- 【發(fā)布單位】81202
- 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民政府令第12號(hào)
- 【發(fā)布日期】1990-03-07
- 【生效日期】1990-03-07
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
安徽省鄉(xiāng)
安徽省鄉(xiāng)
(鎮(zhèn))財(cái)政管理辦法
第一條 為完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理制度,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,制定本辦法。
(1990年3月7日安徽省人民政府令第12號(hào))
第二條 經(jīng)批準(zhǔn)建制的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均應(yīng)設(shè)置財(cái)政所,建立一級(jí)財(cái)政(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)財(cái)政)。
第三條 財(cái)政所的主要任務(wù)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政法規(guī)和政策;
(二)協(xié)助本級(jí)政府研究、制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;
(三)組織管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、自有資金以及財(cái)政周轉(zhuǎn)金的收支;
(四)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)、決算制度,監(jiān)督檢查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬單位的財(cái)務(wù)收支;
(五)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)制度;
(六)完成上級(jí)財(cái)政部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府交辦的其他任務(wù)。
第四條 鄉(xiāng)財(cái)政管理體制的基本形式是:
(一)收支包干,即:劃分收支,收支包干,超收分成,短收分擔(dān)。結(jié)余留用,超支自理;
(二)收支掛鉤。即:劃分收支,核定基數(shù),定額上交(補(bǔ)助),超收分成。
包干的期限,一般定為三至五年。超收分成、短收分擔(dān)的比例,由縣(市)確定。
第五條 鄉(xiāng)財(cái)政由預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和自有資金組成。
預(yù)算內(nèi)資金的收入包括:縣(市)下劃的工商稅,農(nóng)業(yè)稅.農(nóng)林特產(chǎn)稅,契稅和其他收入等。支出包括:縣(市)下劃的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)、水利事業(yè)費(fèi),文化、教育、衛(wèi)生、廣播、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi),撫恤、社會(huì)救濟(jì)福利事業(yè)費(fèi)(不包括臨時(shí)救濟(jì)經(jīng)費(fèi),民政事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)及其他不列入包干支出基數(shù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)),其他事業(yè)費(fèi),行政支出等。
預(yù)算外資金的收入包括:各項(xiàng)附加收入,各項(xiàng)征收提成,公房租金等。支出包括:按省有關(guān)規(guī)定由預(yù)算外資金安排的各項(xiàng)支出。
自有資金的收入包括:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)單位上交的收入,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籌款收入等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)按規(guī)定上交的利潤(rùn)也暫列入自有資金收入范圍。支出包括:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資,公共事業(yè)投資,發(fā)展生產(chǎn)基金,按規(guī)定開(kāi)支的人員工資費(fèi)用等。
第六條 鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和自有資金的收入,由財(cái)政所負(fù)責(zé)組織收繳或委托有關(guān)單位收繳。工商稅收,由稅務(wù)所或駐鄉(xiāng)稅務(wù)專(zhuān)管員負(fù)責(zé)征收入庫(kù)。
稅務(wù)部門(mén)征收的集市貿(mào)易市場(chǎng)稅以及集市交易稅中應(yīng)提成給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的部分,按省稅務(wù)局有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金,預(yù)算外資金和自有資金的支出,由財(cái)政所根據(jù)年度預(yù)算,按季分月確定用款計(jì)劃,逐月?lián)芙o鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬會(huì)計(jì)單位使用??蓪?shí)行單位預(yù)算包干,結(jié)余留用,超收不補(bǔ)的辦法。
縣(市)追加的專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo),必須專(zhuān)款專(zhuān)用。
第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自有資金是屬于鄉(xiāng)籌鄉(xiāng)用的集體所有資金,納入鄉(xiāng)財(cái)政管理后,不改變其所有權(quán)和支配權(quán)。其定項(xiàng)籌集的部分,必須定項(xiàng)使用;統(tǒng)籌的部分,主要用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)。列為有償支出的,應(yīng)同時(shí)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金,統(tǒng)一管理;用于事業(yè)開(kāi)支和人員經(jīng)費(fèi)的,應(yīng)核實(shí)列支。
第九條 鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)建立并逐步擴(kuò)大財(cái)政周轉(zhuǎn)金。其來(lái)源是:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排的周轉(zhuǎn)金,代辦投放周轉(zhuǎn)金的回收分成和承借的外部資金(包括上級(jí)財(cái)政和其他部門(mén)的借款)。
第十條 財(cái)政周轉(zhuǎn)金只準(zhǔn)用于發(fā)展生產(chǎn)事業(yè),并按照有償計(jì)息,講究效益,定期收回的原則發(fā)放使用。財(cái)政所應(yīng)與用款單位、個(gè)人簽訂書(shū)面借款合同,規(guī)定用款利率及歸還期限。逾期不還的,應(yīng)加收占用費(fèi)。
第十一條 財(cái)政所應(yīng)建立支出反饋和分析研究制度,定期檢查資金使用情況,督促用款單位講求資金使用效益。
第十二條 鄉(xiāng)財(cái)政具備下列條件,并經(jīng)縣(市)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),可以進(jìn)行金庫(kù)試點(diǎn):
(一)財(cái)政收入有一定規(guī)模;
(二)有銀行營(yíng)業(yè)所代辦業(yè)務(wù);
(三)有征稅機(jī)關(guān);
(四)財(cái)政、稅務(wù)、銀行業(yè)務(wù)人員素質(zhì)較好。
建立金庫(kù)的鄉(xiāng)財(cái)政,應(yīng)合理確定預(yù)算內(nèi)收入的留解比例,搞好資金調(diào)度,嚴(yán)格按留成收入掌握支出。未建立金庫(kù)的,仍執(zhí)行收入上解,支出下?lián)?,年終按體制結(jié)算的辦法。
第十三條 鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)建立健全預(yù)、決算制度。鄉(xiāng)財(cái)政的年度預(yù)算和決算,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)審議通過(guò),報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
財(cái)政所應(yīng)按期向縣(市)財(cái)政部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編報(bào)月份、季度和年度會(huì)計(jì)報(bào)表,接受監(jiān)督檢查。
第十四條 鄉(xiāng)財(cái)政在組織收入和管理支出時(shí),不得有下列行為:
(一)擅自提高稅率或擴(kuò)大減免稅范圍;
(二)隨意提高自有資金收入的提取標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大提取范圍,增加群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān);
(三)截留,擠占應(yīng)上交國(guó)家財(cái)政的收入;
(四)擅自改變預(yù)算內(nèi)資金,預(yù)算外資金和自有資金的收支性質(zhì);
(五)違反規(guī)定提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大開(kāi)支范圍;
(六)編造假帳和假?zèng)Q算;
(七)其他違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。
第十五條 財(cái)政所及其工作人員有違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的,任何人都有權(quán)揭發(fā)、舉報(bào)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣(市)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定,嚴(yán)肅查處。
第十六條 財(cái)政所的人員配備,由縣(市)財(cái)政部門(mén)在省下達(dá)的總編制數(shù)內(nèi)統(tǒng)籌安排,其經(jīng)費(fèi)由縣(市)財(cái)政按規(guī)定供給。財(cái)政所按規(guī)定招聘的干部享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同等待遇。
第十七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),幫助財(cái)政所建立健全各項(xiàng)管理制度,并搞好鄉(xiāng)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
各級(jí)稅務(wù)、銀行等部門(mén)應(yīng)支持鄉(xiāng)財(cái)政做好工作。
第十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府一九八四年一月二十日發(fā)布的《安徽省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理的若干規(guī)定(試行草案)》同時(shí)廢止。
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