• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-02-24
• 【生效日期】1990-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省發(fā)展和保護(hù)郵電通信條例

 黑龍江省發(fā)展和保護(hù)郵電通信條例
 
（1990年2月24日黑龍江省人大常委會(huì)）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)我省郵電通信事業(yè)的發(fā)展，保障郵電通信的正常進(jìn)行和公民的通信權(quán)利，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于我省郵電通信的發(fā)展和保護(hù)及相關(guān)事務(wù)。



 第三條 省郵電管理局是全省郵電通信的主管部門，市（地）、縣郵電局是所在地郵電通信的主管部門。

 省、市（地）、縣郵電通信主管部門（以下簡(jiǎn)稱郵電部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。



 第四條 發(fā)展郵電通信應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)的方針，不斷提高郵電通信能力，積極為社會(huì)提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。



 第五條 信件、具有信件性質(zhì)的物品（包括各種文件、結(jié)算憑證、單據(jù)、合同、計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)、錄音磁帶、錄像磁帶等）寄遞業(yè)務(wù)和公用電信業(yè)務(wù)，由郵電局（所）專營(yíng)。除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定和郵電部門委托代辦外，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)郵電通信工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門應(yīng)支持郵電通信事業(yè)的發(fā)展，全體公民應(yīng)自覺(jué)地愛(ài)護(hù)郵電通信設(shè)施。




 第二章 郵電通信的規(guī)劃和建設(shè)





 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織郵電部門與有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)對(duì)郵電通信的需求，制訂本地區(qū)郵電通信發(fā)展規(guī)劃，并將其列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。



 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)將郵電通信發(fā)展規(guī)劃中的郵電局（所）和電信管線建設(shè)，納入所在地的城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并保證實(shí)施。



 第九條 省會(huì)至各市（地）和市（地）之間的電信線路、郵政設(shè)施，由省和沿線受益的市（地）、縣人民政府聯(lián)合投資，省負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

 市（地）至縣和縣之間的電信線路、郵政設(shè)施和市（地）、縣郵電局用房，由市（地）投資并組織建設(shè)，省郵電部門參與規(guī)劃和協(xié)調(diào)，并予以補(bǔ)貼。

 市內(nèi)電話、郵電支局（所）用房和其他郵政設(shè)施，由所在市（地）、縣投資并組織建設(shè)。

 縣至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的電信設(shè)施，由縣投資并組織建設(shè)。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)至村、屯（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下）的電信設(shè)施，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按郵電部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè)，所在地郵電局（所）予以指導(dǎo)。



 第十條 新建的辦公樓和較大公用性建筑物，在設(shè)計(jì)、施工時(shí)，應(yīng)預(yù)設(shè)電話線路交接架間和樓內(nèi)電話布線，并在每套房間安裝室內(nèi)電話布線和電話插座。

 在城市市區(qū)新建住宅樓，根據(jù)需要，可參照上款規(guī)定執(zhí)行。

 新建辦公樓應(yīng)當(dāng)在地面層設(shè)置信報(bào)收發(fā)室；城市新建住宅樓應(yīng)當(dāng)在地面層設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱。

 本條第一、二、三款所述通信設(shè)施由省建設(shè)主管部門會(huì)同省郵電部門制定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，納入建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，列為竣工驗(yàn)收項(xiàng)目，郵電部門參加驗(yàn)收。所需費(fèi)用納入建設(shè)投資。



 第十一條 已有的辦公樓在地面層未設(shè)置信報(bào)收發(fā)室或接受郵件、電報(bào)的指定場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)由辦公樓使用單位負(fù)責(zé)設(shè)置。幾個(gè)單位同使用一棟辦公樓的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合或分別設(shè)置。

 城市已有的住宅樓在地面層未設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱的，應(yīng)當(dāng)由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)設(shè)置。但在地面層設(shè)有收發(fā)室的除外。

 農(nóng)村應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置郵政信報(bào)箱。



 第十二條 新建建筑群或居民區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵電網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的要求，提供必要的建筑面積作為郵電局（所）用房，其土建費(fèi)用和郵電設(shè)施費(fèi)用，由郵電部門承擔(dān)。



 第十三條 郵電部門應(yīng)當(dāng)在方便群眾的地方設(shè)置信筒、郵亭、報(bào)刊亭、公用電話亭（點(diǎn)）或流動(dòng)服務(wù)車等。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在選址、用地、占道等方面給予支持。



 第十四條 新建或改建道路、橋梁、地下鐵道、隧道，需要預(yù)設(shè)電話地下管線，以及與新建公路同一路由的電信線路通過(guò)橋梁或穿越公路的，郵電部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)建設(shè)部門提供設(shè)計(jì)要求和所需費(fèi)用，由有關(guān)建設(shè)部門組織施工。

 前款工程如系郵電部門單獨(dú)施工，應(yīng)向有關(guān)部門辦理手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合郵電部門創(chuàng)造施工和運(yùn)輸條件。



 第十五條 郵電部門在通信工程施工中，征用或臨時(shí)使用土地，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。損毀青苗、林木的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定予以賠償。



 第十六條 允許郵電部門在建筑物的適當(dāng)位置上無(wú)償附掛通信線路。但事先應(yīng)通知建筑物產(chǎn)權(quán)或使用單位。附掛通信線路的建筑物維修時(shí)，郵電部門應(yīng)當(dāng)予以配合。



 第十七條 郵電部門的公用電信網(wǎng)和其他部門的專用電信網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

 郵電部門應(yīng)當(dāng)支持其他部門建設(shè)專用電信網(wǎng)，但在郵電部門已有通信設(shè)施并能滿足社會(huì)需要的地方，除軍隊(duì)、鐵路、交通、石油、電力、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、森工、人防等部門由于特殊需要，并經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)單位批準(zhǔn)以外，其他部門不得重復(fù)建設(shè)專用通信設(shè)施。

 各部門的專用電信網(wǎng)只用于內(nèi)部通信，未經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)單位批準(zhǔn)，不得對(duì)外營(yíng)業(yè)。



 第十八條 專用電信網(wǎng)進(jìn)入公用電信網(wǎng)，必須采用國(guó)家批準(zhǔn)的可以進(jìn)入公用電信網(wǎng)的設(shè)施，按照郵電部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并經(jīng)所在地郵電部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)網(wǎng)。

 已經(jīng)進(jìn)入公用電信網(wǎng)不合乎技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施和不匹配的中繼線路，所屬單位應(yīng)當(dāng)按郵電部門規(guī)定的期限予以解決。逾期不能解決的，郵電部門有權(quán)停止其使用公用電信網(wǎng)。




 第三章 郵電運(yùn)輸和投遞的保障





 第十九條 鐵路、公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸單位均負(fù)有載運(yùn)郵件和保證郵件優(yōu)先運(yùn)出的責(zé)任。郵電局（所）應(yīng)當(dāng)與承運(yùn)單位簽訂運(yùn)郵合同，共同遵守。

 郵件增多超出運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)，郵電局（所）可以向運(yùn)輸單位辦理加運(yùn)，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收和發(fā)運(yùn)，防止郵件積壓。



 第二十條 車站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排郵件裝卸和轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的場(chǎng)所及出入通道。

 設(shè)施不全的車站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便郵電局（所）進(jìn)行裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)郵件的作業(yè)；新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)將郵件裝卸和轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)場(chǎng)地、設(shè)施納入規(guī)劃，由郵電部門同步建設(shè)。



 第二十一條 帶有郵電專用標(biāo)志執(zhí)行郵電通信任務(wù)的車（船）和郵電工作人員，進(jìn)出港口和通過(guò)檢查站點(diǎn)、橋梁、渡口以及受阻道路時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行；需要通過(guò)禁行路線或在禁止停車地段停車的，由有關(guān)部門核準(zhǔn)通行、停車。



 第二十二條 郵電局（所）運(yùn)輸、投遞郵件和電報(bào)以及搶修電信線路的專用車輛所需的燃料油，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家計(jì)劃，保證按時(shí)供應(yīng)。



 第二十三條 城市街道、胡同口應(yīng)當(dāng)設(shè)有地名標(biāo)志。街道應(yīng)當(dāng)設(shè)有郵政編碼牌。單位和居民住宅應(yīng)當(dāng)設(shè)有門牌號(hào)碼，住宅樓房應(yīng)標(biāo)有幢號(hào)、棟口號(hào)。



 第二十四條 在郵電投遞區(qū)域內(nèi)新組建單位和新建住宅樓房，組建或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)剜]電局（所）提出申請(qǐng)，辦理通郵、通電手續(xù)。



 第二十五條 郵寄信件的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)信封，寫清收、寄件人詳細(xì)住址和所在地的郵政編碼。




 第四章 郵電服務(wù)和管理





 第二十六條 郵電局（所）應(yīng)在明顯的位置公告所在地郵電部門規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間和經(jīng)辦的各項(xiàng)郵電業(yè)務(wù)，郵政信筒（箱）應(yīng)標(biāo)明開(kāi)筒（箱）時(shí)間和頻次。

 郵電局（所）因特殊原因需要暫時(shí)停止或限制辦理部分郵電業(yè)務(wù)、改變運(yùn)郵頻次和時(shí)間時(shí)，必須經(jīng)省郵電部門批準(zhǔn)。



 第二十七條 郵電部門可以根據(jù)群眾需要設(shè)置郵電代辦機(jī)構(gòu)，委托有關(guān)單位或者個(gè)人代辦郵政、電信業(yè)務(wù)。



 第二十八條 郵電部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在方便群眾的地方設(shè)置公用電話，并在有條件的公用電話點(diǎn)辦理傳呼業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)、服務(wù)業(yè)兼辦公用電話業(yè)務(wù)。



 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下電話，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，也可以委托所在地郵電局（所）代管。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下電話的維護(hù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行郵電部的維護(hù)規(guī)程，保證設(shè)備和線路完好。



 第三十條 郵電局（所）及其代辦機(jī)構(gòu)辦理郵政、電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下電話各項(xiàng)資費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照郵電部門統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出方案，報(bào)縣物價(jià)、郵電部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第三十一條 郵電工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔奉公，遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持文明服務(wù)。不準(zhǔn)拒絕辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的郵電業(yè)務(wù)；不準(zhǔn)故意延誤投遞郵件、電報(bào)；不準(zhǔn)擅自中止對(duì)用戶的郵電通信服務(wù)；不準(zhǔn)利用工作之便謀取私利；不準(zhǔn)擅自改變郵電業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 郵電部門應(yīng)當(dāng)制定征詢用戶意見(jiàn)和受理用戶申告制度，接受社會(huì)對(duì)郵電通信質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。




 第五章 通信自由和通信秘密的保護(hù)





 第三十二條 郵電部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)用戶的通信自由和通信秘密。除因國(guó)家安全或追查刑事犯罪的需要，由縣級(jí)以上國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)向縣級(jí)以上郵電部門出具書(shū)面證明，依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。



 第三十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，按時(shí)監(jiān)管查驗(yàn)國(guó)際郵遞物品，保證運(yùn)遞時(shí)限?？哿簟](méi)收國(guó)際郵遞物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知郵電部門及相關(guān)郵件的收件人或寄件人。



 第三十四條 除法律另有規(guī)定外，郵電局（所）及郵電工作人員不得向任何單位或者個(gè)人提供用戶使用郵政、電信業(yè)務(wù)的情況。




 第六章 郵電通信設(shè)施的安全和保護(hù)





 第三十五條 郵電通信設(shè)施受法律保護(hù)。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人破壞、損毀郵電通信設(shè)施，盜竊通信器材或者妨礙郵電局（所）和郵電工作人員的正常工作。



 第三十六條 通信線路必須確保安全暢通。任何單位或個(gè)人都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定》。



 第三十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷改郵電通信設(shè)施。必須遷改郵電通信設(shè)施時(shí)，遷改單位應(yīng)事先征得郵電部門同意，在不低于原設(shè)施功能的前提下予以補(bǔ)建，并承擔(dān)所需費(fèi)用。



 第三十八條 在電話地下管線、電纜、架空明線等通信線路附近從事可能危及通信安全的鉆探、開(kāi)挖、堆物、建房、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先征得所在地郵電部門同意。作業(yè)時(shí)必須確保通信線路的安全。



 第三十九條 有關(guān)單位在布設(shè)輸電、電車、電氣鐵路、通信、有線廣播等線路以及使用對(duì)通信有干擾和腐蝕的設(shè)備時(shí)，必須符合有關(guān)保護(hù)原有通信設(shè)施的技術(shù)安全要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事先征得郵電部門同意，并承擔(dān)采取必要措施所需的費(fèi)用。



 第四十條 供電部門對(duì)郵電通信機(jī)房、郵政作業(yè)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排供電。郵電部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置自備電源，以保證特殊情況通信用電。

 供電線路與通信線路距離較近或者由于其他原因而干擾通信或?qū)νㄐ庞形ｋU(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第四十一條 行道樹(shù)與電信線路之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的距離。因樹(shù)木自然生長(zhǎng)而影響電信線路安全的，樹(shù)木管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪。樹(shù)木管護(hù)單位不及時(shí)修剪的，郵電部門可自行組織無(wú)償修剪。

 發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事故等緊急情況時(shí)，郵電部門有權(quán)對(duì)危及電信線路安全的樹(shù)木截干、伐除，事后應(yīng)通知樹(shù)木管護(hù)單位。



 第四十二條 未經(jīng)省建設(shè)主管部門和省郵電部門批準(zhǔn)，不得在國(guó)家一級(jí)、省內(nèi)二級(jí)通信干線的無(wú)線通道凈空控制范圍內(nèi)新建或擴(kuò)建影響通信的建筑物或構(gòu)筑物。



 第四十三條 郵電部門發(fā)現(xiàn)偷盜、破壞郵電通信設(shè)施或利用技術(shù)手段危害通信安全的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，組織偵破，依法處理。



 第四十四條 單位的廢舊通信器材，應(yīng)當(dāng)出售給指定的廢品收購(gòu)單位，不準(zhǔn)擅自處理。

 廢品收購(gòu)單位或代收點(diǎn)應(yīng)當(dāng)憑出售單位出具的證明收購(gòu)廢舊通信器材（包括銅、鋁、鐵線及電纜等）；嚴(yán)禁收購(gòu)無(wú)證明和個(gè)人出售的通信器材。



 第四十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全群眾性保護(hù)通信線路的組織，及時(shí)制止破壞、損毀通信設(shè)施的行為，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查獲破壞通信設(shè)施的案件。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十六條 違反本條例第五條和第十七條第三款規(guī)定的，由郵電部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并由工商行政管理部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第四十七條 違反本條例第十條、第十一條、第十二條、第二十條規(guī)定的，由郵電部門責(zé)成有關(guān)部門、單位限期解決；逾期不解決的，責(zé)令承擔(dān)應(yīng)當(dāng)采取解決措施所需費(fèi)用，并處以所承擔(dān)費(fèi)用百分之二十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。



 第四十八條 違反本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十二條規(guī)定，造成郵電通信設(shè)施損壞或者影響、阻斷郵電通信的，由郵電部門及時(shí)修復(fù)或消除影響，責(zé)令責(zé)任者承擔(dān)修復(fù)或消除影響所需的費(fèi)用，并處以所需費(fèi)用百分之二十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。



 第四十九條 違反本條例第三十二條、第三十五條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第五十條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定，情節(jié)輕微的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或二百元以下罰款；情節(jié)較重的，予以查封整頓，沒(méi)收違法所得，并對(duì)責(zé)任人員追究行政責(zé)任直至法律責(zé)任。



 第五十一條 罰沒(méi)款全部上繳同級(jí)地方財(cái)政。



 第五十二條 違反本條例第二十六條、第三十條第一款、第三十一條第一款、第三十四條規(guī)定，使國(guó)家和用戶利益遭受損失的，按《
中華人民共和國(guó)郵政法》和郵電部的有關(guān)規(guī)定予以賠償，并對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)上一級(jí)主管部門的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 對(duì)治安管理處罰不服的，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。




 第八章 附則



 第五十四條 無(wú)線電通信管理按國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《無(wú)線電管理規(guī)則》和省有關(guān)無(wú)線電管理的規(guī)定執(zhí)行。



 第五十五條 本條例在執(zhí)行中如與國(guó)家有關(guān)規(guī)定有抵觸時(shí)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定；本省過(guò)去規(guī)定與本條例有抵觸的，執(zhí)行本條例。



 第五十六條 本條例自一九九0年四月一日起施行。