• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1988]98號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-10-18
• 【生效日期】1988-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)交通廳 關(guān)于改革我區(qū)公路管理體制的意見(jiàn)的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)交通廳
 關(guān)于改革我區(qū)公路管理體制的意見(jiàn)的通知
 
（1988年10月18日桂政發(fā)〔1988〕98號(hào)）
 自治區(qū)人民政府同意交通廳《關(guān)于改革我區(qū)公路管理體制的意見(jiàn)》。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于改革我區(qū)公路管理體制的意見(jiàn)



 根據(jù)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的布置和交通部關(guān)于交通機(jī)構(gòu)改革要實(shí)行“轉(zhuǎn)變職能，下放權(quán)力，調(diào)整機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員”的指示精神，為深化我區(qū)交通體制改革，進(jìn)一步搞好條塊結(jié)合，充分發(fā)揮地方政府和廣大群眾建設(shè)養(yǎng)護(hù)公路的積極性，加速我區(qū)公路交通事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要，在廣泛征求各地、市人民政府和各級(jí)交通部門(mén)的意見(jiàn)后，經(jīng)我廳研究，認(rèn)為改革我區(qū)現(xiàn)行公路管理體制的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)抓緊實(shí)施?，F(xiàn)就改革我區(qū)公路管理體制提出如下意見(jiàn)：



 一、將現(xiàn)在由自治區(qū)公路管理局直接領(lǐng)導(dǎo)的八個(gè)公路總段（副處級(jí)事業(yè)單位）下放給所在地區(qū)行署領(lǐng)導(dǎo)，歸口地區(qū)交通局管理；將自治區(qū)直轄市所屬縣的公路段劃歸所在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)，歸口市交通局管理。今后，各地區(qū)交通原設(shè)的公路管理處的主要任務(wù)是，負(fù)責(zé)本地區(qū)縣鄉(xiāng)道路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。五個(gè)自治區(qū)直轄市不再設(shè)立公路總段，由市交通局公路管理處負(fù)責(zé)管理其轄區(qū)內(nèi)的縣公路段，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)道路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)；地區(qū)公路總段的主要任務(wù)是，對(duì)本地區(qū)各縣公路段實(shí)行直接管理，負(fù)責(zé)國(guó)道、省道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。

 公路管理體制下放后，任何單位不得任意平調(diào)公路部門(mén)的財(cái)產(chǎn)，不得向公路部門(mén)搞攤派，不準(zhǔn)突破經(jīng)自治區(qū)編委批準(zhǔn)下達(dá)的編制定員指標(biāo)，公路部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，地區(qū)公路總段行政正職領(lǐng)導(dǎo)和養(yǎng)征所所長(zhǎng)的變動(dòng)，應(yīng)征求區(qū)交通廳的意見(jiàn)。



 二、公路管理體制下放后，區(qū)公路管理局要轉(zhuǎn)變職能，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)有關(guān)公路的方針政策、公路法規(guī)；實(shí)行對(duì)全區(qū)公路的行業(yè)管理，對(duì)全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理和縣鄉(xiāng)道路建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；抓好全區(qū)干線、國(guó)、邊防公路的養(yǎng)護(hù)和管理，檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量；制訂公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、筑養(yǎng)路機(jī)械保修、公路工業(yè)等方面的具體政策、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和主要定額，并監(jiān)督執(zhí)行；參與研究編制全區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃和公路建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制并實(shí)施全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，并通過(guò)審批和下達(dá)指令性計(jì)劃，確保全區(qū)重點(diǎn)干線公路的養(yǎng)護(hù)、大中修及改造，使其暢通無(wú)阻；組織交流和推廣公路方面的科研成果、先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；抓好各級(jí)公路管理養(yǎng)護(hù)部門(mén)干部的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)教育工作。



 三、在改革公路管理體制的同時(shí)，有必要調(diào)整交通規(guī)費(fèi)稽征機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)交通規(guī)費(fèi)的征收管理，確保交通建設(shè)有穩(wěn)定的資金來(lái)源。在交通部門(mén)分級(jí)設(shè)立交通規(guī)費(fèi)稽征機(jī)構(gòu)，自治區(qū)交通廳設(shè)立稽征處，各地市交通局設(shè)立稽征所，縣交通局設(shè)立稽征站，均屬自收自支單位，不占行政編制。人員來(lái)源，從現(xiàn)有的公路養(yǎng)路費(fèi)征收人員、車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)人員、運(yùn)輸管理費(fèi)征收人員解決。其他任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)征收和決定減免交通規(guī)費(fèi)。

 各種交通規(guī)費(fèi)的征收、管理和使用要政令統(tǒng)一，即實(shí)行統(tǒng)一制度，統(tǒng)一計(jì)劃，專(zhuān)款專(zhuān)用，分級(jí)管理，收入基數(shù)遞增包干，超收分成，收支掛鉤，切塊包干使用。并按規(guī)定向各級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送各種規(guī)費(fèi)的會(huì)計(jì)報(bào)表，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，以確保資金的合理使用。各種交通規(guī)費(fèi)的征、管、用辦法如需變動(dòng)，由原頒發(fā)機(jī)關(guān)修改完善，未制定的由區(qū)交通廳商有關(guān)部門(mén)抓緊制定。



 四、公路管理體制改革后，既要充分發(fā)揮地方辦公路的積極性，又要確保全區(qū)干線公路的貫通，特別是確保國(guó)道、省道等干線公路的暢通和不斷改善路況。原公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編報(bào)審批程序不變，繼續(xù)貫徹執(zhí)行區(qū)計(jì)委、區(qū)經(jīng)委、財(cái)政廳、交通廳交計(jì)字注〔1987〕822號(hào)“關(guān)于頒發(fā)公路養(yǎng)路費(fèi)計(jì)劃使用管理暫行辦法的通知”（如需調(diào)整另行通知）。區(qū)公路管理局和各地、市、縣交通局都要把干線公路作為護(hù)養(yǎng)重點(diǎn)，特別是把南寧通往各地市的干線沿海地市向內(nèi)地輻射的干線和旅游干線作為指令性計(jì)劃加強(qiáng)管理和養(yǎng)護(hù)，確保所需的財(cái)力、物力和人力，確保交通暢通無(wú)阻。



 五、為保證今后交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需水泥的穩(wěn)定供應(yīng)，大風(fēng)門(mén)水泥廠和紅嶺坡水泥廠不下放，仍屬自治區(qū)公路管理局直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。



 六、公路修建和養(yǎng)護(hù)的物資供應(yīng)，在全國(guó)物資供應(yīng)體制未改變以前，渠道不變。



 七、為了促進(jìn)公路工程施工向?qū)I(yè)化、機(jī)械化發(fā)展，區(qū)公路管理局所屬的工程處、隊(duì)，實(shí)行事企業(yè)分開(kāi)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的廣西路橋建設(shè)公司，行政上歸口公路管理局領(lǐng)導(dǎo)。



 八、繼續(xù)深化公路系統(tǒng)的內(nèi)部改革。公路橋梁工程建設(shè)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)承包；公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行內(nèi)部企業(yè)化管理，積極推行承包養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把任務(wù)、質(zhì)量指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)等層層承包，把責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到班組、個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的生產(chǎn)積極性。集資、貸款修建的公路、橋梁按規(guī)定征收過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)公路交通商品化。



 九、公路工程建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)要逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化施工作業(yè)，積極采用新技術(shù)、新工藝，不斷提高施工效率和施工質(zhì)量。區(qū)公路管理局和各公路總段要在兩三年內(nèi)逐步建立起一支現(xiàn)代化的機(jī)械化施工隊(duì)伍，并設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)把各種施工機(jī)構(gòu)管好用好。



 十、加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)，不斷提高公路系統(tǒng)職工隊(duì)伍的素質(zhì)。根據(jù)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)職工的政治思想和遵紀(jì)守法教育，加強(qiáng)社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)。積極開(kāi)展創(chuàng)建“文明公路”、“文明道班”活動(dòng)和各種形式的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽。

 以上意見(jiàn)，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各行署、市、縣貫徹執(zhí)行。