• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】省政府第17號令
• 【發(fā)布日期】1990-04-06
• 【生效日期】1990-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省《節(jié)約能源管理暫行條例》實(shí)施細(xì)則

 河南省《節(jié)約能源管理暫行條例》實(shí)施細(xì)則
 
（一九九0年一月十六日省政府第三次常務(wù)會議審議通過
 一九九0年四月六日省政府第17號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
節(jié)約能源管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。



 第二條 我省境內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)、事業(yè)單位及個人，均應(yīng)遵守本細(xì)則。



 第三條 本細(xì)則所稱能源是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、蒸汽、汽油、柴油、燃料油、薪柴等。

 本細(xì)則所稱節(jié)約能源，是指通過技術(shù)進(jìn)步，合理利用、科學(xué)管理和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化等途徑，以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。



 第四條 各級宣傳、教育等部門，應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、講座等形式和各級各類學(xué)校，宣傳節(jié)能方針、政策，普及節(jié)能科學(xué)技術(shù)知識，培訓(xùn)節(jié)能技術(shù)人員。




 第二章 節(jié)能管理體系





 第五條 省、市（地）、縣（市）人民政府設(shè)立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會，辦公室設(shè)在計(jì)經(jīng)委或計(jì)委、經(jīng)委（以下統(tǒng)稱節(jié)能管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)日常工作。

 各級節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能的方針、政策、法規(guī)和本細(xì)則；研究和制定本轄區(qū)的節(jié)能計(jì)劃和措施；批準(zhǔn)、公布耗能定額；組織指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造；協(xié)調(diào)解決節(jié)能的有關(guān)問題；對本轄區(qū)的節(jié)能工作實(shí)施統(tǒng)一管理。

 省、市（地）節(jié)能管理機(jī)構(gòu)可委托節(jié)能技術(shù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活用能進(jìn)行監(jiān)測和檢查。



 第六條 各級節(jié)能管理機(jī)構(gòu)可從從事節(jié)能工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中聘任能源監(jiān)察員，經(jīng)上一級節(jié)能管理機(jī)構(gòu)考核批準(zhǔn)，合格者由省節(jié)能管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)給《能源監(jiān)察員》證書，在指定范圍內(nèi)行使監(jiān)察權(quán)。能源監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)主動出示證件。



 第七條 各級企業(yè)主管部門應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人分管節(jié)能工作，并明確相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究制定行業(yè)節(jié)能技術(shù)措施，擬定主要產(chǎn)品能耗定額和限額；考核主要產(chǎn)品能耗，實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第八條 企業(yè)應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人主管節(jié)能工作。年耗標(biāo)準(zhǔn)五千噸以上（含五千噸）的企業(yè)，應(yīng)明確相應(yīng)的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)；年耗標(biāo)準(zhǔn)煤五千噸以下的企業(yè)，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)節(jié)能工作。

 企業(yè)的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和管理人員，主要負(fù)責(zé)本企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定并組織實(shí)施本企業(yè)的節(jié)能技術(shù)措施，完善節(jié)能科學(xué)管理，降低單位產(chǎn)品能耗，完成節(jié)能工作任務(wù)。




 第三章 節(jié)能管理基礎(chǔ)工作





 第九條 各級統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，編制本轄區(qū)能源綜合平衡表，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的能源消費(fèi)實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。



 第十條 各級技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施國家能源基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、能源管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，并會同同級企業(yè)主管部門根據(jù)具體情況制定地方、行業(yè)、企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。



 第十一條 各級企業(yè)主管部門應(yīng)會同能源供應(yīng)部門，根據(jù)國家規(guī)定的能源定額，定期制定先進(jìn)合理的能源消耗定額并進(jìn)行考核。重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗定額由省制定并考核。國家和省未下達(dá)能耗定額的產(chǎn)品，由市（地）制定并考核。



 第十二條 企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行全面能源利用分析，預(yù)測節(jié)能潛力和能耗水平，編制節(jié)能整改規(guī)劃并組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)把各種能源消耗定額分解落實(shí)到車間、班組和機(jī)臺，建立能源使用崗位責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)建立健全能源消耗原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺帳，定期按能源統(tǒng)計(jì)制度向統(tǒng)計(jì)部門、節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)主管部門報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。企業(yè)必須按照國家《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》規(guī)定配齊能源計(jì)量器具，并按能量審計(jì)和能源管理的需要，實(shí)行全面計(jì)量考核。




 第四章 能源供應(yīng)管理





 第十三條 各級節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同同級能源供應(yīng)部門和企業(yè)主管部門，按照供節(jié)結(jié)合，擇優(yōu)供應(yīng)，保證重點(diǎn)，兼顧一般的原則，組織能源供應(yīng)和節(jié)約工作。計(jì)劃內(nèi)能源應(yīng)實(shí)行定量、定額供應(yīng)或計(jì)劃指標(biāo)包干，節(jié)約歸己、超耗不補(bǔ)的管理方法。



 第十四條 煤炭生產(chǎn)管理部門應(yīng)發(fā)展煤炭篩選和洗選加工業(yè)，提高煤炭質(zhì)量，實(shí)行對路供應(yīng)，努力滿足用戶需要。

 城市煤炭供應(yīng)部門，應(yīng)根據(jù)中、小企業(yè)的需要供應(yīng)動力配煤。



 第十五條 供電部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃供電和計(jì)劃用電制度。供電、用電雙方的權(quán)利和義務(wù)范圍，按國務(wù)院主管部門制定的《全國供用電規(guī)則》執(zhí)行。

 供用電實(shí)行并逐步健全用電負(fù)荷高峰時段與低谷時段、水電豐水期與枯水期不同電價(jià)的辦法，鼓勵豐水期和低谷時段多用電，提高用電負(fù)荷率。



 第十六條 嚴(yán)格控制燒油。新開燒油戶按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。確定為燒煤代燒油的企業(yè)，必須在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行改造。

 嚴(yán)格限制柴油發(fā)電機(jī)組用油。配備小型柴油發(fā)電機(jī)組一般只限于無電源地區(qū)以及醫(yī)院、科研、郵電、廣播、基本建設(shè)工地等必須備用的地方和單位，對其他柴油發(fā)電機(jī)組不保證供油。




 第五章 工業(yè)及生活用能管理





 第十七條 工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)啬茉吹馁Y源條件、供需平衡和合理流向，合理布局。



 第十八條 省計(jì)經(jīng)委和市（地）、縣（市）計(jì)委、經(jīng)委負(fù)責(zé)工業(yè)用能的供求綜合平衡。

 嚴(yán)格控制小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、小煤機(jī)、小火電、小型有色金屬冶煉、電解、土法煉焦的發(fā)展，必須恢復(fù)和發(fā)展的，須經(jīng)省級行業(yè)管理部門會同省計(jì)經(jīng)委批準(zhǔn)。



 第十九條 在工業(yè)集中地區(qū)，節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)單位有計(jì)劃地將低效、分散的鍋爐供熱，逐步改成聯(lián)片供熱。在熱負(fù)荷常年穩(wěn)定并達(dá)到一定規(guī)模時，按照以熱定電的原則，實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)。同時應(yīng)有計(jì)劃地組織熱處理、電鍍、鑄造、制氧等專業(yè)化生產(chǎn)，提高能源利用率。



 第二十條 企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)的窯爐等級考核標(biāo)準(zhǔn)，每年對所屬企業(yè)主要窯爐檢查評比，晉升等級。對等外窯爐應(yīng)限期進(jìn)等。企業(yè)應(yīng)結(jié)合大、中、小修，應(yīng)用本行業(yè)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行綜合改造，提高窯爐熱效率和爐齡。



 第二十一條 企業(yè)供熱系統(tǒng)的運(yùn)行、管理和余熱利用，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)局《評價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 企業(yè)新增工業(yè)鍋爐或改造鍋爐擴(kuò)大容量的，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓?jié)能管理機(jī)構(gòu)會同企業(yè)主管部門，勞動部門和供能部門審檢批準(zhǔn)。



 第二十二條 企業(yè)應(yīng)積極回收放散的余熱和可燃?xì)怏w。煤礦附近的工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，應(yīng)當(dāng)綜合利用煤矸石等低熱值原料。

 企業(yè)應(yīng)積極采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新材料，按照國家規(guī)定的期限淘汰高耗能設(shè)備。



 第二十三條 城鄉(xiāng)生活用煤，應(yīng)本著節(jié)約用能的原則，不斷改進(jìn)燃燒設(shè)備，提高熱能利用率。

 農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展薪炭林，推廣省柴節(jié)煤爐灶，積極開發(fā)小水電、沼氣、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉础?
 建筑物設(shè)計(jì)必須考慮節(jié)約能源的要求。在符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，選用低能耗設(shè)施，盡量采用自然采光，按標(biāo)準(zhǔn)控制采暖和空調(diào)參數(shù)。

 城市新建住宅和公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，集中供熱。對現(xiàn)有的分散供熱系統(tǒng)，必須積極采取措施，逐步淘汰低效鍋爐，實(shí)行集中供熱。



 第二十四條 城鄉(xiāng)居民及行政、企事業(yè)單位使用電、氣，必須裝表計(jì)量。經(jīng)營管理單位應(yīng)定期校檢，及時維修，保證計(jì)量準(zhǔn)確，堅(jiān)持按表計(jì)量收費(fèi)，取消包費(fèi)制和無償使用。




 第六章 節(jié)能技術(shù)改造





 第二十五條 各級節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織節(jié)能新技術(shù)開發(fā)、推廣，定期提出重點(diǎn)推廣項(xiàng)目及實(shí)施計(jì)劃。



 第二十六條 企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造資金，主要從企業(yè)折舊基金和留用的生產(chǎn)基金中開支。能耗高于本行業(yè)平均水平的企業(yè)，其比例不得低于該企業(yè)折舊基金的20％；能耗高于省定額的企業(yè)，必須集中企業(yè)一切可以安排的改造資金，用于節(jié)能技術(shù)改造。



 第二十七條 使用國家信貸計(jì)劃內(nèi)的節(jié)能貸款項(xiàng)目，允許貸款企業(yè)在繳納所得稅前，以新增收益歸還貸款。

 對社會效益較大而企業(yè)效益甚微的節(jié)能基建撥款改貸款項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)省計(jì)經(jīng)委、財(cái)政廳、建設(shè)銀行審批后，可按國家規(guī)定豁免部分或全部本息。



 第二十八條 新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須采用節(jié)能設(shè)備和先進(jìn)工藝，工程項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)，必須有合理用能的專題論證。

 重大節(jié)能項(xiàng)目，必須委托設(shè)計(jì)部門進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證或可行性研究。



 第二十九條 省科委應(yīng)將節(jié)能技術(shù)研究列入科研計(jì)劃。各級節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織節(jié)能應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣。



 第三十條 企業(yè)技術(shù)改造所需引進(jìn)的節(jié)能機(jī)器設(shè)備、測試儀器儀表等，按照國家稅收法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，減免進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（增值稅）。

 引進(jìn)國外工藝和設(shè)備，必須綜合考察技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)效益和能耗水平。引進(jìn)燒油設(shè)備應(yīng)事先報(bào)請國家計(jì)委批準(zhǔn)。



 第三十一條 國家公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品，制造企業(yè)必須按規(guī)定期限停止生產(chǎn)和銷售。

 企業(yè)使用國家公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品超過能耗標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，必須按主管部門規(guī)定，限期停用或者更新改造，并禁止轉(zhuǎn)移他用。



 第三十二條 各級節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心應(yīng)積極開發(fā)節(jié)能技術(shù)市場，實(shí)行技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓，對企業(yè)開展咨詢信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和能源測試等項(xiàng)業(yè)務(wù)活動。




 第七章 獎懲





 第三十三條 各級人民政府應(yīng)對在節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

 鼓勵人民群眾參加節(jié)能工作。對節(jié)約能源提出合理化建議的，由受益單位根據(jù)建議采納后的經(jīng)濟(jì)效益，按國務(wù)院《
合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例》的規(guī)定獎勵。



 第三十四條 對違反《條例》和本細(xì)則的單位或個人，分別不同情況，按下列規(guī)定處理：

 （一）擅自恢復(fù)和開展小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、小煉油、小煤機(jī)、小火電、小型有色金屬冶煉、小電解等生產(chǎn)以及土法煉焦的，由節(jié)能管理機(jī)構(gòu)決定停供能源，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；

 （二）擅自新增或擴(kuò)大鍋爐容量的，由節(jié)能管理機(jī)構(gòu)按新增或擴(kuò)大鍋爐價(jià)值的50％處以罰款，對其新增或擴(kuò)大部分停供能源；

 （三）逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售、使用或轉(zhuǎn)移他用本細(xì)則第三十一條所指的機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備的，由銀行停發(fā)貸款，由節(jié)能管理機(jī)構(gòu)決定停供能源并處以產(chǎn)品或設(shè)備價(jià)值的10－30％的罰款。

 對于嚴(yán)重浪費(fèi)能源的，除進(jìn)行上述處理外，節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

 單位和個人在受到上述處罰后，并不免除其對實(shí)施《條例》和本細(xì)則所規(guī)定的有關(guān)業(yè)務(wù)的繼續(xù)履行。



 第三十五條 對企業(yè)超定額耗用能源的，實(shí)行加價(jià)收費(fèi)。加價(jià)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省節(jié)能管理機(jī)構(gòu)會同省物價(jià)局、財(cái)政廳確定，加收費(fèi)用不得列入成本和營業(yè)外支出。加價(jià)收入由節(jié)能管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掌握，用于節(jié)能措施。

 企業(yè)支付加價(jià)費(fèi)用，并不免除其因違反本細(xì)則的規(guī)定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的繳納罰款的責(zé)任。




 第八章 附則



 第三十六條 本細(xì)則執(zhí)行中的具體問題，由省計(jì)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，過去我省有關(guān)規(guī)定凡與本細(xì)則相抵觸的，一律執(zhí)行本細(xì)則。