• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦[1990]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-03-30
• 【生效日期】1990-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)對(duì)越辦等單位 關(guān)于當(dāng)前邊境貿(mào)易中稅費(fèi)征收情況和今后征收標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)對(duì)越辦等單位
 關(guān)于當(dāng)前邊境貿(mào)易中稅費(fèi)征收情況和今后征收標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告的通知
 
（桂政辦〔1990〕26號(hào)1990年3月30日）
 區(qū)對(duì)越辦、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)物價(jià)局《關(guān)于當(dāng)前邊境貿(mào)易中稅費(fèi)征收情況和今后征收標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

 在邊貿(mào)活動(dòng)中，亂收稅費(fèi)已造成不良影響，并給經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)單位帶來難以承受的負(fù)擔(dān)，這種做法不利于邊貿(mào)的正常發(fā)展。邊境地區(qū)各縣、市人民政府，要組織力量對(duì)亂收稅費(fèi)的情況進(jìn)行一次清理，對(duì)貪污挪用私分等違紀(jì)行為應(yīng)嚴(yán)肅處理。



 關(guān)于當(dāng)前邊境貿(mào)易中稅費(fèi)征收情況和今后征收標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告



 據(jù)各地反映，當(dāng)前邊境貿(mào)易中稅費(fèi)征收工作比較混亂，政出多門，執(zhí)行不一。為了解各地收稅收費(fèi)的情況，我們組織了聯(lián)合工作組于一九八九年十月十八日至二十七日，先后到寧明、防城、憑祥、欽州縣、市進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：



 一、稅、費(fèi)征收情況

 （一）稅收方面：

 稅收有兩種：一是稅務(wù)部門征收的工商稅，在貿(mào)易點(diǎn)（含碼頭，下同）交易的商品，不直接向越南人征稅。從國(guó)內(nèi)運(yùn)入貿(mào)易點(diǎn)的商品，按銷售額征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)持有貿(mào)易點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商業(yè)戶征收3％的零售營(yíng)業(yè)稅，其中對(duì)從貿(mào)易點(diǎn)以外來的個(gè)體商販，另以1％至2％的負(fù)擔(dān)率隨征所得稅；對(duì)無證工商業(yè)戶征收8％的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)稅。從越南進(jìn)入貿(mào)易點(diǎn)銷售的應(yīng)稅農(nóng)林水產(chǎn)品、土布、植物油、煤炭，由收購(gòu)者（中國(guó)人，下同）交納增值稅或產(chǎn)品稅；鹽由收購(gòu)者交納鹽稅。其他大宗的工業(yè)品各地征稅不同，憑祥市、寧明縣對(duì)收購(gòu)者追征上手營(yíng)業(yè)稅（八月上旬前征8％，八月上旬后征5％），防城縣對(duì)收購(gòu)者征收增值稅（棉紗、鋼材、錫各為14％……）。二是財(cái)政部門征收的農(nóng)林特產(chǎn)稅。按照國(guó)內(nèi)對(duì)生產(chǎn)者征稅的稅目、稅率征收。如從越南入境的木材征8．96％，海產(chǎn)品、八角、玉桂征11．2％，松脂、橡膠征5．6％。由收購(gòu)者（單位）交納。

 （二）收費(fèi)方面：

 收費(fèi)情況比較復(fù)雜，名目也比較多，主要有：

 1、市場(chǎng)管理費(fèi)。由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T向參加交易的我方經(jīng)營(yíng)者征收，這幾個(gè)縣、市的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致，按交易額折算，工業(yè)品收1％，農(nóng)副產(chǎn)品收2％，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)者加收1％。

 2、邊貿(mào)管理費(fèi)。由各縣，市邊貿(mào)管理部門征收。凡批量成交的貨物進(jìn)出都收管理費(fèi)，費(fèi)率多少各地不一。寧明縣九月以前收0．4％，十月以后改為1％；憑祥市八月以前收3％，九月以后改為1％；欽州市收2％；防城縣收4％外，另收鄉(xiāng)村管理費(fèi)1．5％。

 3、貿(mào)易點(diǎn)管理費(fèi)。從一九八九年二月份起，凡進(jìn)入貿(mào)易點(diǎn)的中越雙方人員，都收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。六月以前收越方每人人民幣二元，收我方每人五角至一元，七月份以后改為收越方一元。我方除憑祥市外，其他縣、市對(duì)在邊境管理區(qū)內(nèi)居住的群眾不收，只收管理區(qū)以外人員（我方邊民到越方貿(mào)易點(diǎn)，越方每次收費(fèi)人民幣二元）。各縣、市所收的管理費(fèi)，主要用于執(zhí)勤人員生活津貼、圩場(chǎng)基本設(shè)施建設(shè)、辦公費(fèi)用等開支。

 4、其他收費(fèi)。主要是一些單位、部門自行規(guī)定的。如防城縣的企沙漁監(jiān)站收越方船舶每艘人民幣五十元，包括領(lǐng)航和對(duì)船舶管理；企沙公安派出所也收邊檢費(fèi)，除收越方船舶每艘五十元外，還按人計(jì)每人收三元。欽州市犀牛腳碼頭，則按交易額收2％碼頭建設(shè)費(fèi)。駐憑祥大青山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局，也擅自到公路上設(shè)卡收費(fèi)，每塊砧板強(qiáng)收二元。



 二、收稅、收費(fèi)中存在的一些問題

 1、有些稅、費(fèi)收的不合理。反映較大的是農(nóng)林特產(chǎn)稅，按現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅法規(guī)定，在我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人是納稅義務(wù)人。而從越南進(jìn)來的農(nóng)林特產(chǎn)品不是我國(guó)生產(chǎn)的也征了稅。如八角、橡膠、木材、海產(chǎn)品也按國(guó)內(nèi)納稅規(guī)定征收，很不合理。工商部門收的市場(chǎng)管理費(fèi)也有不合理的情況。如憑祥市工商部門既不到貿(mào)易點(diǎn)管理，也不負(fù)責(zé)貿(mào)易點(diǎn)的圩場(chǎng)建設(shè)，也收了管理費(fèi)。國(guó)家工商局、物價(jià)局、林業(yè)部等五部局規(guī)定木材的市場(chǎng)管理費(fèi)只能收1％，但這幾個(gè)縣、市都收2％。憑祥市對(duì)個(gè)體戶還加收1％的管理費(fèi)。收費(fèi)不合理使經(jīng)營(yíng)者難以承受，如松雜木進(jìn)價(jià)才六十元一立方，入境后要交十六項(xiàng)稅費(fèi)，成本變成一百八十元一立方，高出國(guó)內(nèi)同類木材銷價(jià)每立方一百二十元的33％。價(jià)高難銷造成積壓。防城縣目前就有七百五十個(gè)立方木材找不到買主。龍州縣也存在類似情況。

 2、收費(fèi)亂，做法不一。自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕90號(hào)文件規(guī)定，凡行政事業(yè)性收費(fèi)，均需自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳審核，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。邊貿(mào)管理費(fèi)和貿(mào)易點(diǎn)管理費(fèi)屬行政管理收費(fèi)，理應(yīng)按此規(guī)定辦理，但各縣、市自定收費(fèi)項(xiàng)目，不僅收費(fèi)數(shù)量相差太大，而且收費(fèi)項(xiàng)目也不一樣。如寧明縣不僅收越方進(jìn)點(diǎn)人頭費(fèi)，挑東西進(jìn)來的還另收費(fèi)，內(nèi)地車輛進(jìn)入貿(mào)易點(diǎn)的大車收二元。而憑祥市不管本地還是外地的車輛，凡進(jìn)貿(mào)易點(diǎn)的都要收費(fèi)，而且收的比較高。每次收費(fèi)，微型汽車收二元，十至二十個(gè)座位的汽車收四元，二十個(gè)座位以上和手扶拖拉機(jī)收五元，致使個(gè)體戶司機(jī)不滿甚至發(fā)生鬧事事件。防城縣征收邊貿(mào)管理費(fèi)比其他縣、市都高。

 3、從越南進(jìn)入貿(mào)易點(diǎn)交易的商品，按照稅收政策服從國(guó)家對(duì)越總政策的要求，目前暫不直接對(duì)越南人征稅是對(duì)的，但對(duì)收購(gòu)越南商品特別是工業(yè)品征不征稅，征什么稅等，各地執(zhí)行不一。

 4、有的縣、市對(duì)所收的經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。有的把收得的經(jīng)費(fèi)作單位職工福利開支，有的則提成分紅。



 三、對(duì)今后收稅、費(fèi)的意見

 鑒于邊貿(mào)是特殊的貿(mào)易，為使邊境貿(mào)易能正常發(fā)展，讓邊境地區(qū)多得利，針對(duì)目前邊貿(mào)收稅收費(fèi)存在的問題，提出如下意見：

 1、從越南入境商品征收工商稅問題，由自治區(qū)稅務(wù)局根據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于中越邊境貿(mào)易的規(guī)定和國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)稅法規(guī)定，制定具體征收暫行辦法，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 2、入境木材免征育林基金和更改基金。入境的農(nóng)林水產(chǎn)品，免征農(nóng)林特產(chǎn)稅。

 3、市場(chǎng)管理費(fèi)的征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)必須按國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社在圩場(chǎng)上的貿(mào)易點(diǎn)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門按其設(shè)攤占用的面積收取市場(chǎng)管理費(fèi)。如貿(mào)易點(diǎn)不設(shè)在圩場(chǎng)，工商行政管理部門又沒派人去管理的，由當(dāng)?shù)剡呝Q(mào)管理部門征收邊貿(mào)管理費(fèi)，主要用于市場(chǎng)基本設(shè)施建設(shè)和執(zhí)勤人員的合理補(bǔ)貼，“以市場(chǎng)養(yǎng)市場(chǎng)”。

 4、統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。各縣、市只準(zhǔn)按如下六項(xiàng)收費(fèi)：

 （1）邊貿(mào)管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過成交額的3％；

 （2）對(duì)進(jìn)入貿(mào)易點(diǎn)參與貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)人員收費(fèi)每人日不得超過一元，隨人肩挑手提的東西不另外收費(fèi)；

 （3）往返貿(mào)易點(diǎn)的車輛。原則上一天只收一次，小車收費(fèi)一元，客車收費(fèi)三元，貨車按噸收費(fèi)，四噸以下的每噸收五角至一元，五噸以上的每噸收一至二元；

 （4）海邊貿(mào)易碼頭允許漁監(jiān)向越方收領(lǐng)航和管理船只費(fèi)每艘人民幣二十元；

 （5）動(dòng)植物檢疫部門可按價(jià)值收取檢驗(yàn)費(fèi)0．2％和勞務(wù)費(fèi)的0．05％；

 （6）各種勞務(wù)收費(fèi)（如碼頭堆場(chǎng)費(fèi)、裝卸費(fèi)等）報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局參照國(guó)內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批。除此之外，任何單位與個(gè)人不得再自行規(guī)定收取其他費(fèi)項(xiàng)。

 5、加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)款的管理。邊貿(mào)管理的各項(xiàng)收費(fèi)，要根據(jù)桂政發(fā)〔1987〕90號(hào)文件規(guī)定，到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》手續(xù)后方可收費(fèi)，所有費(fèi)款必須加強(qiáng)管理，保證正當(dāng)開支，賬目清楚。

 以上報(bào)告，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。