• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第29號
• 【發(fā)布日期】1989-11-06
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省鏡泊湖風景名勝區(qū)管理規(guī)定

黑龍江省鏡泊湖風景名勝區(qū)管理規(guī)定
 
（1989年11月6日黑龍江省人民政府令第二十九號）
 第一章 總則





 第一條 為加強鏡泊湖風景名勝區(qū)的管理和資源保護、利用，根據(jù)國家《
風景名勝區(qū)管理暫行條例》和《
風景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鏡泊湖風景名勝區(qū)的實際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 鏡泊湖風景名勝區(qū)（以下簡稱湖區(qū)），是國家重點風景名勝區(qū)。湖區(qū)范圍包括：鏡泊湖、鉆心湖、小北湖的水體；迎湖面及其溝叉五公里以內(nèi)的植被；火山口森林及一、二號地下熔巖洞和公路兩側(cè)一百米以內(nèi)的植被；渤海國上京龍泉府遺址。



 第三條 湖區(qū)內(nèi)的山河湖泊、森林、動植物、地貌、特珠地質(zhì)等自然景物和文物古跡、歷史遺址及園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物，均屬風景名勝區(qū)資源，應加強保護。



 第四條 黑龍江省鏡泊湖管理局（以下簡稱管理局）是湖區(qū)的管理機構(gòu)，負責本規(guī)定的組織實施并對湖區(qū)保護、開發(fā)和建設(shè)實行統(tǒng)一管理。其職責是：

 （一）保護湖區(qū)資源、自然生態(tài)環(huán)境；

 （二）組織實施湖區(qū)規(guī)劃，合理開發(fā)建設(shè)；

 （三）按湖區(qū)總體規(guī)劃，對湖區(qū)建設(shè)、改建、擴建項目進行審核，提出意見，并對建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查；

 （四）建設(shè)、管理、保護湖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共設(shè)施；

 （五）對湖區(qū)內(nèi)與游覽有關(guān)的經(jīng)營活動實施統(tǒng)一管理；

 （六）完成省人民政府、牡丹江市人民政府交辦的其他事項。



 第五條 湖區(qū)內(nèi)的所有單位除各自業(yè)務受上級主管部門領(lǐng)導外，都必須服從管理局的統(tǒng)一管理。



 第六條 省人民政府、牡丹江市人民政府和寧安縣人民政府的有關(guān)部門，設(shè)在湖區(qū)內(nèi)的行政管理機構(gòu)除接受派出部門的領(lǐng)導外，應接受管理局的領(lǐng)導，依法行使管理職權(quán)，共同把湖區(qū)管好。



 第七條 湖區(qū)內(nèi)的單位、居民和游人都有愛護、保護湖區(qū)資源與設(shè)施的義務和制止、舉報破壞湖區(qū)資源與設(shè)施的權(quán)利。



 第八條 為落實“以湖養(yǎng)湖”的方針，管理局可對湖區(qū)內(nèi)基本建設(shè)單位收取景觀景物建設(shè)基金和經(jīng)營單位收取公共事業(yè)費，具體收費標準由管理局會同省物價局另行制定。



 第九條 管理局及各行政管理機構(gòu)的工作人員應依法行使管理職權(quán)，忠于職守、秉公辦事，清正廉潔。




 第二章 資源保護與管理





 第十條 管理局應把湖區(qū)的資源保護工作列為首要任務，搞好宣傳教育，制定保護措施，落實保護責任，加強監(jiān)督檢查。



 第十一條 湖區(qū)內(nèi)的森林和林木屬特殊用途林，不準砍伐。必要的疏伐、更新，須經(jīng)管理局同意，按審批程序報林業(yè)主管部門批準。外圍保護地帶的林木，不分權(quán)屬，都應按規(guī)劃和規(guī)程進行撫育管理。



 第十二條 管理局應對湖區(qū)內(nèi)的重要景物、文物古跡、名木古樹進行調(diào)查、鑒定、登記造冊、建立檔案、懸掛標牌、落實責任，加強保護和管理。



 第十三條 湖區(qū)內(nèi)禁止開山取石、開荒種地。



 第十四條 在湖區(qū)內(nèi)采集標本、野生藥材和其他土特產(chǎn)的，須經(jīng)管理局同意，限定數(shù)量，在指定范圍內(nèi)采集。



 第十五條 湖區(qū)內(nèi)及外圍保護地帶為禁獵區(qū)，嚴禁狩獵。



 第十六條 白石砬子、小孤山、珍珠門、老鴣砬子和渤海國上京龍泉府遺址的外城墻、內(nèi)城墻、宮城墻及其他遺址、城子厚山城、城墻砬子山城等是湖區(qū)的珍貴景觀，應加強管理和維修，禁止游人攀登。



 第十七條 鏡泊湖的水域是湖區(qū)的主體和重要資源，應加強保護和管理。



 第十八條 湖區(qū)水資源的利用應按流域規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、科學調(diào)度、節(jié)約使用，發(fā)揮多功能效益，嚴格控制蓄水海撥高程。

 為保證水資源的合理利用，設(shè)立由牡丹江市人民政府牽頭，有關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)機構(gòu)，實行統(tǒng)一調(diào)度。



 第十九條 鏡泊湖水域不準筑壩攔湖，不準截斷上游水源。



 第二十條 湖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)資源應嚴加保護。嚴格控制捕撈強度。漁業(yè)生產(chǎn)單位的捕撈計劃和投放魚苗計劃，應報管理局備案。



 第二十一條 禁止無證捕魚，不準截溝堵叉捕魚，不準毒魚、電魚、炸魚和使用非法網(wǎng)具捕魚。




 第三章 規(guī)劃與建設(shè)管理





 第二十二條 湖區(qū)的總體規(guī)劃是湖區(qū)開發(fā)建設(shè)的依據(jù)，湖區(qū)的各項建設(shè)必須按照總體規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃進行。



 第二十三條 湖區(qū)各單位都應在總體規(guī)劃指導下編制小區(qū)規(guī)劃，建立檔案，并報管理局備案。



 第二十四條 嚴格控制在湖區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、療養(yǎng)院等設(shè)施，確需建設(shè)的，須同湖區(qū)的自然環(huán)境和景觀景物相協(xié)調(diào)。不準建設(shè)破壞景觀、妨礙游覽的設(shè)施，有礙游覽、交通等建筑設(shè)施，應按規(guī)劃要求限期改造或拆除。



 第二十五條 在湖區(qū)內(nèi)新建工程的單位，須向管理局提出申請，報送項目設(shè)計等有關(guān)文件，經(jīng)管理局審查同意，按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。項目批準后，須經(jīng)管理局到現(xiàn)場確定方位，劃定面積后，方準施工。湖區(qū)內(nèi)各單位現(xiàn)有建筑物需要擴大面積、改變造型的，須報經(jīng)管理局批準。



 第二十六條 在湖區(qū)內(nèi)建設(shè)工程，凡需占用土地和林地的，須經(jīng)土地和林業(yè)的主管部門批準，按照規(guī)定繳納稅費。



 第二十七條 在湖區(qū)的建筑施工，必須采取有效措施，保護景觀景物、植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞。工程結(jié)束后應及時清理場地，按園林規(guī)劃要求，進行綠化、美化。




 第四章 環(huán)境與衛(wèi)生管理





 第二十八條 湖區(qū)內(nèi)各單位都應制定綠化規(guī)劃，搞好本小區(qū)的綠化、美化。



 第二十九條 湖區(qū)設(shè)置的標牌、牌匾、宣傳畫廊、路標等要簡明、整潔、美觀、大方，與周圍的景觀景物相協(xié)調(diào)。



 第三十條 湖區(qū)內(nèi)嚴禁新建工礦企業(yè)和污染環(huán)境的設(shè)施，已有的應限期治理。



 第三十一條 嚴禁向湖內(nèi)排放污水。污水必須經(jīng)過凈化處理，達到國家排放標準，方可排放。



 第三十二條 嚴禁向湖內(nèi)傾倒垃圾和污物。各單位應設(shè)專用容器存放垃圾，并及時送往垃圾處理場。旅游旺季應作到日產(chǎn)日清。



 第三十三條 游人要講究衛(wèi)生，保護湖區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施。不準向湖內(nèi)或隨地亂扔玻璃瓶、罐頭盒等雜物。不準在景觀景物及公共設(shè)施上亂刻、亂畫、亂寫。



 第三十四條 湖區(qū)內(nèi)嚴格控制噪聲污染。不準各種機動車輛、船只鳴放高音喇叭；各種音響設(shè)備的音量不準超過國家規(guī)定的標準。



 第三十五條 各單位都應建立愛衛(wèi)會，制定衛(wèi)生制度，落實區(qū)域衛(wèi)生責任制。



 第三十六條 飲食服務行業(yè)和食品加工業(yè)應嚴格執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法》和省有關(guān)規(guī)定，不準出售有害、有毒、腐爛變質(zhì)的食品。



 第三十七條 飲用水要經(jīng)過消毒、凈化，達到國家生活飲用水標準，不準直接飲用湖水。



 第三十八條 湖區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院，不準開辦傳染性疾病和污染環(huán)境的治療項目。


 第五章 工商、稅務與物價管理





 第三十九條 到湖區(qū)內(nèi)從事商業(yè)、飲食服務經(jīng)營活動的單位和個人，須經(jīng)管理局審核、簽署意見，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后方準營業(yè)。



 第四十條 到湖區(qū)內(nèi)從事商業(yè)、飲食服務經(jīng)營活動的單位和個人取得營業(yè)執(zhí)照后，必須到稅務部門進行登記，依法納稅。



 第四十一條 經(jīng)營單位和個人必須按照工商行政管理部門批準的經(jīng)營范圍和管理局指定的地點經(jīng)營，不準擅自改變經(jīng)營性質(zhì)，擴大經(jīng)營范圍，變更經(jīng)營地點。



 第四十二條 經(jīng)營單位和個人，必須執(zhí)行國家物價和工商行政管理法規(guī)和政策，實行合法經(jīng)營，不準抬高物價、摻雜使假、短尺少稱、以次充好。




 第六章 治安與安全管理





 第四十三條 社會治安和安全管理工作實行誰主管誰負責的原則，各單位應配備專職或兼職保衛(wèi)人員，落實治安防范責任制。



 第四十四條 應加強流動人口的管理。對到湖區(qū)內(nèi)療養(yǎng)、施工、從事經(jīng)營活動等暫住人員要依法進行登記管理。



 第四十五條 嚴禁酗酒滋事、尋釁鬧事、聚眾斗毆、嚴禁賭博、賣淫、嫖娼、吸毒、封建迷信、傳播與觀看淫穢物品等違法犯罪活動。



 第四十六條 凡進入湖區(qū)內(nèi)的各種車輛要做到車容整潔、車況良好、文明駕駛、聽從指揮，按規(guī)定路線和車速行駛，并到指定地點停車。瀑布人行路禁止各種機動車和畜力車行駛；背河路禁止大貨車、拖拉機行駛。



 第四十七條 嚴格控制新增機動船只。確需增加的，須經(jīng)管理局同意，有關(guān)部門批準，方可下水營運。



 第四十八條 各種船只應按規(guī)定航線航行，在指定地點停泊。嚴格執(zhí)行航運安全規(guī)定。舢板船區(qū)和游泳區(qū)，除救援艇外，禁止其他機動船駛?cè)牒涂堪丁?


 第四十九條 游泳人員要注意安全，嚴禁到碼頭和船舶密集區(qū)游泳。



 第五十條 應做好湖區(qū)內(nèi)的護林防火和安全防火工作，劃分防火責任區(qū)，明確防火任務和責任。各單位都應建立消防組織，制定防火公約，配備必需的滅火工具。



 第五十一條 防火期內(nèi)嚴禁在野外吸煙弄火。五級風以上不準生火。



 第五十二條 湖區(qū)內(nèi)不準亂設(shè)卡、濫收費。確需設(shè)卡或收費的，須經(jīng)管理局同意，報省人民政府批準。




 第七章 接待與服務





 第五十三條 各經(jīng)營單位應加強職工的職業(yè)道德教育與業(yè)務技術(shù)培訓，提高職工的政治業(yè)務素質(zhì)和服務水平。



 第五十四條 賓館、招待所、飯店、醫(yī)療、郵電、交通等服務經(jīng)營單位和個人應文明服務，做到熱情、禮貌、方便、周到。



 第五十五條 各經(jīng)營單位應開展健康有益、豐富多采的文化體育活動，活躍湖區(qū)的文化生活。



 第五十六條 管理局應經(jīng)常組織湖區(qū)內(nèi)的單位和個人，開展文明生產(chǎn)、文明服務、護林防火、安全保衛(wèi)、清潔衛(wèi)生等競賽活動，對成績突出的單位和個人，管理局應給予表揚或獎勵。




 第八章 獎勵與處罰





 第五十七條 對保護湖區(qū)資源作出顯著成績的單位和個人，由管理局給予表彰獎勵。



 第五十八條 違反本規(guī)定的下列行為給予以下處罰：

 （一）未經(jīng)批準私建濫建的，視情節(jié)輕重，責令停建、限期拆除、恢復原狀，并處以五百元以上一萬元以下罰款；

 （二）破壞地貌、植被和捕殺野生動物及私捕濫撈各種魚類的，視情節(jié)輕重，責令停止破壞行為、賠償經(jīng)濟損失，可單處或并處一百元以上三千元以下罰款；

 （三）損壞自然人文景物，情節(jié)輕微的，給予警告、賠償經(jīng)濟損失，或處以十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，除賠償經(jīng)濟損失外，處以三百元以上五千元以下罰款。



 第五十九條 違反本規(guī)定的其他行為，按有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。



 第六十條 管理局及各行政管理機構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定的，應從嚴處理。



 第六十一條 違反本規(guī)定，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。



 第六十二條 被處罰當事人對處罰不服的，可按有關(guān)規(guī)定向作出處罰決定機關(guān)的上級主管部門申請復議向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。




 第九章 附則



 第六十三條 本規(guī)定由黑龍江省鏡泊湖管理局負責解釋。



 第六十四條 本規(guī)定與國家法律、法規(guī)相抵觸的，執(zhí)行國家規(guī)定。



 第六十五條 本規(guī)定自一九九0年一月一日起施行?！剁R泊湖旅游區(qū)和自然保護區(qū)管理辦法》同時廢止。