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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 伊犁河流域土地開發(fā)管理條例
  • 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】2006-11-03
  • 【生效日期】2006-12-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

伊犁河流域土地開發(fā)管理條例

伊犁河流域土地開發(fā)管理條例

(2006年2月22日自治州十一屆人民代表大會第四次會議通過 2006年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)十屆人民代表大會常務(wù)委員第26次會議批準(zhǔn) 2006年11月3日伊犁哈薩克自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2006年12月1日起施行)




第一條 為加強伊犁河流域土地資源管理,合理開發(fā)利用土地,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合伊犁哈薩克自治州(以下簡稱自治州)實際,制定本條例。

第二條 伊犁河流域土地開發(fā)是指對伊犁河(喀什河、鞏乃斯河和特克斯河)流域范圍內(nèi)未開發(fā)土地進(jìn)行科學(xué)、合理、有效地開發(fā)利用和生產(chǎn)經(jīng)營的活動。

自治州和有關(guān)縣(市)人民政府應(yīng)根據(jù)自治州土地利用總體規(guī)劃,制定伊犁河流域土地開發(fā)利用規(guī)劃,縣(市)土地開發(fā)利用規(guī)劃報自治州人民政府審核批準(zhǔn)后方可實施。

第三條 開發(fā)土地、草場或林地應(yīng)符合土地開發(fā)利用規(guī)劃,涉及農(nóng)牧民承包的土地、草場或林地的,應(yīng)依法保護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益,對承包者進(jìn)行安置和補償。

自治州人民政府要依照現(xiàn)行法律規(guī)定制定具體補償安置辦法,使被征土地農(nóng)牧民生活水平不因征地而降低;妥善安置被征地農(nóng)牧民,使被征地農(nóng)牧民的長遠(yuǎn)生計有保障;切實維護(hù)農(nóng)牧民集體土地所有權(quán)和農(nóng)牧民土地承包經(jīng)營權(quán),征地補償安置不落實的,不得強行使用被征土地。

第四條 依照土地開發(fā)利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的土地,由開發(fā)經(jīng)營者與縣(市)人民政府訂立土地使用合同,依法交納有償使用費。

第五條 開發(fā)的土地可采取承包、租賃的方式確定土地使用經(jīng)營權(quán),原土地使用者和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)。

第六條 土地開發(fā)申請應(yīng)包括以下材料:

(一)土地開發(fā)項目申請書;

(二)可行性研究報告;

(三)土地開發(fā)用地呈報表;

(四)縣(市)國土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、水利、林業(yè)等相關(guān)部門出具的審查意見;

(五)土地開發(fā)項目區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民補償安置方案和有關(guān)協(xié)議;

(六)環(huán)境影響評價報告和土地開發(fā)方案;

(七)水土保持方案報告書。

第七條 縣以上人民政府國土資源行政主管部門對申報的土地開發(fā)項目,應(yīng)當(dāng)堅持依法、公平、公開、有償?shù)脑瓌t,對以下內(nèi)容進(jìn)行審查:

(一)項目區(qū)待開發(fā)土地權(quán)屬、地類、面積、土地利用現(xiàn)狀;

(二)項目投資概算;

(三)項目工程規(guī)劃設(shè)計方案,所采用的工程措施、技術(shù)措施;

(四)農(nóng)牧民補償安置方案和有關(guān)協(xié)議;

(五)項目區(qū)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益預(yù)測及評價;

(六)按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他申請材料。

第八條 土地開發(fā)項目的審批程序:

(一)開發(fā)單位或個人向待開發(fā)土地所在縣(市)人民政府國土資源行政主管部門提出申請;

(二)縣(市)人民政府國土資源行政主管部門對申請開發(fā)的土地項目進(jìn)行審查;

(三)縣(市)人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)向提出申請的單位或個人作出能否立項的答復(fù)。經(jīng)審查認(rèn)為可以立項的,由縣(市)人民政府報自治州人民政府審核后,按照法律規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限,將同一宗土地開發(fā)、同一個項目用地拆分審批。

第九條 土地開發(fā)項目應(yīng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)完成并經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)組織驗收。

第十條 有下列情形之一的,由縣以上人民政府國土資源行政主管部門收回土地使用權(quán):

(一)兩年內(nèi)未達(dá)到國家規(guī)定開發(fā)驗收標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)擅自改變土地用途的;

(三)已批準(zhǔn)開發(fā)的土地連續(xù)閑置兩年的;

(四)拖欠或拒絕交納土地有償使用費的。

第十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)非法開發(fā)、占用土地的,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)開發(fā)、占用土地的,不按照土地開發(fā)利用規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)開發(fā)、占用土地的,按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)非法開墾土地的,按非法開墾土地面積對開發(fā)者處以每平方米3元以下罰款,并由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令土地開墾者恢復(fù)植被。

第十三條 非法轉(zhuǎn)讓土地的,由縣(市)人民政府國土資源行政主管部門沒收非法所得;對違反土地利用規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀。

第十四條 應(yīng)當(dāng)實行有償使用而未實行有償使用或者應(yīng)當(dāng)依法由開發(fā)者對農(nóng)牧民進(jìn)行補償而補償不到位的,由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令其改正,拒不改正的,收回開發(fā)土地使用權(quán)。給農(nóng)牧民造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條 因土地開發(fā)引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失的,縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令開發(fā)業(yè)主退耕,處以耕地開墾費二倍以下的罰款,并責(zé)令土地開墾者種草、種樹,恢復(fù)植被;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴;逾期不申請行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十七條 本條例自2006年12月1日起施行。

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