請(qǐng)開(kāi)采經(jīng)地質(zhì)勘查確認(rèn)不構(gòu)成礦床的零星小礦體或者礦點(diǎn)以及只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

 上款所稱個(gè)體采礦是指具有采礦技能、自己直接參加采礦勞動(dòng)、依法持有采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶或個(gè)人合伙。

 允許個(gè)人為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。



 第十一條 非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不得在下列區(qū)域內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源：

 （一）機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)；

 （二）重要工業(yè)區(qū)、大中型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)；

 （三）鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

 （四）重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

 （五）國(guó)家和本省劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地；

 （六）正在勘探的礦區(qū)內(nèi)；

 （七）國(guó)家和本省規(guī)定不準(zhǔn)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的其它地區(qū)。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體申請(qǐng)采礦權(quán)須提交下列資料和報(bào)告：

 （一）申請(qǐng)采礦權(quán)的書(shū)面報(bào)告；

 （二）礦山所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府同意辦礦的證明；

 （三）縣級(jí)礦業(yè)主管部門(mén)對(duì)辦礦條件、辦礦能力及開(kāi)采方案的審查意見(jiàn)和批準(zhǔn)開(kāi)辦礦山企業(yè)的文件；

 （四）地質(zhì)礦產(chǎn)資料；

 （五）礦區(qū)范圍圖；

 （六）開(kāi)采方案；

 （七）有相鄰關(guān)系需要處理的，要有相應(yīng)的協(xié)議書(shū)；

 （八）申請(qǐng)開(kāi)采范圍在全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的，要有該全民所有制礦山企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦許可證的核發(fā)，由省、地（州、市）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）三級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)。尚未設(shè)立專業(yè)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)的地方，暫由縣級(jí)人民政府指定的主管部門(mén)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)管理的部門(mén)，不得被指定為礦產(chǎn)資源管理部門(mén)。

 申請(qǐng)開(kāi)采范圍在同一縣境內(nèi)的，由礦山所在地的縣級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)復(fù)核、登記并頒發(fā)采礦許可證。

 申請(qǐng)開(kāi)采范圍跨縣域的，由礦區(qū)所在地的地（州、市）級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)復(fù)核、登記并頒發(fā)采礦許可證。

 申請(qǐng)開(kāi)采范圍跨地（州、市）區(qū)域的，由省礦產(chǎn)資源管理部門(mén)復(fù)核、登記并頒發(fā)采礦許可證。

 申請(qǐng)?jiān)趪?guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)采礦和開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)登記并頒發(fā)采礦許可證。

 個(gè)人為生活自用申請(qǐng)開(kāi)采的，憑礦區(qū)所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府的證明到縣級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)辦理臨時(shí)采礦許可證。

 礦產(chǎn)資源管理部門(mén)在收到申請(qǐng)報(bào)告和資料之日起，應(yīng)在30天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)合格的進(jìn)行登記，頒發(fā)采礦許可證并報(bào)上級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)備案；對(duì)不合格的，提出不予登記的理由并給予書(shū)面回復(fù)。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的采礦許可證的有效期為5年。在有效期內(nèi)由發(fā)證單位就其是否依法辦礦進(jìn)行年檢。未經(jīng)年檢的采礦許可證次年即自行失效。

 在前款所規(guī)定的有效期內(nèi)，當(dāng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的開(kāi)采范圍或礦種已不適宜繼續(xù)開(kāi)采的，應(yīng)通知原發(fā)證單位注銷其采礦許可證。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦有下列情形之一的，必須重新申請(qǐng)換領(lǐng)采礦許可證：

 （一）變更原開(kāi)采范圍；

 （二）延長(zhǎng)原批準(zhǔn)開(kāi)采時(shí)間；

 （三）改變?cè)_(kāi)采礦種；

 （四）改變開(kāi)采方式；

 （五）變更法人名稱；

 （六）變更法人代表。



 第十六條 國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的范圍、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的范圍以及全民所有制礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍依法劃定并正式公布之后，其范圍內(nèi)已經(jīng)施工建設(shè)或者生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，分別以下情況處理：

 （一）持有效采礦許可證，因國(guó)家建設(shè)需要而應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的，由規(guī)劃建設(shè)單位或全民所有制礦山企業(yè)參照礦山企業(yè)投資、固定資產(chǎn)凈值及其收益情況給予補(bǔ)償。其收益情況按近三年平均利潤(rùn)的一至二年計(jì)算。平均利潤(rùn)按其上繳的所得稅額計(jì)算。開(kāi)辦時(shí)間不足兩年的，酌情核減；

 （二）持有效采礦許可證而應(yīng)當(dāng)搬遷到其他指定地點(diǎn)開(kāi)采的，參照礦山搬遷及建設(shè)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)償，并重新依法辦理采礦登記；

 （三）持有效采礦許可證并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以原地開(kāi)采或限期開(kāi)采的，重新核定開(kāi)采范圍后，另行補(bǔ)辦采礦登記；

 （四）未依法取得采礦許可證的，一律無(wú)條件關(guān)閉。



 第十七條 國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種依法確定并正式公布以后，原開(kāi)采該礦種的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的采礦許可證即行失效。按規(guī)定可以繼續(xù)開(kāi)采的，必須在限期內(nèi)重新申請(qǐng)辦理采礦登記手續(xù)。凡在限期內(nèi)未獲批準(zhǔn)的，一律無(wú)條件關(guān)閉。



 第十八條 《
礦產(chǎn)資源法》頒布之前，進(jìn)入全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的保留、關(guān)閉或者搬遷問(wèn)題，由礦區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府和原批準(zhǔn)部門(mén)與該全民所有制礦山企業(yè)主管部門(mén)共同協(xié)商處理。



 第十九條 核定或者劃定礦區(qū)范圍時(shí)涉及到的土地、森林、水源及環(huán)境污染等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。




 第三章 監(jiān)督管理和服務(wù)





 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須憑采礦許可證到有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)條件合格證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地征用等事項(xiàng)，完善辦礦手續(xù)，方可實(shí)施采礦和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦在取得采礦許可證之日起六個(gè)月內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不施工建設(shè)或生產(chǎn)的，原發(fā)證單位應(yīng)注銷其采礦許可證。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須接受礦產(chǎn)資源管理部門(mén)的檢查和監(jiān)督管理。

 礦管工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示有關(guān)證件。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)遵守采礦程序，選擇合理的采礦方法和選礦工藝，達(dá)到規(guī)定的采礦回收率、開(kāi)采貧化率和選礦回收率，禁止亂采濫挖、破壞礦產(chǎn)資源。

 在開(kāi)采主礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)要綜合開(kāi)采利用，暫不能利用的要妥善保護(hù)。

 違反本條一、二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)限期整頓。超出規(guī)定期限仍不采取有效整頓措施的，責(zé)令停止開(kāi)采。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中必須定期測(cè)繪井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D。



 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用報(bào)表，由各級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)逐級(jí)匯總，按期上報(bào)。



 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，引導(dǎo)個(gè)體采礦發(fā)展為集體辦礦或聯(lián)合辦礦。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)積累一定的資金，用于改善生產(chǎn)、安全和勞動(dòng)保護(hù)條件以及防治環(huán)境污染。



 第二十七條 經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品須經(jīng)同級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)審核，才能向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 凡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦收購(gòu)礦產(chǎn)品的，必須到開(kāi)采地點(diǎn)的縣級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)辦理手續(xù)。不準(zhǔn)向無(wú)采礦許可證的礦山企業(yè)和個(gè)人收購(gòu)礦產(chǎn)品。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不得向無(wú)礦產(chǎn)品營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者銷售礦產(chǎn)品。



 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦停辦或者閉坑，應(yīng)事前提出報(bào)告，經(jīng)礦業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，到發(fā)證單位辦理注銷手續(xù)，并做好善后工作。



 第二十九條 礦產(chǎn)資源管理部門(mén)、地質(zhì)工作單位和全民所有制礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)提供資源信息、地質(zhì)資料、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，并可收取必要的費(fèi)用。對(duì)貧困地區(qū)可以少收或者不收取費(fèi)用。不得向非法采礦者提供上述服務(wù)。



 第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、改善經(jīng)營(yíng)管理和開(kāi)展培訓(xùn)工作。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由違法行為發(fā)生地的礦產(chǎn)資源管理部門(mén)分別給予吊銷采礦許可證、責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失、沒(méi)收礦產(chǎn)品和非法所得等處分，視情節(jié)可以并處罰款；涉及稅務(wù)、工商行政、勞動(dòng)安全和環(huán)境保護(hù)的，由礦產(chǎn)資源管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未取得采礦許可證擅自采礦、超越批準(zhǔn)的范圍開(kāi)采礦產(chǎn)資源、擅自改變開(kāi)采礦種或開(kāi)采方式的；

 （二）買(mǎi)賣(mài)、出租或以其他方式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源、采礦許可證的；

 （三）地下采礦不按規(guī)定繪制井上、井下對(duì)照?qǐng)D的；

 （四）不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納稅、費(fèi)的；

 （五）無(wú)理阻撓、拒絕礦管部門(mén)檢查監(jiān)督的；

 （六）不按本辦法規(guī)定采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的；

 （七）不按審批的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行生產(chǎn)的。



 第三十二條 任何單位和個(gè)人，有下列行為之一，情節(jié)輕微的，由公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞、損失的；

 （二）盜竊、搶奪礦山企業(yè)的礦產(chǎn)品和其它財(cái)物的；破壞采礦、勘查設(shè)施的；擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)生產(chǎn)、工作秩序的；

 （三）復(fù)制、偽造或者變?cè)觳傻V許可證的；

 （四）圍攻、毆打礦管人員的。



 第三十三條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。



 第三十四條 礦產(chǎn)資源管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，也可以向上一級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。

 當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議通知書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。

 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體采礦許可證和申請(qǐng)登記表等，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)印制。



 第三十七條 各企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和部隊(duì)等開(kāi)辦的集體礦山企業(yè)的管理，適用本辦法。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體引進(jìn)外資、合資興辦礦山企業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十八條 本辦法自公布之日起施行，《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦暫行管理辦法》同時(shí)廢止。