• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-11
• 【生效日期】1990-09-11
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

沿黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶聯(lián)合協(xié)作互惠辦法

沿黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶聯(lián)合協(xié)作互惠辦法
 
（1990年9月11日）

 第一條 為發(fā)揮沿黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶八省區(qū)各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)帶內(nèi)橫向聯(lián)合，促進(jìn)黃河流域各省區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本辦法。



 第二條 帶內(nèi)八省區(qū)的地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)、企事業(yè)單位之間的聯(lián)合協(xié)作不受所有制、隸屬關(guān)系和行政區(qū)劃的限制；與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、技術(shù)協(xié)作、人才交流和物資串換，同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮帶內(nèi)各方。



 第三條 鼓勵(lì)和支持帶內(nèi)企業(yè)之間建立以大中型企業(yè)為骨干，以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織（企業(yè)群體）。

 （1）對(duì)按投資管理程序進(jìn)行的跨省區(qū)企業(yè)集團(tuán)的基建、技改、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，各方均要優(yōu)先安排；

 （2）企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，列入計(jì)劃的基建、技改規(guī)模和物資供應(yīng)指標(biāo)，可以互相劃轉(zhuǎn)；

 （3）對(duì)于向外?。▍^(qū)）擴(kuò)散獲得?。▍^(qū)）優(yōu)以上產(chǎn)品的企業(yè)，搞定牌生產(chǎn)的，其所獲得的技術(shù)和商標(biāo)轉(zhuǎn)讓費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征所得稅；接受擴(kuò)散的企業(yè)，除按協(xié)議規(guī)定交付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)和商標(biāo)轉(zhuǎn)讓費(fèi)外，還可按出廠規(guī)模向轉(zhuǎn)讓單位提供部分產(chǎn)品；

 （4）對(duì)于跨省區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，經(jīng)所在地政府授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后，工商管理部門(mén)和銀行要優(yōu)先安排、抓緊辦理工商登記、銀行開(kāi)戶(hù)等有關(guān)手續(xù)；

 （5）經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織所需固定資產(chǎn)投資貸款和流動(dòng)資金貸款，各有關(guān)銀行應(yīng)按信貸政策給予支持。



 第四條 鼓勵(lì)和支持帶內(nèi)省區(qū)間建立合資企業(yè)及跨省區(qū)的獨(dú)資企業(yè)。

 （1）合資企業(yè)所需投資，可用自有資金直接投資，也可用固定資產(chǎn)、專(zhuān)利、商標(biāo)、非專(zhuān)利技術(shù)、運(yùn)輸工具、土地征用補(bǔ)償費(fèi)入股。投資規(guī)?？捎善髽I(yè)所在地計(jì)經(jīng)委解決，也可由合資各方自帶規(guī)模。合資企業(yè)及獨(dú)資企業(yè)資金不足時(shí)，各投資方銀行應(yīng)給予支持，納入信貸計(jì)劃；

 （2）對(duì)于帶內(nèi)省（區(qū)）投資額超過(guò)總投資額一半的合資企業(yè)，其土地征用費(fèi)，項(xiàng)目所在方應(yīng)負(fù)擔(dān)大部，具體比例由各有關(guān)方協(xié)商解決，并由項(xiàng)目所在方減免建筑稅和房產(chǎn)稅；

 （3）合資企業(yè)及跨省區(qū)的獨(dú)資企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支決算，職工招聘、解雇、任免、工資、獎(jiǎng)勵(lì)方式等，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，由企業(yè)自行決定；

 （4）合資企業(yè)實(shí)行“稅前還貸”“先分后稅”的原則。其內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一處理盈虧的各單位互相提供的用于連續(xù)生產(chǎn)的協(xié)作配套產(chǎn)品（除高稅率產(chǎn)品外），不繳納產(chǎn)品稅或增值稅；生產(chǎn)性企業(yè)的產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅原則上在企業(yè)所在地交納，所得稅在各自所在地交納；

 （5）合資企業(yè)及獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格和勞務(wù)價(jià)格，除由國(guó)家管理的產(chǎn)品價(jià)格外，由企業(yè)自行確定；

 （6）采取補(bǔ)償貿(mào)易形式的合資企業(yè)，對(duì)客方投資額的償還，在政策允許的情況下，也可用其它產(chǎn)品折價(jià)償還。聯(lián)合投資項(xiàng)目的分成產(chǎn)品和補(bǔ)償產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠；需要運(yùn)回本地的，不受物資流向和各地地方規(guī)定的限制，由鐵路部門(mén)及其它交通部門(mén)列入計(jì)劃，及時(shí)運(yùn)輸；

 （7）在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放港口城市、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和民族自治區(qū)聯(lián)辦的企業(yè)，可享受?chē)?guó)家和當(dāng)?shù)亟o予的利潤(rùn)、外匯分成以及其它方面的優(yōu)惠規(guī)定。



 第五條 特別鼓勵(lì)和支持帶內(nèi)省區(qū)之間相互投資，共同開(kāi)發(fā)支農(nóng)、農(nóng)用、能源、交通、出口創(chuàng)匯、支持“老、少、邊、窮”地區(qū)的項(xiàng)目，建立聯(lián)合企業(yè)。

 （1）項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，其原材料、燃料、動(dòng)力應(yīng)按協(xié)議保證優(yōu)先供應(yīng)；

 （2）凡到國(guó)家和?。▍^(qū)）規(guī)定的重點(diǎn)扶貧縣及“老、少、邊、窮”地區(qū)興辦的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合項(xiàng)目，所分得和利潤(rùn)可免征所得稅五年，獨(dú)資企業(yè)所得利潤(rùn)按國(guó)家規(guī)定減半征收所得稅五年。所得利潤(rùn)繼續(xù)用于聯(lián)合開(kāi)發(fā)的，可免征所得稅；

 （3）凡各方互相投資興辦出口原料基地和擴(kuò)大出口產(chǎn)品的聯(lián)合企業(yè)，在利潤(rùn)、產(chǎn)品留成外匯分成方面，外來(lái)投資方可得到高于其投資比重的百分之十；屬于代理出口任務(wù)的，所創(chuàng)外匯地方留成部分，受委托方分百分這三至百分之五，其余全部歸委托方；屬于計(jì)劃外出口創(chuàng)匯部分，按照“誰(shuí)補(bǔ)虧誰(shuí)得匯”的原則，由雙方商定分配。



 第六條 鼓勵(lì)和支持帶內(nèi)省區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)資源。

 （1）資源方對(duì)投資方實(shí)行讓利百分之五至百分之十的優(yōu)惠分配原則；

 （2）聯(lián)合投資各方分得的產(chǎn)品除有國(guó)家規(guī)定價(jià)格的外允許按市場(chǎng)價(jià)格出售；

 （3）鼓勵(lì)到資源地對(duì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)資源進(jìn)行深加工；

 （4）聯(lián)合投資生產(chǎn)的出口產(chǎn)品所創(chuàng)外匯的比例分成，投資單位外匯留成可高于國(guó)家規(guī)定的同類(lèi)產(chǎn)品的百分之三十至百分之五十。



 第七條 鼓勵(lì)和支持帶內(nèi)科技與生產(chǎn)聯(lián)合，建立和發(fā)展科技市場(chǎng)，促進(jìn)帶內(nèi)技術(shù)協(xié)作。

 （1）鼓勵(lì)沿海地區(qū)和大中城市的科研機(jī)構(gòu)、高等院校與帶內(nèi)跨省區(qū)的企業(yè)結(jié)合，可租賃、承包、領(lǐng)辦微利虧損企業(yè)，可與企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)改造，也可轉(zhuǎn)讓技術(shù)、咨詢(xún)服務(wù)；

 （2）凡租賃、承包虧損企業(yè)，主要依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的，其純利部分三年內(nèi)百分之六十以上的歸承包、租賃單位；對(duì)于依靠投入技術(shù)和資金到企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行改造者，除按協(xié)議還本外，需將項(xiàng)目新增利潤(rùn)的百分之五十以上，三年內(nèi)歸改造單位；

 （3）對(duì)于帶內(nèi)跨省區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)服務(wù)的單位，以及進(jìn)行技術(shù)入股、商標(biāo)入股、專(zhuān)利入股的單位，受益單位可從優(yōu)一次性付給酬金，也可從新增利潤(rùn)中按一定比例分成，還可用部分產(chǎn)品或當(dāng)?shù)負(fù)碛械钠渌镔Y進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于客方提供的消化吸收后的引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，可付給一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，也可作為技術(shù)入股，由此增加的利潤(rùn)按股分成；

 （4）企事業(yè)單位的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，可按國(guó)家規(guī)定免征所得稅。轉(zhuǎn)讓單位可在凈收入中提取百分之十作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，不計(jì)入獎(jiǎng)金總額；

 （5）建立和發(fā)展帶內(nèi)科技市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各省區(qū)的科技項(xiàng)目、攻關(guān)項(xiàng)目、決策研究項(xiàng)目、星火計(jì)劃項(xiàng)目的互相交流、互通情況，互聘人才、互相咨詢(xún)服務(wù)、互相轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓費(fèi)帶內(nèi)低于帶外；

 （6）對(duì)于提供先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)信息、合理化建設(shè)者，以及為引進(jìn)技術(shù)、資金和開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易牽線(xiàn)搭橋者，凡取得成效的，根據(jù)有償服務(wù)原則，由受益單位對(duì)提供技術(shù)（信息等）和服務(wù)的單位或個(gè)人以獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬；

 （7）各省區(qū)鼓勵(lì)科技人員向帶內(nèi)其他省內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)及進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。對(duì)通過(guò)單位轉(zhuǎn)讓的科技人員的職務(wù)發(fā)明，單位付于科技人員轉(zhuǎn)讓費(fèi)的分成比例不得低于本省區(qū)的比例；非職務(wù)發(fā)明的轉(zhuǎn)讓費(fèi)原則上全部歸于個(gè)人。



 第八條 發(fā)展人才市場(chǎng)，促進(jìn)人才交流。

 （1）帶內(nèi)各小區(qū)相互開(kāi)放人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)科技人員由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市到內(nèi)陸省區(qū)和“老、少、邊、窮”地區(qū)安家落戶(hù)和短期服務(wù)，或承辦領(lǐng)辦企業(yè)，或幫助技術(shù)攻關(guān)、進(jìn)行技術(shù)管理指導(dǎo)。愿長(zhǎng)期落戶(hù)者，調(diào)出單位從速辦理調(diào)出手續(xù)，接受單位在住房、工資、職稱(chēng)、子女就業(yè)及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等方面給予優(yōu)待。對(duì)于跨省區(qū)短期服務(wù)者，受益一方在生活、工作條件、資金補(bǔ)充等方面給予優(yōu)惠，同時(shí)給派出單位一定報(bào)酬；派出單位保留其原來(lái)住房并保證其職稱(chēng)評(píng)定、工資晉級(jí)、家庭生活不受影響，以解除其后顧之憂(yōu)；

 （2）對(duì)以上人員作出突出貢獻(xiàn)者，除按協(xié)議規(guī)定付給費(fèi)用外，當(dāng)?shù)卣c受益方應(yīng)予重獎(jiǎng)；

 （3）各省區(qū)大專(zhuān)院校、科研單位、企事業(yè)單位對(duì)帶內(nèi)人才培訓(xùn)優(yōu)先安排、培訓(xùn)費(fèi)從優(yōu)。



 第九條 價(jià)格、運(yùn)輸實(shí)行雙優(yōu)惠，搞好帶內(nèi)物資協(xié)作。

 （1）國(guó)家計(jì)劃內(nèi)調(diào)撥的物資，帶內(nèi)應(yīng)保證按時(shí)按質(zhì)按量調(diào)撥；計(jì)劃外物資，帶內(nèi)各省區(qū)間優(yōu)先提供貨源；對(duì)于緊缺物資，應(yīng)優(yōu)先在協(xié)作帶調(diào)劑，并在品種、價(jià)格、串換比例等方面予以?xún)?yōu)惠；

 （2）帶內(nèi)省際間物資串換應(yīng)貫徹“低來(lái)低去、高來(lái)高去”的原則，同類(lèi)物資帶內(nèi)交易價(jià)格應(yīng)低于帶外交易價(jià)格。在條件成熟時(shí)，制定帶內(nèi)統(tǒng)一協(xié)作價(jià)格政策，以促帶內(nèi)物資協(xié)作；

 （3）對(duì)協(xié)作帶內(nèi)協(xié)進(jìn)協(xié)出的產(chǎn)品和物資，各方要組織好運(yùn)力，優(yōu)先安排；公路運(yùn)輸保證順利過(guò)境，鐵路運(yùn)輸各方要積極作好工作，爭(zhēng)取鐵路部門(mén)予以照顧，盡快運(yùn)輸。



 第十條 建立資金拆借市場(chǎng)，促進(jìn)帶內(nèi)資金融通。

 （1）協(xié)作帶內(nèi)部互相拆借的資金利率，可比帶外適當(dāng)下浮或在收取管理費(fèi)方面從優(yōu)；

 （2）鼓勵(lì)帶內(nèi)各專(zhuān)業(yè)銀行充分利用時(shí)間差、地區(qū)差、行際差和相互融通，調(diào)劑資金；積極開(kāi)展八省區(qū)跨地區(qū)的商業(yè)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；積極組織銀團(tuán)貸款；互相開(kāi)展代辦業(yè)務(wù)；逐步擴(kuò)大和完善資金融通的渠道和組織。



 第十一條 開(kāi)放與發(fā)展商品市場(chǎng)，促進(jìn)協(xié)作帶商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 （1）在保證國(guó)家計(jì)劃前提下，省區(qū)間全面開(kāi)放生產(chǎn)資料和消費(fèi)品市場(chǎng)，相互委托經(jīng)銷(xiāo)、代銷(xiāo)、物資串換。在平等互惠的原則下，優(yōu)先提供市場(chǎng)、優(yōu)先滿(mǎn)足相互間的需要；

 （2）加強(qiáng)毗鄰地區(qū)的商品交流，互相開(kāi)放市場(chǎng)。毗鄰地區(qū)的物價(jià)部門(mén)可建立物價(jià)協(xié)調(diào)組織，互相溝通信息，及時(shí)召開(kāi)價(jià)格銜接會(huì)議，協(xié)調(diào)毗鄰地區(qū)商品的購(gòu)銷(xiāo)并采取措施防止哄抬物價(jià)；

 （3）帶內(nèi)省區(qū)之間，只要持有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)批件及原地營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本省，即可互設(shè)商業(yè)企業(yè)，各方工商行政管理部門(mén)應(yīng)給以辦理注冊(cè)登記手續(xù)。在勞動(dòng)管理、交通運(yùn)輸、銀行、信貸等方面與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同等對(duì)待。



 第十二條 協(xié)作帶內(nèi)有關(guān)省擁有的開(kāi)放口岸，應(yīng)對(duì)帶內(nèi)各?。▍^(qū)）同等開(kāi)放。



 第十三條 積極發(fā)展旅游業(yè)。凡七省區(qū)一方所組織的中外旅游團(tuán)體到另一方旅游或辦合資旅游事業(yè)，另一方應(yīng)在場(chǎng)地、稅收、價(jià)格、食宿、交通等方面給予優(yōu)惠。



 第十四條 帶內(nèi)各方之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作項(xiàng)目，除按國(guó)家規(guī)定的辦法統(tǒng)計(jì)、上報(bào)外，其產(chǎn)值可按聯(lián)合各方所簽合同議定比例計(jì)算，分別統(tǒng)計(jì)在所在地、所屬地的產(chǎn)值中。



 第十五條 協(xié)作帶內(nèi)各方簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，簽約各方必須認(rèn)真依約履行，不受企事業(yè)單位合并、改組、行政隸屬關(guān)系變更以及承辦人或法定代表人的變動(dòng)的影響。發(fā)生糾紛時(shí)，有關(guān)簽約方所在地政府負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)。調(diào)解無(wú)效，可到法院起訴，依法解決。



 第十六條 本法在今后執(zhí)行過(guò)程中，如與國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí)，按國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行；與帶內(nèi)各省區(qū)有關(guān)規(guī)定矛盾時(shí)，按本辦法執(zhí)行。



 第十七條 本辦法自沿黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶省區(qū)負(fù)責(zé)人第三次會(huì)議通過(guò)后，由各小區(qū)政府頒發(fā)執(zhí)行。



 第十八條 本辦法解釋權(quán)歸帶內(nèi)各省區(qū)政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室（委）。