• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-21
• 【生效日期】1991-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市預(yù)算決算審批監(jiān)督暫行條例

 撫順市預(yù)算決算審批監(jiān)督暫行條例
 
（1990年8月24日撫順市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)1990年9月21日遼寧省第七屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

 第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

 第四章 預(yù)算的部分變更

 第五章 決算的審查和批準(zhǔn)

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)預(yù)算管理，保證人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)正確、有效地行使財(cái)政預(yù)算、決算審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督的職權(quán)，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。



 第二條 本條例適用于市、縣（區(qū)）財(cái)政年度預(yù)算、決算的審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督和預(yù)算管理。市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府及各預(yù)算單位都必須遵守本條例。



 第三條 預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)后具有法律效力，由人民政府組織實(shí)施，未經(jīng)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)同意，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)變動(dòng)。

 市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)授權(quán)，審查批準(zhǔn)的預(yù)算也具有法律效力。



 第四條 預(yù)算、決算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督，應(yīng)遵循憲法和法律規(guī)定，依據(jù)國(guó)家的方針政策，結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持量入為出，收支平衡的原則。



 第五條 市總預(yù)算、總決算由本級(jí)預(yù)算、決算和各縣（區(qū)）預(yù)算、決算組成。市、縣（區(qū)）本級(jí)預(yù)算、決算由本級(jí)所屬各單位預(yù)算、決算組成。



 第六條 單位預(yù)算是指國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、全民所有制事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和全民所有制企業(yè)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。



 第七條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門是本級(jí)預(yù)算、決算的管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并行使對(duì)下一級(jí)政府總預(yù)算、總決算監(jiān)督的職責(zé)。



 第八條 財(cái)政預(yù)算年度實(shí)行歷年制。

 財(cái)政預(yù)算、決算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)制度。




 第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)





 第九條 預(yù)算草案由財(cái)政部門編制，經(jīng)人民政府報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。預(yù)算草案的內(nèi)容包括預(yù)算收支總表和預(yù)算收支明細(xì)表，以及預(yù)算草案報(bào)告。

 市編制的總預(yù)算，對(duì)本級(jí)預(yù)算應(yīng)單列。本級(jí)預(yù)算是指令性預(yù)算，各縣（區(qū)）預(yù)算是指導(dǎo)性預(yù)算。



 第十條 預(yù)算收入的編制，應(yīng)堅(jiān)持積極可靠、穩(wěn)定增長(zhǎng)的原則。按規(guī)定應(yīng)列入預(yù)算的收入必須列入預(yù)算，不得隱瞞或虛報(bào)收入，不得將上年的一次性收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。



 第十一條 預(yù)算支出的編制，應(yīng)堅(jiān)持量入為出、確保重點(diǎn)、瞻前顧后、留有后備的原則，要在保證經(jīng)常性支出需要的前提下，安排建設(shè)性支出，不得留有缺口，不得將一次性收入安排經(jīng)常性支出。



 第十二條 預(yù)算收支科目應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年財(cái)政部的規(guī)定設(shè)置，本級(jí)一般不得隨意增設(shè)和變動(dòng)。



 第十三條 預(yù)算應(yīng)按支出總額的1％至3％設(shè)置預(yù)備費(fèi)，具體比例和數(shù)額由人民政府提出，人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。



 第十四條 預(yù)算應(yīng)按支出數(shù)額和財(cái)力可能，報(bào)經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可設(shè)置一定數(shù)額的預(yù)算周轉(zhuǎn)金，用于預(yù)算執(zhí)行中的資金調(diào)度，不得用于增列支出。



 第十五條 新年度開始，如預(yù)算尚未成立，人民政府可以按照擬提請(qǐng)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算草案執(zhí)行。



 第十六條 市、縣（區(qū)）政府應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)召開前十五天，將預(yù)算草案提交給本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（財(cái)政經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)辦公室）進(jìn)行初審。



 第十七條 市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（財(cái)政經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)辦公室）在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間，根據(jù)人民代表的審議意見，向大會(huì)主席團(tuán)提出審查報(bào)告，擬定決議草案。決議草案由大會(huì)主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議表決。



 第十八條 預(yù)算自人民代表大會(huì)通過(guò)之日起生效。



 第十九條 預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，其預(yù)算報(bào)告應(yīng)向社會(huì)公布。預(yù)算指標(biāo)由財(cái)政和主管部門按財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系逐級(jí)如數(shù)向下批復(fù)。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第二十條 財(cái)政、稅務(wù)及一切有預(yù)算收入征收任務(wù)的部門，都必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，積極組織預(yù)算收入，確保預(yù)算收入任務(wù)的完成。任何部門、單位和個(gè)人不得超越權(quán)限減免應(yīng)征收的預(yù)算收入或越權(quán)辦理退庫(kù)，不得占?jí)骸⑴灿?、轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入。



 第二十一條 一切應(yīng)繳預(yù)算收入的部門和單位，必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)及時(shí)足額地上繳國(guó)庫(kù)。不得擠占和截留，不得將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入，不得設(shè)置小金庫(kù)。



 第二十二條 人民政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照支出預(yù)算執(zhí)行。支出應(yīng)貫徹勤儉節(jié)約的方針，講求資金的使用效益，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

 財(cái)政部門應(yīng)按預(yù)算、按程序、按進(jìn)度及時(shí)撥付預(yù)算支出。



 第二十三條 預(yù)備費(fèi)主要用于應(yīng)付預(yù)料不到的特殊開支。非緊急情況必需支出的，上半年一般不得動(dòng)用。

 預(yù)備費(fèi)由本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議決定動(dòng)支。



 第二十四條 財(cái)政部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的組織管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分和留解，以及預(yù)算支出的撥付。任何部門、單位不得拒收，擠占，截留應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的收入。

 國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于財(cái)政部門。除國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定者外，未經(jīng)財(cái)政部門同意，任何部門、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)動(dòng)用庫(kù)款或退庫(kù)。



 第二十五條 市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。



 第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府每年至少向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作一次預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。



 第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)與本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)財(cái)政體制變動(dòng)、上級(jí)新出臺(tái)的政策等有關(guān)情況。



 第二十八條 市、縣（區(qū)）審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)、監(jiān)督本級(jí)政府各部門和下一級(jí)人民政府的總預(yù)算執(zhí)行。



 第二十九條 各預(yù)算單位必須建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定期限向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。




 第四章 預(yù)算的部分變更





 第三十條 預(yù)算部分變更包括本級(jí)預(yù)算自行調(diào)整和上級(jí)追加追減的預(yù)算。

 本級(jí)自行變更預(yù)算，由人民政府提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。上級(jí)預(yù)算調(diào)整部分，政府可以直接執(zhí)行（改變專項(xiàng)用途的除外），待報(bào)告預(yù)算變更時(shí)予以說(shuō)明。

 年終預(yù)算超收，用于彌補(bǔ)當(dāng)年城市設(shè)施建設(shè)、人民生活、科技和教育預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目的增支支出，人民政府可決定動(dòng)支，報(bào)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。用于其他支出，由人民政府提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。



 第三十一條 變更預(yù)算，市、縣（區(qū)）政府應(yīng)將預(yù)算部分變更草案及報(bào)告于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議前10天報(bào)送。



 第三十二條 預(yù)算部分變更的決議草案，由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議表決。



 第三十三條 預(yù)算的部分變更，自人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)之日起生效。


 第五章 決算的審查和批準(zhǔn)





 第三十四條 財(cái)政年度終了后，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)編制決算草案。



 第三十五條 編制決算草案，必須劃清預(yù)算年度，預(yù)算級(jí)次和科目級(jí)次，分清資金界限，收支數(shù)額應(yīng)準(zhǔn)確，反映預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)情況，不得用估計(jì)數(shù)字代替實(shí)際數(shù)字，不得以撥代決。



 第三十六條 各部門負(fù)責(zé)審核、匯總本單位及所屬單位的決算草案，并在規(guī)定的期限內(nèi)向財(cái)政部門報(bào)送。

 財(cái)政部門對(duì)各部門決算草案應(yīng)嚴(yán)格審核，對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)作出必要的調(diào)整。



 第三十七條 市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府報(bào)來(lái)的決算草案應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查，并作出審查結(jié)論。



 第三十八條 人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，可組成專題調(diào)查組，也可責(zé)成人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算中的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。



 第三十九條 決算的提出、初審、報(bào)告、審批、公布、批復(fù)程序依照本條例規(guī)定的預(yù)算程序辦理。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十條 下列行為屬預(yù)算違法行為：

 （一）不依法定程序，自行變更預(yù)算的；

 （二）隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用、截留預(yù)算收入的；

 （三）編報(bào)假?zèng)Q算的；

 （四）虛報(bào)冒領(lǐng)預(yù)算資金的；

 （五）擅自將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金或者將預(yù)算外支出轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的；

 （六）擅自退庫(kù)的；

 （七）擅自動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的；

 （八）對(duì)揭發(fā)檢舉單位、個(gè)人打擊報(bào)復(fù)的；

 （九）其它違反本條例規(guī)定的行為。



 第四十一條 對(duì)犯有預(yù)算違法行為的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、及其所屬的工作人員，依照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使職權(quán)的規(guī)定》給予處罰。




 第七章 附則



 第四十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算、決算審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督和預(yù)算管理可參照本條例執(zhí)行。



 第四十三條 本條例由撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本條例如與國(guó)家法律、法規(guī)，地方法規(guī)有抵觸，按國(guó)家法律、法規(guī)和地方法規(guī)執(zhí)行。



 第四十五條 本條例自1991年1月1日起施行。