• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1990]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-10-09
• 【生效日期】1990-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定

吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定
 
（1990年10月9日吉政發(fā)〔1990〕52號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)吉林省人民政府駐外辦事處（以下簡(jiǎn)稱駐外辦事處）的管理，使駐外辦事處的工作規(guī)范化、制度化，特制定本規(guī)定。



 第二條 駐外辦事處要開(kāi)拓進(jìn)取，廉潔高效，建設(shè)“窗口”，為振興吉林搞好服務(wù)。



 第三條 本規(guī)定適用于省政府各駐外辦事機(jī)構(gòu)。其他駐外辦事機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。




 第二章 性質(zhì)和任務(wù)





 第四條 駐外辦事處是省政府派駐首都和有關(guān)兄弟省、市、地區(qū)的綜合性辦事機(jī)構(gòu)。



 第五條 駐外辦事處既承擔(dān)省政府交辦的行政任務(wù)，又負(fù)責(zé)發(fā)展對(duì)外和省際間的橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合與協(xié)作等項(xiàng)工作。其主要任務(wù)是：

 一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做好我省與兄弟省、市、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和貿(mào)易往來(lái)等方面的聯(lián)絡(luò)工作。本著“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，把我省的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)同外地的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織多種形式的對(duì)外和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引進(jìn)資金，為發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

 二、做好省政府授權(quán)的我省與中央國(guó)家機(jī)關(guān)及兄弟省、市、地區(qū)黨政機(jī)關(guān)的政務(wù)聯(lián)系工作。

 三、充分利用駐地的有利條件，拓寬信息渠道，建立信息網(wǎng)絡(luò)，以宏觀信息和高層次信息為主，及時(shí)提供對(duì)加快我省兩個(gè)文明建設(shè)有益的信息。要根據(jù)省政府的中心工作和決策目標(biāo)的需要，抓住駐地社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一些帶有趨勢(shì)性和規(guī)律性的問(wèn)題，進(jìn)行全方位、多層次的調(diào)查研究，迅速、準(zhǔn)確地做好分析預(yù)測(cè)和整理傳遞工作，為省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供有參考價(jià)值的信息。

 四、管理和協(xié)調(diào)我省在駐地的各類機(jī)構(gòu)和人員。要與之建立經(jīng)常性的聯(lián)系，定期召開(kāi)座談會(huì)，了解他們的思想和有關(guān)工作情 況，交流信息和經(jīng)驗(yàn)，幫助協(xié)調(diào)與駐地有關(guān)部門的關(guān)系和解決一些實(shí)際問(wèn)題，對(duì)其重大決策進(jìn)行必要的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 五、駐外辦事處工作區(qū)域，實(shí)行經(jīng)濟(jì)區(qū)域制，以本經(jīng)濟(jì)區(qū)為主，根據(jù)工作需要，可以適當(dāng)輻射。

 六、協(xié)助省有關(guān)部門推銷省內(nèi)產(chǎn)品，催促省外償還拖欠我省的各種資金。

 七、做好接待服務(wù)工作。為省直各部門和各地、市、州在兄弟省市開(kāi)展政務(wù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)提供方便條件。

 八、負(fù)責(zé)承辦省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的其他事宜。




 第三章 管理體制





 第六條 駐外辦事處系省政府派駐機(jī)構(gòu)，均隸屬省政府領(lǐng)導(dǎo)。



 第七條 駐外辦事處的工作，由省政府秘書長(zhǎng)分管。駐外辦事處負(fù)責(zé)人回省請(qǐng)示工作，屬于綜合事務(wù)，由秘書長(zhǎng)審批；屬于專項(xiàng)業(yè)務(wù)，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工，由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志審批，主管領(lǐng)導(dǎo)同志的審批意見(jiàn)駐外辦事處負(fù)責(zé)人要反饋給秘書長(zhǎng)，駐外辦事處向省政府報(bào)送請(qǐng)示性文電，一律按報(bào)文程序辦理。重大問(wèn)題，由省長(zhǎng)辦公會(huì)審定。



 第八條 在省政府辦公廳設(shè)駐外機(jī)構(gòu)管理處，其主要職責(zé)是：了解和掌握駐外辦事處的工作情況；幫助駐外辦事處協(xié)調(diào)關(guān)系，解決問(wèn)題，為省政府領(lǐng)導(dǎo)辦事處工作做好參謀、助手、服務(wù)工作。



 第九條 省政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、特別是各經(jīng)濟(jì)主管部門，要大力支持駐外辦事處的工作，經(jīng)常向駐外辦事處通報(bào)省經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況和需要同兄弟省、市進(jìn)行協(xié)作的意向；加強(qiáng)對(duì)駐外辦事處的業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo)，有關(guān)文件應(yīng)發(fā)給駐外辦事處。各駐外辦事處在同中央國(guó)家機(jī)關(guān)和兄弟省、市協(xié)作中需要省內(nèi)各部門協(xié)助解決的問(wèn)題，有關(guān)部門要積極地幫助解決。




 第四章 機(jī)構(gòu)建制和編制





 第十條 駐外辦事處的機(jī)構(gòu)建制為副廳級(jí)或處級(jí)。根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)和工作需要，參照駐地其他省、市辦事處的規(guī)格，對(duì)有的辦事處可以不受機(jī)構(gòu)建制的限制，配備高一級(jí)的干部擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。



 第十一條 駐外辦事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)本著精干、效能的原則合理設(shè)置，由省編委審批。




 第五章 工作制度







 第十二條 駐外辦事處實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。辦事處主任負(fù)責(zé)全面工作，副主任協(xié)助主任工作。



 第十三條 駐外辦事處要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立科學(xué)的工作秩序。



 第十四條 省政府每年召開(kāi)一至兩次駐外辦事處工作會(huì)議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，部署任務(wù)。省直有關(guān)部門召開(kāi)的專業(yè)性會(huì)議，可根據(jù)需要，邀請(qǐng)駐外辦事處有關(guān)人員參加。



 第十五條 駐外辦事處要經(jīng)常向省直各經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)主管部門通報(bào)外地情況，有關(guān)的信息和簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)抄送有關(guān)部門。




 第六章 人事管理





 第十六條 駐外辦事處要建設(shè)一個(gè)政治上堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)、懂行、精干的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支素質(zhì)高、應(yīng)變能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的職工隊(duì)伍。



 第十七條 根據(jù)各辦事處承擔(dān)的工作任務(wù)，副廳級(jí)建制的辦事處一般配備正、副主任二至三名；正處級(jí)建制的辦事處一般配備正、副主任一至二名。



 第十八條 駐外辦事處主任由省委管理，副主任由省委組織部管理。



 第十九條 駐外辦事處主任、副主任實(shí)行任期制，一般任期五年，工作需要可連任；任期屆滿，由省委組織部另行安排。



 第二十條 駐外辦事處中層干部人數(shù)，由省委組織部控制。中層干部的任免，辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子健全的，在征得省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)后，報(bào)省委組織部征求意見(jiàn)，同意后由辦事處黨組或主任辦公會(huì)審批（屬派駐和輪換制干部須首先征求派員單位意見(jiàn)）；領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的，由省政府辦公廳考核，在履行上述程序后，由辦事處發(fā)文。



 第二十一條 駐外辦事處科級(jí)及其以下干部的任免，由辦事處自行審批；領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的，事先征得省政府辦公廳的意見(jiàn)。



 第二十二條 駐外辦事處選撥任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，采取民主推薦，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，提出選撥對(duì)象，由組織考核，黨組或主任辦公會(huì)集體討論決定后按干部管理權(quán)限審批。



 第二十三條 省駐外辦事處干部管理體制實(shí)行派駐和輪換相結(jié)合的制度：

 一、派駐制一般適用于經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、糧食、供銷和稅務(wù)等在駐外辦事處有業(yè)務(wù)的部門。有關(guān)部門派駐干部時(shí)，與辦事處協(xié)商，簽訂派駐合同。派駐干部只帶臨時(shí)組織關(guān)系，工資福利待遇等均由派出單位負(fù)責(zé)。辦事處要為派駐干部提供食宿和工作條件。派駐期一般三至五年，期滿后由原單位另行派員接替。

 二、輪換制由駐外辦事處根據(jù)工作需要提出用人計(jì)劃，在征得省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)后，由駐外機(jī)構(gòu)管理處向有關(guān)部門分配輪換干部指標(biāo)，有關(guān)部門不得拒絕接受輪換干部的任務(wù)。駐外辦事處要同派員單位簽訂輪換協(xié)議。輪換制干部不帶家屬和戶口，只帶工資關(guān)系和組織關(guān)系，占辦事處編制，由辦事處發(fā)放工資、獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，其他福利待遇由原單位負(fù)責(zé)。輪換期一般三至五年，期滿后由原單位另行派員接替。



 第二十四條 省計(jì)劃、商貿(mào)、工交、科技、農(nóng)林等部門，要定期向駐外辦事處輪換派干部。將那些素質(zhì)好，從事經(jīng)濟(jì)工作，有培養(yǎng)前途的廳、處級(jí)后備干部，分期分批派到辦事處鍛煉，使他們開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)才干。



 第二十五條 到駐外辦事處工作的干部，一般應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，在國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作三年以上，年齡一般在四十歲左右，身體健康，熟悉省情，并具有一定的思想政策水平和獨(dú)立工作能力。



 第二十六條 實(shí)行任期制的正、副主任，因特殊情況隨帶家屬，須經(jīng)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，但不能在辦事處安排工作。其他人員不得隨帶家屬。



 第二十七條 駐外辦事處的干部離退休，原則上回省安置。凡一九八九年一月三十一日以前調(diào)入辦事處的副主任以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在駐外工作中做出了優(yōu)異成績(jī)，本人戶口（不占用辦事處戶口指標(biāo)）和配偶戶口在駐地，可以申請(qǐng)?jiān)谵k事處離退休。經(jīng)批準(zhǔn)在辦事處離退休的，與省內(nèi)離退休人員享受同等待遇，但不再享受住勤補(bǔ)助；可繼續(xù)使用辦事處職工住宅，如本人不在駐地居住的，辦事處要將其住房收回。



 第二十八條 駐外辦事處的工人，原則上實(shí)行輪換制和合同制，具體辦法由各辦事處自行制定。




 第七章 財(cái)物管理





 第二十九條 駐外辦事處要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。



 第三十條 駐外辦事處實(shí)行行政經(jīng)費(fèi)包干，具體辦法按省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈吉林省人民政府駐外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理試行辦法〉的通知》（吉政辦函〔1989〕22號(hào)）執(zhí)行。



 第三十一條 駐外辦事處工作人員的工資、獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼等福利待遇，應(yīng)嚴(yán)格按省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得自行確定標(biāo)準(zhǔn)。




 第八章 接待范圍





 第三十二條 駐外辦事處負(fù)責(zé)接待省委、省顧委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)和省紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)同志，省直各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，各地、市、州的領(lǐng)導(dǎo)同志，上述范圍的離退休老干部以及省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指定接待的團(tuán)組和有關(guān)人員。




 第九章 自身建設(shè)





 第三十三條 各駐外辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，定期過(guò)“雙重”組織生活，成立學(xué)習(xí)中心組。班子成員要嚴(yán)格要求自已，起模范帶頭作用，樹(shù)立良好的形象。



 第三十四條 駐外辦事處要加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)，凡是具備條件的都應(yīng)建立黨團(tuán)組織，健全黨團(tuán)組織的學(xué)習(xí)和生活制度，嚴(yán)格組織紀(jì)律，培養(yǎng)積極分子，發(fā)展黨團(tuán)員，壯大黨團(tuán)組織的力量，充分發(fā)揮黨團(tuán)員的先鋒模范作用。



 第三十五條 駐外辦事處要搞好精神文明建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，不斷提高職工的政治素質(zhì)。要在職工中廣泛開(kāi)展“學(xué)雷鋒、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，大力提倡無(wú)私奉獻(xiàn)精神。注意解決職工生活中的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)職工的積極性。



 第三十六條 駐外辦事處要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，搞好職工培訓(xùn)，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，號(hào)召職工努力熟悉掌握駐地和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，不斷提高業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)駐外工作需要。



 第三十七條 駐外辦事處要加強(qiáng)廉政建設(shè)，自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。



 第三十八條 駐外辦事處要加強(qiáng)對(duì)職工的法制教育和經(jīng)常性紀(jì)律教育，模范遵守法律和駐地的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章及制度，建立一支具有高度組織紀(jì)律的職工隊(duì)伍。


 第十章 獎(jiǎng)懲





 第三十九條 對(duì)遵守本規(guī)定，在駐外工作中做出突出成績(jī)的部門和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。



 第四十條 對(duì)違反本規(guī)定的部門和個(gè)人，視具體情節(jié)，給予批評(píng)、教育，情節(jié)嚴(yán)重者，給予必要的行政處分。




 第十一章 附則



 第四十一條 各駐外辦事處可按照本規(guī)定的精神，根據(jù)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。



 第四十二條 本規(guī)定由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。