• 【發(fā)布單位】福建省福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-04-20
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市中小學(xué)校學(xué)生安全防范和傷害事故處理?xiàng)l例

福州市中小學(xué)校學(xué)生安全防范和傷害事故處理?xiàng)l例
 
（2006年10月26日福州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過 2007年3月28日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年4月20日福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2007年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)中小學(xué)校學(xué)生安全防范，妥善處理學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校學(xué)生安全防范和中小學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)期間學(xué)生的人身傷害事故處理。



 中小學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）是指全日制的普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和小學(xué)。



 學(xué)生是指在學(xué)校中全日制就讀的受教育者。



 教育教學(xué)活動(dòng)期間是指在校內(nèi)教育教學(xué)活動(dòng)期間和寄宿制學(xué)生住宿期間，學(xué)校至學(xué)校指定接送點(diǎn)的接送期間，以及學(xué)校組織安排的社會(huì)實(shí)踐、校外活動(dòng)期間。




第三條 加強(qiáng)學(xué)生安全防范，保障學(xué)生人身安全是各級(jí)人民政府及教育等有關(guān)行政部門、學(xué)校舉辦者、學(xué)校、學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人和社會(huì)共同的責(zé)任。



 各級(jí)人民政府及其教育等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，落實(shí)學(xué)生安全事故責(zé)任追究制，按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，履行學(xué)校安全管理職責(zé)，及時(shí)消除安全隱患。




第四條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生安全防范工作，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)預(yù)防學(xué)生傷害事故的措施，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。




第五條 學(xué)生安全防范應(yīng)當(dāng)遵循積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)的方針。



 處理學(xué)生傷害事故應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)的原則。




第二章 安全防范




第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善由教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門和學(xué)校參加的學(xué)生安全防范預(yù)警和校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制。




第七條 公安部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門前路段設(shè)置交通警示標(biāo)志，施劃人行橫道線，加強(qiáng)學(xué)校周邊的治安、交通巡邏，及時(shí)查處侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。



 公安消防部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校進(jìn)行消防安全檢查，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校及時(shí)采取措施消除火災(zāi)隱患。



 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)學(xué)校的衛(wèi)生防疫和食堂、食品、飲用水、游泳池的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)疾病預(yù)防控制措施。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)的學(xué)校安全防范工作。




第八條 學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施，保障學(xué)生安全防范工作資金的投入。




第九條 在教育教學(xué)活動(dòng)期間，學(xué)校依法對(duì)學(xué)生負(fù)有安全教育、管理和保護(hù)的職責(zé)；法律有特別規(guī)定或者學(xué)校接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。




第十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立、健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，履行下列安全防范職責(zé)：



 （一）定期對(duì)校舍、設(shè)施設(shè)備和接送校車安全進(jìn)行檢查，需要維修的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用；



 （二）保障配備的消防設(shè)施和器材能夠有效使用，保持安全出口和疏散通道暢通、應(yīng)急照明設(shè)施齊全；



 （三）實(shí)行門衛(wèi)制度，配備保衛(wèi)人員，校外人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入學(xué)校區(qū)域；



 （四）加強(qiáng)校園食品衛(wèi)生管理，食堂及食品衛(wèi)生從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)證照，提供給學(xué)生的食品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止食物中毒事件的發(fā)生；



 （五）設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備常用藥品和急救器材，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職醫(yī)務(wù)保健人員或者兼職衛(wèi)生保健教師；



 （六）學(xué)校區(qū)域內(nèi)易發(fā)生事故的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；



 （七）制定火災(zāi)、自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他緊急事件處置預(yù)案；



 （八）教育、監(jiān)督教職工履行安全防范職責(zé)，及時(shí)告誡、制止學(xué)生斗毆等危險(xiǎn)性行為，及時(shí)制止和處理學(xué)生舉報(bào)的敲詐勒索等違法行為，消除事故隱患；



 （九）對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全防范、生命教育和自護(hù)自救知識(shí)的教育；



 （十）組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐、校外活動(dòng)時(shí)，制定安全防范預(yù)案并安排教職工進(jìn)行陪護(hù)和管理；



 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全防范措施。




第十一條 學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生。




第十二條 學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，配合學(xué)校做好學(xué)生的教育管理和保護(hù)工作。



 對(duì)有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的學(xué)生，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況及時(shí)書面告知學(xué)校，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予關(guān)注和照顧，并妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料，依法保護(hù)學(xué)生的個(gè)人隱私。



 學(xué)校不得組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)等可能危及學(xué)生人身安全的危險(xiǎn)性活動(dòng)，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性活動(dòng)。




第十三條 學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校規(guī)章制度，服從學(xué)校的教育和管理，不得從事危及自身或者他人人身安全的活動(dòng)。



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生非正常缺席、擅自離校的情況，以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)通知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人。




第十四條 學(xué)校舉辦者為學(xué)校購買學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)的，不得向?qū)W生收取保險(xiǎn)費(fèi)。




第三章 事故的處理




第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門對(duì)學(xué)生傷害事故進(jìn)行救援和調(diào)查處理。




第十六條 發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救護(hù)受傷害學(xué)生；無能力自行救護(hù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)將學(xué)生送往醫(yī)院救治，并及時(shí)通知受傷害學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。



 學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及與事故發(fā)生有關(guān)的第三人，應(yīng)當(dāng)對(duì)受傷害學(xué)生采取救護(hù)措施，防止傷害擴(kuò)大。




第十七條 學(xué)生傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解事故原因，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)，及時(shí)向教育和相關(guān)行政部門報(bào)告；屬于重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。



 接到學(xué)校報(bào)告后，教育和相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校進(jìn)行事故的處理工作，盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。




第十八條 發(fā)生學(xué)生傷害事故的，學(xué)校、學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人、第三人可以協(xié)商處理事故；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以書面請(qǐng)求教育行政部門進(jìn)行調(diào)解。教育行政部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)完成調(diào)解。



 當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以依法向人民法院起訴。



 在事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)論作出前，學(xué)校及其相關(guān)單位不得以責(zé)任尚未確定為由拒絕履行救護(hù)義務(wù)。




第十九條 在學(xué)生傷害事故處理過程中，禁止下列行為：



 （一）侮辱、毆打、扣留教職工或者學(xué)生及監(jiān)護(hù)人；



 （二）侵占、破壞學(xué)校房屋、設(shè)施、設(shè)備；



 （三）妨礙學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。




第二十條 事故處理結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報(bào)告教育行政部門；對(duì)重大事故的處理結(jié)果，教育行政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民政府。




第四章 事故責(zé)任的承擔(dān)與賠償




第二十一條 事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)；過錯(cuò)方為兩方以上的，應(yīng)當(dāng)按照過錯(cuò)大小，分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。




第二十二條 有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：



 （一）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的教育教學(xué)用具、生活設(shè)施、有關(guān)設(shè)備、食品、藥品等不符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者使用標(biāo)準(zhǔn)的；



 （二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)備管理等安全制度有疏漏，或者管理混亂，存在安全隱患的；



 （三）學(xué)校組織教育教學(xué)活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全防范教育或者未采取必要的安全防范措施的；



 （四）學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生有不適應(yīng)某種場(chǎng)合或者某種活動(dòng)的特異體質(zhì)、特定疾病，未予以必要照顧的；



 （五）教職工以侮辱、毆打、體罰或者變相體罰等方式傷害學(xué)生的；



 （六）教職工擅離工作崗位，或者雖然在工作崗位但未履行職責(zé)，或者違反工作要求、操作規(guī)程的；



 （七）對(duì)學(xué)生非正常缺席、擅自離校，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者未及時(shí)告知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致學(xué)生脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；



 （八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病未給予及時(shí)救助的；



 （九）學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道教職工患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施，發(fā)生教職工傷害學(xué)生事故的；



 （十）對(duì)于可以預(yù)見的自然災(zāi)害防范不力而造成學(xué)生傷害的；



 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形。




第二十三條 學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：



 （一）學(xué)生實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人行為的；



 （二）學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況而未告知學(xué)校，學(xué)校不知道或者難于知道的；



 （三）學(xué)校知道學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況告知了學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人沒有采取相應(yīng)措施的；



 （四）其他有證據(jù)證明事故發(fā)生是由于學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人的過錯(cuò)行為造成的。




第二十四條 有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故的，學(xué)校有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；學(xué)校無過錯(cuò)的，不承擔(dān)責(zé)任。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：



 （一）在教育教學(xué)活動(dòng)期間，學(xué)校和學(xué)生以外的第三人造成事故的；



 （二）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)途中發(fā)生的；



 （三）在學(xué)生擅自離校期間發(fā)生的；



 （四）在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；



 （五）學(xué)生自殺、自傷的；



 （六）學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定，在放學(xué)后，節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外的非教育教學(xué)活動(dòng)期間自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的。




第二十五條 有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故的，學(xué)校已履行了相應(yīng)的職責(zé)，學(xué)校和學(xué)生無過錯(cuò)的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理：



 （一）超過現(xiàn)有防御能力的地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害；



 （二）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害；



 （三）其他意外因素。




第二十六條 學(xué)生傷害事故賠償項(xiàng)目和金額根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合人身傷害事故的具體情況確定。




第二十七條 由于第三人過錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故，學(xué)校在救護(hù)中先行墊付或者已先行賠付的，學(xué)?？梢砸婪ㄏ蛸r償責(zé)任人追償。




第二十八條 學(xué)?？梢员局栽冈瓌t，根據(jù)其條件和實(shí)際情況，對(duì)非因?qū)W校責(zé)任受到傷害的學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葞椭?



第五章 法律責(zé)任




第二十九條 學(xué)校及其教職工未履行本條例規(guī)定的職責(zé)或者瞞報(bào)、遲報(bào)事故、妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況，由教育行政部門依法對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 學(xué)校的安全管理和預(yù)防措施不落實(shí)，存在重大安全隱患的，教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)校限期改正，拒不改正的，依法給予行政處罰。




第三十條 教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政部門及其工作人員未履行職責(zé)，玩忽職守的，由監(jiān)察等有關(guān)行政部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 在學(xué)生傷害事故處理過程中，違反本條例第十九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以制止，并依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，造成人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。




第六章 附則




第三十二條 技工學(xué)校的學(xué)生安全防范和傷害事故處理由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門參照本條例組織實(shí)施。



 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中的學(xué)齡前兒童、面向少年兒童的校外培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)中的學(xué)生安全防范和事故處理可以參照本條例執(zhí)行。




第三十三條 本條例自2007年5月1日起施行。