• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1990]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-06-01
• 【生效日期】1990-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定

 廣州市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定
 
（穗府（1990）52號(hào)一九九0年
 六月一日廣州市人民政府頒發(fā)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)廣州地區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，根據(jù)《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理對(duì)象，是指離開(kāi)戶(hù)籍所在地，在廣州市轄區(qū)內(nèi)從業(yè)和生活的已婚育齡人口。



 第三條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，由戶(hù)籍所在地和暫住地人民政府，以及所在工作單位共同負(fù)責(zé)。



 第四條 廣州市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)對(duì)廣州地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的規(guī)劃制訂、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施、組織協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展全市性的清查活動(dòng)。市計(jì)劃生育委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣州地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

 各區(qū)縣、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生委（辦），具體負(fù)責(zé)所在地流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，接受市領(lǐng)導(dǎo)小組和市計(jì)生委的指導(dǎo)。

 各級(jí)計(jì)劃生育、勞動(dòng)、人事、工商行政管理、公安、民政、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)按穗府〔1989〕19號(hào)文件第二條規(guī)定，各司其職，互相配合，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。



 第五條 流動(dòng)人口必須執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于計(jì)劃生育的有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持晚婚晚育，少生優(yōu)生，嚴(yán)禁計(jì)劃外二胎和多胎生育。已生育一個(gè)孩子的育齡婦女要上節(jié)育環(huán)；生了兩個(gè)孩子和兩個(gè)孩子以上的育齡夫婦一方要結(jié)扎；計(jì)劃外懷孕的一律采取補(bǔ)救措施。經(jīng)醫(yī)生證明不適宜上環(huán)、結(jié)扎的，可采用綜合避孕措施。




 第二章 管理





 第六條 有關(guān)部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的對(duì)象申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)戶(hù)籍和營(yíng)業(yè)、工作等證件者，必須檢查其戶(hù)籍所在地或本市出具的《廣東省流動(dòng)人口生育節(jié)育證》、《廣東省流動(dòng)人口未婚證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“節(jié)育證”、“未婚證”），符合規(guī)定的，方可予以辦理。凡未有“節(jié)育證”或“未婚證”的，按省政府〔1989〕114號(hào)文件規(guī)定，公安部門(mén)只準(zhǔn)申報(bào)暫住登記，不予辦理暫住證，工商行政管理部門(mén)不發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，勞動(dòng)部門(mén)不予辦理勞務(wù)許可證，雇人單位及個(gè)體工商業(yè)主不得雇用，房管部門(mén)及房主不得向其出售及租借住房，交通監(jiān)理部門(mén)不得發(fā)給車(chē)輛駕駛證。



 第七條 各街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，對(duì)外出從事工商、建筑、勞務(wù)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的育齡對(duì)象，必須辦理“節(jié)育證”或“未婚證”，同時(shí)要對(duì)他們進(jìn)行計(jì)劃生育政策教育，并與暫住地（單位）加強(qiáng)聯(lián)系，掌握他們的計(jì)生情況。凡超計(jì)劃生育未繳清超生費(fèi)和未落實(shí)可靠節(jié)育措施的育齡者，不得出具證明。



 第八條 用工單位在招用外來(lái)的已婚育齡人員時(shí)，對(duì)未有“節(jié)育證”或“未婚證”者，不予錄用。同時(shí)必須把遵守計(jì)劃生育法規(guī)作為勞務(wù)合同的一項(xiàng)內(nèi)容，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)亟帧㈡?zhèn)（鄉(xiāng)）居委、村委搞好計(jì)生工作。用工單位應(yīng)將雇工中育齡婦女的婚育情況和落實(shí)節(jié)育措施情況，在報(bào)到后十天內(nèi)登記造冊(cè)，送所在街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)生部門(mén)。



 第九條 對(duì)不落實(shí)節(jié)育措施或計(jì)劃外懷孕的，用工單位及其主管部門(mén)要及時(shí)向當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)報(bào)告，并負(fù)責(zé)動(dòng)員，限期落實(shí)。逾期不落實(shí)者，根據(jù)計(jì)生部門(mén)的函件，公安部門(mén)要取消暫住證、工商行政管理部門(mén)要吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，交通監(jiān)理部門(mén)要扣留駕駛證，用工單位（或業(yè)主）要予以解雇，房屋、土地出租單位或業(yè)主要收回房屋、土地。放任、包庇者要給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。



 第十條 各招待所、旅館和房屋出租人，有義務(wù)協(xié)助計(jì)劃生育部門(mén)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，發(fā)現(xiàn)有違反計(jì)劃生育法規(guī)的，必須及時(shí)向所在地計(jì)劃生育部門(mén)報(bào)告。



 第十一條 無(wú)《準(zhǔn)生證》或無(wú)街、鎮(zhèn)以上計(jì)生部門(mén)證明的孕婦，醫(yī)療部門(mén)不得收院待產(chǎn)；凡急產(chǎn)的以宮口開(kāi)全（撥露）為界，宮口未開(kāi)全的做引產(chǎn)處理，宮口已開(kāi)全的（含撥露）準(zhǔn)予接產(chǎn)，待戶(hù)籍所在地或現(xiàn)住地作了處罰以后，憑鎮(zhèn)（街）以上單位處罰證明補(bǔ)發(fā)出生證。



 第十二條 因違反計(jì)劃生育規(guī)定被用人單位開(kāi)除或自動(dòng)離職、退職的育齡夫婦，在申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)時(shí)，須落實(shí)節(jié)育措施，并按規(guī)定接受處理。否則，工商行政管理部門(mén)不發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。已從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，凡違反本規(guī)定的，視情況由計(jì)生部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第十三條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政在每年的預(yù)算中劃出專(zhuān)款用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。




 第三章 獎(jiǎng)罰





 第十四條 對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中成績(jī)顯著的單位或個(gè)人，各級(jí)人民政府每年應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十五條 實(shí)行晚婚晚育和已領(lǐng)取獨(dú)生子女證者，在申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)應(yīng)予優(yōu)先安排。



 第十六條 舉報(bào)計(jì)劃外懷孕對(duì)象情況確實(shí)者，在所舉報(bào)罰款中提取10％獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者。



 第十七條 對(duì)違反計(jì)劃生育者，除及時(shí)責(zé)令進(jìn)行補(bǔ)救措施外，計(jì)劃外懷孕的，罰款二百元至五百元；非婚生育的罰款二千元至三千元；搶生二胎者，罰款四千元至五千元；超生三胎者，罰款六千元至八千元。

 由于用工單位工作責(zé)任心不強(qiáng)，造成招用人員計(jì)劃外生育的，除對(duì)超生者處罰外，并對(duì)用工單位處以二千元至三千元的罰款。



 第十八條 偽造、騙取計(jì)劃生育證明者，罰款五百元。醫(yī)務(wù)人員出具假節(jié)育手術(shù)證明者，要給予政紀(jì)處分，并罰款八百元。



 第十九條 收藏、包庇違反計(jì)劃生育的外來(lái)人員者，視情節(jié)輕重，罰款一百元至五百元。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有本條所指行為者，除罰款外，并由主管單位給予政紀(jì)處分。



 第二十條 流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育者的罰款由其本人負(fù)責(zé)；如本人一時(shí)交不足罰金，有雇用單位的由單位先墊繳，無(wú)固定單位的由留宿戶(hù)主墊繳，然后由單位和戶(hù)主向當(dāng)事人收回。



 第二十一條 對(duì)違反計(jì)劃生育的單位和個(gè)人的罰款，由被處罰者所在的街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）執(zhí)行，統(tǒng)一使用行政處罰決定書(shū)和罰款收據(jù)。罰款全額上交區(qū)、縣財(cái)政局統(tǒng)管（區(qū)、縣再按30％的比例上繳市財(cái)政），用作計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。



 第二十二條 阻撓計(jì)劃生育工作或辱罵、毆打計(jì)生工作人員者，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。



 第二十三條 凡對(duì)計(jì)劃生育處罰不服的，可于接到處罰通知第二日起十五天內(nèi)向上一級(jí)計(jì)生部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；如當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定通知第二日起十天內(nèi)向處罰所在地人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)處罰決定拒不執(zhí)行又不上訴的，作出處罰決定的單位可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。




 第四章 附則



 第二十四條 各區(qū)、縣人民政府可根據(jù)本暫行規(guī)定，制訂實(shí)施細(xì)則。



 第二十五條 本規(guī)定由廣州市計(jì)劃生育委員會(huì)解釋。



 第二十六條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。過(guò)去我市公布的有關(guān)規(guī)定，如與本規(guī)定不符的，執(zhí)行本規(guī)定。