• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-19
• 【生效日期】1991-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施辦法

 貴州省《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施辦法
 
（1991年1月19日貴州省第七屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次通過(guò)）
 目錄



 第一章 總 則

 第二章 城市規(guī)劃的制定

 第三章 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建

 第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附 則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)我省城市規(guī)劃、建設(shè)的管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《
城市規(guī)劃法》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守《
城市規(guī)劃法》及本辦法。



 第三條 本辦法所稱城市，是指按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，包括與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展密切相關(guān)的城市水源地及其保護(hù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、交通、水利、電力、電訊及其他重要基礎(chǔ)設(shè)施控制地段和風(fēng)景名勝區(qū)。

 城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市、縣（自治縣、特區(qū)）人民政府在編制或調(diào)整城市總體規(guī)劃中劃定。



 第四條 各級(jí)人民政府必須實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



 第五條 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家基本建設(shè)程序和管理權(quán)限，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。



 第六條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

 本條一、二款所述各個(gè)規(guī)劃之間需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，由城市人民政府組織各有關(guān)行政主管部門(mén)協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，由城市人民政府報(bào)上級(jí)人民政府解決。



 第七條 城市規(guī)劃工作實(shí)行分級(jí)管理。

 縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的城市規(guī)劃工作?？h級(jí)人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃工作，由縣級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織和管理。各級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和方針、政策；具體指導(dǎo)或組織城市規(guī)劃的編制、審查及報(bào)批；協(xié)調(diào)、監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施；參與或負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)；參與建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究的審定；查處違反城市規(guī)劃的案件；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的行業(yè)管理及上級(jí)交辦的其它有關(guān)城市規(guī)劃的工作。



 第八條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。




 第二章 城市規(guī)劃的制定





 第九條 省人民政府負(fù)責(zé)組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制本市城市規(guī)劃。

 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃。

 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 編制城市規(guī)劃必須貫徹勤儉建國(guó)的方針，從本省實(shí)際出發(fā)，合理用地、節(jié)約用地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，力求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求；在可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和嚴(yán)重洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)抗震、防洪措施。

 民族地區(qū)的城市規(guī)劃應(yīng)注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。



 第十一條 編制城市規(guī)劃必須具備勘察、測(cè)量及有關(guān)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、歷史變遷、自然環(huán)境、資源條件、民族習(xí)俗和城市現(xiàn)狀等各項(xiàng)基礎(chǔ)資料。



 第十二條 編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市可以在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃；小城市、規(guī)模較大的鎮(zhèn)可根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的需要，劃分小區(qū)或街區(qū)編制詳細(xì)規(guī)劃；一般建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃可以和總體規(guī)劃在相同范圍內(nèi)編制。

 詳細(xì)規(guī)劃可分控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩種類型。建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目未落實(shí)地區(qū)，只編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。



 第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，城市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。

 城市總體規(guī)劃的期限，一般為20年，并要為更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提出輪廓性規(guī)劃設(shè)想。

 各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃由城市人民政府指定有關(guān)部門(mén)編制，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)后納入城市總體規(guī)劃。



 第十四條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市不同地段的土地用途、范圍和容量，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)作出進(jìn)一步安排，為詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃管理提供依據(jù)。



 第十五條 城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)作出具體規(guī)劃，確定建設(shè)項(xiàng)目的具體用地范圍、建筑密度和高度等控制指標(biāo)，進(jìn)行總體平面布置，提出建筑形式和環(huán)境面貌的要求，作出工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。



 第十六條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織或委托取得相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位編制。城市規(guī)劃的內(nèi)容、深度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定。



 第十七條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

 省會(huì)城市總體規(guī)劃由省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

 其他省轄市城市總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

 本條二、三款以外的設(shè)市城市和縣（自治縣、特區(qū)）人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃經(jīng)自治州人民政府或地區(qū)行政公署審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

 市管轄縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由市人民政府審批。

 市、縣、自治縣、特區(qū)轄其他建制鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃由市、縣、自治縣、特區(qū)人民政府審批。

 國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、重要工礦區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)所在地人民政府逐級(jí)審查同意后報(bào)省人民政府審批。國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃須報(bào)建設(shè)部和國(guó)家文物局備案。

 縣級(jí)以上人民政府在報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

 分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批。



 第十八條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整或重大變更。

 城市總體規(guī)劃的局部調(diào)整，指對(duì)城市總體規(guī)劃作規(guī)劃區(qū)補(bǔ)劃、調(diào)整，相鄰功能分區(qū)界線的調(diào)整；不影響總體布局的道路中線、紅線寬度的調(diào)整；近期建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)整等。

 城市總體規(guī)劃的局部調(diào)整由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織論證，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

 城市總體規(guī)劃的重大變更，指對(duì)城市總體規(guī)劃作改變城市性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向及總體布局、干道系統(tǒng)的變更等。

 城市總體規(guī)劃的重大變更必須由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織論證，經(jīng)城市人民政府審定，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。




 第三章 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建





 第十九條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的原則及有關(guān)規(guī)定。



 第二十條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)在城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)下，編制詳細(xì)規(guī)劃，由城市人民政府統(tǒng)一征撥土地，支持先建設(shè)地下工程，后建設(shè)地上工程，連片配套建設(shè)。



 第二十一條 城市舊區(qū)改建應(yīng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。

 在短期內(nèi)不能成片拆除重建的街區(qū)可在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，實(shí)行內(nèi)部改善，外貌改觀，但不得插空建設(shè)。

 城市舊區(qū)內(nèi)私有房屋的改建、擴(kuò)建，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積；不得妨礙交通、消防安全；不得侵占公共綠地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

 舊區(qū)改建應(yīng)保護(hù)具有重要?dú)v史、文化意義和民族特色的風(fēng)貌街區(qū)、建筑群、建筑物及構(gòu)筑物。

 歷史文化名城的舊區(qū)改建，應(yīng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。



 第二十二條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)加強(qiáng)有機(jī)聯(lián)系，逐步改善居住和交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市的綜合功能。

 新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過(guò)境公路、機(jī)場(chǎng)和重要軍事設(shè)施等應(yīng)當(dāng)避開(kāi)市區(qū)。




 第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施





 第二十三條 城市規(guī)劃批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布，并定期檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。



 第二十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須符合城市規(guī)劃，服從縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的集中管理。禁止任何越權(quán)行為。

 任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府為實(shí)施城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。



 第二十五條 城市規(guī)劃管理實(shí)行由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。

 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，按國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定收取規(guī)劃管理費(fèi)。規(guī)劃管理費(fèi)的收取及使用辦法，由省人民政府另行制定。



 第二十六條 選址意見(jiàn)書(shū)的辦理程序：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限，應(yīng)有相應(yīng)的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)參加；

 （二）建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出選址申請(qǐng)；

 （三）根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)發(fā)出項(xiàng)目選址建議書(shū)，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，作為項(xiàng)目可行性研究的必要依據(jù)；

 （四）根據(jù)城市規(guī)劃審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)。

 屬于國(guó)家和省的大中型建設(shè)項(xiàng)目的選址布局，還必須有省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的審定意見(jiàn)。

 以上程序，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以辦理。



 第二十七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng)；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按城市規(guī)劃的要求，核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

 （三）審核建設(shè)單位提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或初步設(shè)計(jì)方案；

 （四）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

 以上程序，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以辦理。

 建設(shè)單位和個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。



 第二十八條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)；

 （三）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。確認(rèn)符合城市規(guī)劃的要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

 （四）主干道臨街建設(shè)項(xiàng)目，須由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，方可發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 以上程序，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以辦理。

 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后方可正式施工。



 第二十九條 私人新建、改建、擴(kuò)建房屋的辦理程序：

 （一）城市私人新建、改建、擴(kuò)建房屋，必須取得街道辦事處及房地產(chǎn)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，提供個(gè)人及家庭有關(guān)情況及其申請(qǐng)理由；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出審定意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

 （三）持建設(shè)用地規(guī)劃許可證及有關(guān)文件向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地；

 （四）持土地使用批準(zhǔn)文件及建房施工圖紙，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地，不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

 臨時(shí)建設(shè)，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)以臨時(shí)建設(shè)為名修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

 臨時(shí)使用土地，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意，持臨時(shí)用地規(guī)劃許可證向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)用地。

 臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的使用期限不超過(guò)2年。須延長(zhǎng)使用期限的應(yīng)當(dāng)重新辦理手續(xù)。當(dāng)國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，雖未到期也應(yīng)無(wú)條件拆除臨時(shí)建設(shè)，退回臨時(shí)用地。

 凡救災(zāi)、搶險(xiǎn)等緊急臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地，可事后補(bǔ)辦手續(xù)。



 第三十一條 任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。

 任何單位和個(gè)人未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，不得任意挖取砂、石、土方，堆棄垃圾，破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。



 第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查、監(jiān)督。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

 必要時(shí)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以委托城市建設(shè)管理監(jiān)察單位開(kāi)展上述工作。



 第三十三條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格之日起，六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 對(duì)違反本辦法的用地行為，分別以下情況處理：

 （一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件和土地轉(zhuǎn)讓文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回，并由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；

 （二）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，責(zé)令當(dāng)事人限期改正。在改正前，對(duì)其建設(shè)申請(qǐng)不予審批；

 （三）利用失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，占用土地或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，占用或轉(zhuǎn)讓的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回；

 （四）擅自買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，許可證自行失效，占用或轉(zhuǎn)讓的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。



 第三十五條 對(duì)違反本辦法的建設(shè)行為，分別以下情況處理：

 （一）占用城市規(guī)劃中的道路、廣場(chǎng)、綠地、水域、文物古跡、風(fēng)景旅游保護(hù)區(qū)的以及不符合城市規(guī)劃功能分區(qū)要求，嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，視情節(jié)處以罰款；

 （二）局部侵入道路紅線或不符合功能分區(qū)要求，尚可改正的違法建設(shè)，責(zé)令限期改正，視情節(jié)處以罰款；

 （三）未按本法辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)，但不影響近期建設(shè)、相鄰?fù)L(fēng)采光、交通、消防、城市景觀，不占用道路紅線，不壓占地下管線、人防通道的違法建設(shè)，視情節(jié)處以罰款，并補(bǔ)辦合法手續(xù)；

 （四）違法建設(shè)行為性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，但尚可在不影響城市規(guī)劃的情況下加以利用的，沒(méi)收其建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施，由縣級(jí)以上人民政府另行安排使用。

 罰款的具體辦法由省人民政府另行制定。



 第三十六條 對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第三十七條 規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)正在進(jìn)行違法建設(shè)行為的單位或個(gè)人，應(yīng)立即填發(fā)停工通知書(shū)。停工通知書(shū)送達(dá)后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)立即停止違法建設(shè)行為。拒不停止違法建設(shè)行為的，從重處罰。



 第三十八條 阻礙規(guī)劃管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 城市人民政府違反城市規(guī)劃，上一級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)肅查處，并對(duì)主要責(zé)任人員給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

 城市規(guī)劃管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 上款違法行為造成的遺留問(wèn)題，由責(zé)任人員所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


 第六章 附則



 第四十一條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的區(qū)公所所在地的集鎮(zhèn)和由工礦企業(yè)管理的工礦區(qū)居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。



 第四十二條 本辦法自公布之日起施行。