• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-12
• 【生效日期】1991-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關(guān)于地方性法規(guī)具體應(yīng)用解釋和規(guī)章解釋 工作的試行規(guī)定

青島市人民政府關(guān)于地方性法規(guī)具體應(yīng)用解釋和規(guī)章解釋
 工作的試行規(guī)定
 
（1991年1月12日青島市人民政府發(fā)布）

第一條 為加強(qiáng)地方性法規(guī)的具體應(yīng)用解釋和規(guī)章解釋工作，維護(hù)法制的統(tǒng)一，保證地方性法規(guī)、規(guī)章的正確執(zhí)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)的具體應(yīng)用解釋是指，地方性法規(guī)授權(quán)的主管行政機(jī)關(guān)或其他組織，根據(jù)其職責(zé)權(quán)限和地方性法規(guī)的規(guī)定，對(duì)如何執(zhí)行法規(guī)的規(guī)定或?qū)δ撤N具體行政行為及有關(guān)管理事項(xiàng)如何適用法規(guī)規(guī)范所作的解釋。

 具體應(yīng)用解釋不包括對(duì)地方性法規(guī)條文涵義的解釋。



第三條 本規(guī)定所稱規(guī)章解釋是指，對(duì)市人民政府的規(guī)章進(jìn)行的立法解釋和具體執(zhí)行解釋。

 規(guī)章的立法解釋是指，市人民政府依法對(duì)規(guī)章制定的目的、依據(jù)、基本原則、調(diào)整對(duì)象、適用范圍、主管機(jī)關(guān)及其行政行為的種類、權(quán)利和義務(wù)等原則性條款的內(nèi)容及規(guī)章條文涵義所作的解釋。

 規(guī)章的具體執(zhí)行解釋是指，規(guī)章授權(quán)的主管行政機(jī)關(guān)或其他組織，根據(jù)其職責(zé)權(quán)限和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)如何執(zhí)行規(guī)章的規(guī)定或?qū)δ撤N具體行政行為及有關(guān)管理事項(xiàng)如何適用規(guī)章的規(guī)定所作的解釋。



第四條 地方性法規(guī)的具體應(yīng)用解釋或規(guī)章的立法解釋、具體執(zhí)行解釋符合本規(guī)定的，與地方性法規(guī)或規(guī)章有同等效力。



第五條 進(jìn)行地方性法規(guī)具體應(yīng)用解釋和規(guī)章解釋，必須遵循以下原則：

 （一）符合地方性法規(guī)或規(guī)章的立法原意和目的；

 （二）按照職責(zé)權(quán)限的解釋權(quán)限行使解釋權(quán)；

 （三）符合本規(guī)定的程序。



第六條 進(jìn)行規(guī)章的立法解釋，由市人民政府法制局會(huì)同規(guī)章所涉及的有關(guān)主管行政機(jī)關(guān)或其他組織研究提出解釋意見，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)作出。

 有關(guān)行政機(jī)關(guān)或其他組織認(rèn)為需要對(duì)規(guī)章作出立法解釋的，須以正式文件向市人民政府提出，由市人民政府法制局審核后，按前款程序辦理。



第七條 進(jìn)行地方性法規(guī)的具體應(yīng)用解釋或規(guī)章的具體執(zhí)行解釋，有關(guān)主管行政機(jī)關(guān)或其他組織須以正式文件作出。

 有關(guān)主管行政機(jī)關(guān)或其他組織在作出解釋前，應(yīng)將解釋的內(nèi)容征求市人民政府法制局的意見并于正式作出解釋后五日內(nèi)，將解釋文件一式十份報(bào)市人民政府備案。



第八條 對(duì)地方性法規(guī)或規(guī)章中詞語(yǔ)的解釋，必須保持該詞語(yǔ)在全文中、整個(gè)章節(jié)中、整句中可以理解的、一致的涵義。

 除地方性法規(guī)或規(guī)章對(duì)專用詞語(yǔ)的涵義有特別規(guī)定的以外，進(jìn)行地方性法規(guī)的具體應(yīng)用解釋或規(guī)章解釋涉及對(duì)專業(yè)技術(shù)術(shù)語(yǔ)的，必須符合其在該門學(xué)科、專業(yè)或行業(yè)中使用所具有的涵義；涉及其他詞語(yǔ)的，必須符合其通常使用所具有的涵義。



第九條 地方性法規(guī)的具體應(yīng)用解釋和規(guī)章解釋不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；不得規(guī)避法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；不得使解釋失去公正性、合理性和可行性；不得利用解釋對(duì)地方性法規(guī)或規(guī)章進(jìn)行修改或變相修改。



第十條 有關(guān)主管行政機(jī)關(guān)或其它組織認(rèn)為已經(jīng)實(shí)施的規(guī)章需要修改或補(bǔ)充的，應(yīng)按《青島市人民政府制定規(guī)章程序的規(guī)定》辦理。



第十一條 規(guī)章設(shè)立的解釋條款應(yīng)寫作：“本規(guī)定（辦法、細(xì)則、規(guī)則）具體執(zhí)行中的問題、由××××（指授權(quán)的主管行政機(jī)關(guān)或其他組織）負(fù)責(zé)解釋”。



第十二條 有關(guān)主管行政機(jī)關(guān)或其他組織的工作人員依其職責(zé)答復(fù)公民、法人就地方性法規(guī)或規(guī)章中有關(guān)規(guī)定內(nèi)容提出的詢問，不適用本規(guī)定。



第十三條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)或其他組織認(rèn)為需要對(duì)地方性法規(guī)作出立法解釋的，須以正式文件向市人民政府提出，由市人民政府決定是否提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋。

 提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行地方性法規(guī)立法解釋的具體工作，由市人民政府法制局承擔(dān)。



第十四條 行政機(jī)關(guān)或其他組織超越權(quán)限或不按規(guī)定的程序、形式作出的解釋，由市人民政府法制局提請(qǐng)市人民政府決定予以撤銷或責(zé)令其改正。



第十五條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



第十六條 本規(guī)定自一九九一年二月一日起試行。