• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-01-05
• 【生效日期】1990-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省各級(jí)人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作條例

 湖北省各級(jí)人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作條例
（試行）
 （1989年12月28日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)1990年1月5日頒布實(shí)施）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 監(jiān)督的職責(zé)范圍

 第三章 監(jiān)督的形式和程序

 第四章 監(jiān)督的處理

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保障本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì)）依法行使監(jiān)督權(quán)，保證憲法、法律和法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家方針政策的貫徹實(shí)施，根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的監(jiān)督，對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大）及其常委會(huì)的監(jiān)督；省人大常委會(huì)對(duì)各地區(qū)行政公署及其所屬工作部門和地區(qū)中級(jí)人民法院、人民檢察分院的監(jiān)督。



 第三條 各級(jí)人大常委會(huì)在實(shí)施監(jiān)督中，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依靠人民代表和人民群眾，堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則。



 第四條 各級(jí)人大常委會(huì)必須認(rèn)真履行監(jiān)督職權(quán)，通過(guò)實(shí)施監(jiān)督，支持和促進(jìn)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院依法行使職權(quán)；受監(jiān)督的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺地接受監(jiān)督。




 第二章 監(jiān)督的職責(zé)范圍





 第五條 各級(jí)人大常委會(huì)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況和工作中的重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督。



 第六條 各級(jí)人大常委會(huì)依法對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督：

 （一）本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院和下一級(jí)人大及其常委會(huì)是否遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定；

 （二）本級(jí)人民政府制定和發(fā)布的規(guī)章、決定、命令是否違反法律、法規(guī)；

 （三）本級(jí)人民政府是否認(rèn)真執(zhí)行人大批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算；

 （四）本級(jí)人民法院、人民檢察院制定的指導(dǎo)審判、檢察工作的文件及其司法活動(dòng)是否違反法律、法規(guī)；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例具體應(yīng)用的解釋是否正確；

 （六）下一級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定和其他重要文件是否違反法律、法規(guī)；

 （七）下一級(jí)人大及其常委會(huì)在選舉或者罷免、任免、撤換、撤銷人民代表和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)時(shí)是否符合法律、法規(guī)；

 （八）本級(jí)人大及其常委會(huì)選舉、任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是否遵守法律、法規(guī)和履行職責(zé)；

 （九）各級(jí)人大常委會(huì)依法監(jiān)督的其他事項(xiàng)。




 第三章 監(jiān)督的形式和程序





 第七條 各級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督工作采取下列形式：

 （一）聽取和審議工作報(bào)告、匯報(bào)；

 （二）審查文件；

 （三）視察和檢查；

 （四）調(diào)查和特定問(wèn)題調(diào)查；

 （五）質(zhì)詢和詢問(wèn)；

 （六）督促辦理人民代表提出的建議、批評(píng)和意見；

 （七）受理人民群眾的申訴、控告和檢舉；

 （八）其他監(jiān)督形式。



 第八條 各級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告時(shí)，出席會(huì)議的常委會(huì)組成人員半數(shù)以上對(duì)工作報(bào)告不滿意認(rèn)為應(yīng)該再次報(bào)告的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)在以后的常委會(huì)會(huì)議上重新報(bào)告。人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可就工作報(bào)告作出相應(yīng)的決議、決定。

 人大常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）或人大各專門委員會(huì)可聽取本級(jí)人民政府所屬工作部門和人民法院、人民檢察院的工作匯報(bào)。如發(fā)現(xiàn)有同法律、法規(guī)相抵觸或不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出意見，必要時(shí)提請(qǐng)人大常委會(huì)予以糾正。常委會(huì)或主任會(huì)議可委托人大常委會(huì)工作委員會(huì)聽取有關(guān)機(jī)關(guān)的匯報(bào)。



 第九條 經(jīng)人大批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算，在執(zhí)行半年后的適當(dāng)時(shí)候，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)作執(zhí)行情況報(bào)告。人民政府如提出需要部分變更計(jì)劃或預(yù)算，由人大常委會(huì)審議決定。有關(guān)部分變更的范圍、限額和審批程序等具體問(wèn)題，可由各級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況作出決定。



 第十條 人民政府制定和發(fā)布的規(guī)章、決定、命令，人民法院、人民檢察院有關(guān)指導(dǎo)審判、檢察工作的文件，有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例具體應(yīng)用的解釋，應(yīng)報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)；下一級(jí)人大及其常委會(huì)通過(guò)的決議、決定等文件，應(yīng)報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)。

 人大各專門委員會(huì)或人大常委會(huì)各工作委員會(huì)發(fā)現(xiàn)前款有關(guān)文件的內(nèi)容同法律、法規(guī)相抵觸時(shí)，應(yīng)提出處理意見，經(jīng)主任會(huì)議審議后告知有關(guān)機(jī)關(guān)糾正。對(duì)需要撤銷有關(guān)文件的，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議決定。

 人大常委會(huì)發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府所屬工作部門、派出機(jī)關(guān)的文件內(nèi)容同法律、法規(guī)相抵觸時(shí)，應(yīng)責(zé)成本級(jí)人民政府審查糾正。



 第十一條 各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)有計(jì)劃地組織常委會(huì)組成人員和人民代表在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作情況進(jìn)行視察和檢查，提出建議、批評(píng)和意見。

 人大各專門委員會(huì)根據(jù)需要可對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)的執(zhí)法和工作情況進(jìn)行專題性檢查，如發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題，應(yīng)向被檢查機(jī)關(guān)提出意見，必要時(shí)應(yīng)向人大常委會(huì)報(bào)告。人大常委會(huì)工作委員會(huì)受主任會(huì)議委托，也可以進(jìn)行專題性檢查。



 第十二條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大違法事件，依照議案程序提出后，常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可決定組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，或由主任會(huì)議決定組織調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查委員會(huì)或調(diào)查小組由常委會(huì)組成人員和人民代表組成，必要時(shí)吸收有關(guān)專家或其他人員參加。調(diào)查完畢后，應(yīng)當(dāng)分別向常委會(huì)或主任會(huì)議提出調(diào)查報(bào)告，由常委會(huì)根據(jù)情況作出相應(yīng)的決定或由主任會(huì)議研究處理。



 第十三條 在常委會(huì)會(huì)議期間，省、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名提出的質(zhì)詢案，由主任會(huì)議決定答復(fù)的方式交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。對(duì)答復(fù)不滿意的，主任會(huì)議根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見決定受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織對(duì)質(zhì)詢問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的決定。

 人大常委會(huì)舉行會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員向本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)時(shí)，被詢問(wèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)或說(shuō)明情況。



 第十四條 各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)人民代表在人大會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見，除直接辦理的以外，均由常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)研究辦理。各承辦機(jī)關(guān)必須在五個(gè)月內(nèi)辦理完畢答復(fù)代表，并抄報(bào)人大常委會(huì)；因特殊情況不能辦結(jié)的，應(yīng)及時(shí)作出說(shuō)明。



 第十五條 各級(jí)人大常委會(huì)受理人民群眾對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院及其工作人員的申訴、控告和檢舉，按下列規(guī)定處理：

 （一）一般的申訴、控告和檢舉由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)辦理；

 （二）重要的申訴、控告和檢舉由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)組織調(diào)查或責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理，除有特定期限的以外，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并報(bào)告辦理結(jié)果；

 （三）申訴、控告和檢舉涉及重大疑難問(wèn)題的，由主任會(huì)議決定處理辦法。



 第十六條 各級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)具體情況，可向有關(guān)機(jī)關(guān)提出書面監(jiān)督意見，通知其糾正違法問(wèn)題。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)按要求認(rèn)真處理，并報(bào)告處理結(jié)果。



 第十七條 各級(jí)人大常委會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹情況，解答問(wèn)題，并提供有關(guān)的材料。



 第十八條 各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院召開本系統(tǒng)全局性的重要會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知本級(jí)人大常委會(huì)派員列席。人大常委會(huì)會(huì)議審議有關(guān)機(jī)關(guān)的工作報(bào)告時(shí)，該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取意見。



 第十九條 省人大常委會(huì)的各地區(qū)派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)省人大常委會(huì)的委托，可有重點(diǎn)地了解本地區(qū)的執(zhí)法情況和行政公署及其所屬部門、中級(jí)人民法院、人民檢察分院的工作情況，協(xié)助常委會(huì)做好監(jiān)督的具體工作；重要情況向省人大常委會(huì)報(bào)告。




 第四章 監(jiān)督的處理





 第二十條 各級(jí)人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)予追究處理：

 （一）違反法律、法規(guī)以及上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

 （二）對(duì)提出的監(jiān)督處理意見不執(zhí)行的；

 （三）對(duì)交辦的重要申訴、控告和檢舉拖延不辦的；

 （四）對(duì)提出建議、批評(píng)和意見的人員打擊報(bào)復(fù)的；

 （五）故意設(shè)置障礙，弄虛作假，干擾、阻撓監(jiān)督的；

 （六）妨礙監(jiān)督的其他行為。



 第二十一條 各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)有本條例第二十條所列情形之一的機(jī)關(guān)和個(gè)人，根據(jù)具體情節(jié)，分別作如下處理：

 （一）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人向常委會(huì)作出檢查；

 （二）依法撤銷或糾正不適當(dāng)?shù)奈募?
 （三）責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查處理；

 （四）對(duì)人大及其常委會(huì)選舉、任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法撤銷、免除職務(wù)或者向本級(jí)人大提出罷免案。



 第二十二條 被監(jiān)督機(jī)關(guān)和個(gè)人認(rèn)為監(jiān)督處理不當(dāng)?shù)模上虮炯?jí)或上一級(jí)人大常委會(huì)提出意見；本級(jí)或上一級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)認(rèn)真研究，并在三個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。


 第五章 附則



 第二十三條 本條例所指各級(jí)人民政府包括本省縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬工作部門、派出機(jī)關(guān)。



 第二十四條 本條例自公布之日起試行。