• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-05-19
• 【生效日期】1990-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市九年制義務(wù)教育實施辦法

鞍山市九年制義務(wù)教育實施辦法
 
（1990年2月25日鞍山市第十屆人民代表大會
 第三次會議通過1990年5月19日遼寧省第七屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 體制和管理

 第三章 師 資

 第四章 校舍與設(shè)備

 第五章 經(jīng) 費

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了實施《
中華人民共和國義務(wù)教育法》、《遼寧省九年制義務(wù)教育條例》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。



 第二條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針。努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年受到德育、智育、體育、美育和勞動教育，在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。



 第三條 政府、社會、學(xué)校、家庭必須依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。



 第四條 義務(wù)教育分為初等教育和初級中等教育（包括初級中等技術(shù)教育）兩個階段。普及初級中等教育必須在普及初等教育的基礎(chǔ)上進行。

 義務(wù)教育實行小學(xué)六年、初中三年的學(xué)制。凡實行其他學(xué)制的學(xué)校，必須經(jīng)縣（市）、區(qū)教育行政部門批準，并報市教育行政部門備案。



 第五條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學(xué)，特別貧困、邊遠、居住分散的地區(qū)可以適當(dāng)推遲入學(xué)。各級人民政府要積極創(chuàng)造條件，從1997年起逐步過渡到六周歲入學(xué)。

 盲、聾啞、弱智兒童、少年入學(xué)年齡為八周歲，條件不具備的地區(qū)，經(jīng)縣（市）、區(qū)教育行政部門決定，可以適當(dāng)推遲入學(xué)。



 第六條 全市分期、分批到2000年基本普及九年制義務(wù)教育。

 鐵東、鐵西、立山區(qū)，到1990年底實現(xiàn)九年制義務(wù)教育。

 海城市、臺安縣、舊堡區(qū)35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含礦區(qū)），到1996年底實現(xiàn)九年制義務(wù)教育。

 海城市、臺安縣、舊堡區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2000年底實現(xiàn)九年制義務(wù)教育。

 自1990年起，由各級人民政府按規(guī)劃每年進行一次驗收。



 第七條 中、小學(xué)校要推廣使用全國通用的普通話。

 招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可以用少數(shù)民族通用的語言文字教學(xué)。




 第二章 體制和管理





 第八條 實施義務(wù)教育，由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市區(qū)實行市、區(qū)兩級管理的領(lǐng)導(dǎo)體制；農(nóng)村實行縣、鄉(xiāng)、村三級辦學(xué)，縣、鄉(xiāng)兩級管理的領(lǐng)導(dǎo)體制；廠、礦和其他企事業(yè)單位所辦中小學(xué)，由辦學(xué)單位自行管理，接受市人民政府及教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 各級人民政府負責(zé)制定本地區(qū)義務(wù)教育規(guī)劃并組織實施；各級教育行政部門負責(zé)實施義務(wù)教育的具體工作；各級計劃、財政、城建、人事、稅務(wù)、工商、勞動、衛(wèi)生、公安等部門應(yīng)各負其責(zé)，密切配合。



 第九條 各級人民政府每年應(yīng)向上級人民政府和同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告實施義務(wù)教育的情況。

 各級人民政府要建立主要負責(zé)人員和分管負責(zé)人員對實施義務(wù)教育的目標責(zé)任制，要把實施義務(wù)教育的情況作為對有關(guān)負責(zé)人員政績考核的重要內(nèi)容。



 第十條 義務(wù)教育辦學(xué)形式可以多種多樣。初等教育舉辦按國家、省教學(xué)計劃開設(shè)全部課程的全日制小學(xué)；初級中等教育要做到普通初中和基礎(chǔ)技術(shù)教育相結(jié)合。在農(nóng)村除舉辦普通初中、初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校外，也可以在普通初中設(shè)職業(yè)技術(shù)教育班或增設(shè)一些職業(yè)技術(shù)教育課程。

 變更辦學(xué)形式，須經(jīng)縣（市）、區(qū)教育行政部門批準，報市教育行政部門備案。



 第十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府要為盲、聾啞、弱智兒童、少年設(shè)置特殊教育學(xué)校（班）。

 盲、聾啞、弱智兒童、少年的義務(wù)教育年限原則為九年，條件不具備的地區(qū)可先普及初等教育。



 第十二條 父母或其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或被監(jiān)護人按時入學(xué)，接受完規(guī)定年限的義務(wù)教育。違者，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及責(zé)任人單位給予批評教育，仍不改正者，對責(zé)任人每年處以一百至一千元的罰款，直至學(xué)生入學(xué)或復(fù)學(xué)為止。處罰由學(xué)校提出，所在地教育行政部門通過學(xué)生父母或監(jiān)護人單位予以執(zhí)行，農(nóng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以執(zhí)行。

 因疾病不能按時入學(xué)或中途需休學(xué)的兒童、少年，由父母或其他監(jiān)護人提出申請，出具縣以上衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)的病情證明，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?，可以延緩、免予入學(xué)或休學(xué)。違者，按前款處理。



 第十三條 各級人民政府應(yīng)設(shè)立助學(xué)金，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生予以適當(dāng)補助，保證兒童、少年按時入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。



 第十四條 禁止單位或個人招用沒受完義務(wù)教育的兒童、少年就業(yè)。違者，由勞動行政部門責(zé)令其立即退回，并對單位或個人處以三千至五千元的罰款，對單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以五百至一千元的罰款。屢教不改者，由工商行政部門令其停業(yè)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 工商行政部門和勞動行政部門不得給應(yīng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年辦理營業(yè)執(zhí)照和就業(yè)手續(xù)。違者，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并責(zé)令其吊銷營業(yè)執(zhí)照，取消就業(yè)手續(xù)。



 第十五條 任何單位和個人不得擾亂教學(xué)秩序，嚴禁污染學(xué)校環(huán)境。禁止在學(xué)校附近設(shè)置妨礙教學(xué)的集市、停車場或其他設(shè)施。禁止在學(xué)校附近建設(shè)影響教室采光的建筑物。



 第十六條 教育行政部門不得單純以升學(xué)率名次為依據(jù)對學(xué)校和教師進行考核和獎罰，學(xué)校不得分快慢班。違者，由人民政府或教育行政部門追究領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。



 第十七條 中、小學(xué)校要加強學(xué)生的學(xué)籍管理，不得隨意開除學(xué)生或責(zé)令學(xué)生停學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，不得招收重讀生或無正當(dāng)手續(xù)的學(xué)生。開除或勒令學(xué)生退學(xué)，必須經(jīng)縣（市）、區(qū)教育行政部門批準。

 中、小學(xué)校要建立學(xué)生流失情況報告制度，凡出現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)情況，學(xué)校應(yīng)動員學(xué)生復(fù)學(xué)，并逐級上報，不得隱匿實情。



 第十八條 中、小學(xué)校對達到畢業(yè)程度的學(xué)生發(fā)給畢業(yè)證書，對受完規(guī)定年限義務(wù)教育而未達到畢業(yè)程度的學(xué)生發(fā)給結(jié)業(yè)證書。學(xué)校不得為學(xué)生出具虛假學(xué)歷證明。違者，由教育行政部門追究校長和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴重的，處以一百至五百元的罰款。



 第十九條 學(xué)校除按規(guī)定標準收繳雜費外，不得擅自增加收費項目。違者，由教育行政部門會同有關(guān)部門對學(xué)校和校長進行處罰。



 第二十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府的教育督導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)實施義務(wù)教育情況的監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。




 第三章 師資





 第二十一條 各級人民政府要根據(jù)義務(wù)教育的需要，采取有效措施，逐步建立一支德才兼?zhèn)?、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠的師資隊伍。



 第二十二條 中、小學(xué)教師應(yīng)具有高尚的思想品德，忠誠教育事業(yè)，愛護學(xué)生，教書育人。嚴禁辱罵、體罰或變相體罰學(xué)生。



 第二十三條 各級教育行政部門要建立健全中小學(xué)教師政治、文化、業(yè)務(wù)考核制度，加強考核和管理。中、小學(xué)教師的任職資格，由縣（市）、區(qū)以上教育行政部門按規(guī)定標準和辦法進行考核和評定，對合格教師頒發(fā)合格證書。

 中、小學(xué)教師須分別具有大、中專以上的文化程度或同等學(xué)歷。未達到要求的，由縣（市）、區(qū)以上教育行政部門進行培訓(xùn)并限期達標。經(jīng)過培訓(xùn)仍不能達標的，由縣（市）、區(qū)教育行政部門或人事部門另行安排。



 第二十四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府要重視中、小學(xué)師資基地建設(shè)。要根據(jù)教育規(guī)劃，確定培養(yǎng)目標，并注重培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教育所需的師資。要依據(jù)分級負責(zé)的原則，保證師范院校必備的辦學(xué)條件和正常經(jīng)費需要。要采取有效措施，保證師資來源和質(zhì)量。

 師范院校的畢業(yè)生，由市、縣（市）、區(qū)教育行政部門統(tǒng)一分配。面向農(nóng)村定向培養(yǎng)的學(xué)生，畢業(yè)后必須按計劃返回農(nóng)村任教，任何單位不得以任何理由裁留或改變其流向。

 未經(jīng)市教育行政部門批準，任何機關(guān)和單位不得抽調(diào)中、小學(xué)教師改做其他工作。違者，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 第二十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和教育行政部門要采取切實措施加強中、小學(xué)師資隊伍建設(shè)，辦好教師進修學(xué)校，實行定期培養(yǎng)輪訓(xùn)制度，逐步提高在職教師的政治和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 第二十六條 中、小學(xué)校長必須具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，具有較強的管理能力，分別具有高等師范?？茖W(xué)校、中等師范學(xué)校畢業(yè)的文化程度，具備規(guī)定的任職資格。



 第二十七條 民辦教師的工資要逐步達到相當(dāng)于本地相應(yīng)公辦教師工資水平，不得拖欠，并逐步實行月工資制。

 民辦教師的工資來源，除國家補助部分外，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌解決。要逐步建立民辦教師福利基金，用于改善民辦教師的福利待遇、醫(yī)療保健等。



 第二十八條 農(nóng)村教師不承擔(dān)義務(wù)工。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位要優(yōu)先安排非農(nóng)業(yè)戶教師子女就業(yè)。凡按國家規(guī)定由民辦轉(zhuǎn)為公辦教師的子女未安排工作的，一律不得收回責(zé)任田。



 第二十九條 各級人民政府要開展尊師重教活動，提高教師的社會地位，改善教師的生活待遇，保障教師的合法權(quán)益，樹立社會各界都尊重教師的良好風(fēng)氣。

 對侮辱、毆打教師，侵犯教師人身權(quán)利者，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、行政處分，直至追究刑事責(zé)任。



 第三十條 各級人民政府要建立教師獎勵制度和獎勵基金，對優(yōu)秀教育工作者予以獎勵。



 第三十一條 鼓勵教師長期從事教育工作；鼓勵教師到邊遠、貧困的鄉(xiāng)、村任教。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。




 第四章 校舍與設(shè)備





 第三十二條 中、小學(xué)校舍的新建、翻建、擴建和設(shè)備的更新、購置，由各級人民政府按分級管理的要求分工負責(zé)，采取多種途徑解決普及義務(wù)教育所需的基本建設(shè)投資，逐步使中、小學(xué)校舍達到規(guī)定標準。

 農(nóng)村中、小學(xué)校舍，以鄉(xiāng)、村自籌資金為主進行維修、建設(shè)。上級人民政府對于經(jīng)濟確有困難的，酌情予以補助。



 第三十三條 縣（市）、區(qū)教育行政部門對于學(xué)校布局要統(tǒng)一規(guī)劃，力求合理。中、小學(xué)校的設(shè)置要有利于兒童、少年就地、就近上學(xué)。市區(qū)和縣鎮(zhèn)的新區(qū)建設(shè)或老區(qū)改造必須同時按標準配建或擴建中、小學(xué)。否則，市、縣（市）人民政府有關(guān)部門不得批準。

 各級教育行政部門要按省教育行政部門的要求，在調(diào)整學(xué)校布局的同時調(diào)整中小學(xué)校型，逐步實現(xiàn)規(guī)范化。

 農(nóng)村村辦小學(xué)開辦、撤銷，由鄉(xiāng)人民政府提出意見，報縣級教育行政部門審批；農(nóng)村中心小學(xué)、城市小學(xué)、初級中等學(xué)校的新建、撤銷、合并、搬遷，由縣（市）、區(qū)教育行政部門提出意見，報同級人民政府審批。



 第三十四條 各級人民政府要采取有力措施解決中、小學(xué)校危房問題。各級教育行政部門要加強中、小學(xué)校舍管理、維修。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)鑒定校舍的質(zhì)量狀況。對于查出的隱患要及時消除。因玩忽職守，不負責(zé)任發(fā)生校舍倒塌的，要依法追究直接責(zé)任者、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 第三十五條 新建、擴建、改建中、小學(xué)校舍，不分經(jīng)費來源渠道，均應(yīng)列為地方重點建設(shè)項目。

 學(xué)校所在地的縣（市）、區(qū)物資、建筑、房產(chǎn)管理等部門，要按國家優(yōu)惠價格優(yōu)先安排修建校舍所需的物資和施工力量。



 第三十六條 學(xué)校必須建立校舍管理檔案和設(shè)備臺帳，健全管理制度和責(zé)任制，加強校舍和設(shè)備的管理。

 教育行政部門對檔案、臺帳和校舍、設(shè)備情況要定期檢查。



 第三十七條 學(xué)校不得擅自將校舍、設(shè)備、場地出租、出讓或移作非教育之用。違反的，由縣（市）、區(qū)教育行政部門沒收非法收入，責(zé)令其收回校舍、設(shè)備或場地，并追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者的行政責(zé)任。任何單位或個人不得侵占、破壞學(xué)校的場地、房屋和設(shè)備。違者應(yīng)無條件返還并賠償損失。




 第五章 經(jīng)費





 第三十八條 各級人民政府要采取切實措施，負責(zé)統(tǒng)一籌措教育事業(yè)費，并予以保證。

 要逐年增加義務(wù)教育經(jīng)費。每年經(jīng)費的增長比例要高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，并采取積極措施，使按在校學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費逐步有所增長。



 第三十九條 為了籌措中、小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費，各級人民政府要逐步建立人民教育基金制度，具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。



 第四十條 各級人民政府對貧困地區(qū)的中、小學(xué)和少數(shù)民族中、小學(xué)及特殊教育學(xué)校應(yīng)撥出?？钣枰匝a助。



 第四十一條 城市教育事業(yè)費附加按不低于城市工商企業(yè)產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增值稅總額的2％征收。

 農(nóng)村教育事業(yè)費附加原則按農(nóng)村人均收入的適當(dāng)比例征收，具體數(shù)額由縣（市）、區(qū)人民政府確定。

 按規(guī)定征收的?？厣唐氛{(diào)節(jié)費，用于發(fā)展勤工儉學(xué)或增加學(xué)校設(shè)備；城市維護建設(shè)資金要增加用于中、小學(xué)校舍維修的投資。



 第四十二條 中、小學(xué)校要積極開展勤工儉學(xué)活動，補助教育經(jīng)費，改善辦學(xué)條件，提高師生集體福利待遇。

 中、小學(xué)校辦企業(yè)的收入應(yīng)按規(guī)定的范圍和比例使用，任何部門和單位不得隨意調(diào)用。



 第四十三條 各級人民政府要鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和各界人士開辦中、小學(xué)或集資辦學(xué)、捐資助學(xué)。支持學(xué)校與企事業(yè)單位之間開展共建活動，逐步改善辦學(xué)條件。



 第四十四條 中、小學(xué)校收繳的雜費，要全部留給學(xué)校，主要用于學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等方面的開支。



 第四十五條 中、小學(xué)校的一切預(yù)算外收入都要納入財務(wù)管理，并按規(guī)定的比例、標準和審批程序使用。違者，由財政部門或教育行政部門對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者給予行政處分或經(jīng)濟處罰。



 第四十六條 各級人民政府要加強義務(wù)教育經(jīng)費的管理工作。教育行政部門、財政部門和審計部門要加強檢查、監(jiān)督和審計。對侵占、克扣、挪用、平調(diào)義務(wù)教育經(jīng)費的，由人民政府或主管部門對責(zé)任人給予行政處分或行政處罰并追回款項。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 對行政處罰不服的單位或個人，可以在接到處罰決定之日起十五天內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請由人民法院強制執(zhí)行。



 第四十八條 本辦法所規(guī)定的罰款一律用于發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)。




 第六章 附則



 第四十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市人民政府負責(zé)解釋。



 第五十條 本辦法自公布之日起施行。